Пріоритети технологічного розвитку України
| Вид материала | Документы |
- Стратегія соціально-економічного розвитку, 4808.04kb.
- Міністерство освіти І науки україни департамент науково-технологічного розвитку, 278.24kb.
- Перше інформаційне повідомлення про міжнародну науково-практичну конференцію, 62.14kb.
- Національний інститут стратегічних досліджень тактичні пріоритети та стратегічні орієнтири, 526.3kb.
- Асоціація України до Рамкової Програми єс з досліджень І технологічного розвитку, 625.38kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни уманський національний університет, 29.37kb.
- Концепція розвитку післядипломної освіти в Україні Вступ, 146kb.
- Програмним документом, що визначає основні пріоритети інвестиційної діяльності регіону, 68.19kb.
- Формування інформаційної культури майбутніх учителів початкових класів чернуха Ольга, 148.34kb.
- Кафедра соціальної медицини, економіки та організації охорони здоров’я, 167.88kb.
Висновки і пропозиції
З метою удосконалення механізмів адаптації законодавства України до законодавства ЄС необхідно вжити таких заходів.
У сфері інституційного забезпечення процесу адаптації:
Верховній Раді України запровадити механізм обов'язкової перевірки на відповідність праву ЄС усіх проектів законодавчих актів, поданих на розгляд, шляхом внесення відповідних змін до Регламенту Верховної Ради України;
Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України спільно визначити та запровадити ефективний механізм координації своїх дій у процесі адаптації національного законодавства до права ЄС;
Верховному Суду України підготувати і надати судам загальної юрисдикції роз'яснення питань, пов'язаних з необхідністю та практикою прямого застосування під час розгляду справ Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини у світлі судової практики Європейського Суду з прав людини;
Кабінету Міністрів України разом з Верховним Судом України та вищими спеціалізованими судами розглянути питання щодо участі та ролі судової влади у процесі адаптації законодавства України до права ЄС.
У сфері нормативного забезпечення процесу адаптації законодавства України до права ЄС:
Кабінету Міністрів України
- вжити заходів щодо перегляду, вдосконалення та систематизації нормативних актів, що стосуються регулювання процесу адаптації;
- розпочати переговорний процес з Європейською Комісією щодо розробки Білої книги безпосередньо для України;
органам державної влади під час розробки Загальнодержавної програми взяти до уваги позитивний досвід країн, що запрошені до вступу до ЄС, а також рекомендації Європейської Комісії, викладені в Білій книзі, схваленій Європейською Радою у червні 1995 р.
У сфері науково-аналітичного та методологічного забезпечення процесу адаптації:
Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Національній академії наук України і Академії правових наук України разом із залученими повідними європейськими експертами розпочати широкомасштабне дослідження права ЄС, стану законодавства України та його відповідності праву ЄС спочатку у пріоритетних сферах адаптації, а згодом в усіх галузях українського законодавства.
Кабінету Міністрів України
- порушити питання перед відповідними інститутами Європейського Союзу щодо збільшення обсягів фінансування, кількості проектів технічної допомоги та якісного її поліпшення із застосуванням принципів, ідеології та досвіду програм PHARE, ISPA, SAPARD;
- забезпечити розробку Глосарію термінів права ЄС для адекватності їхнього розуміння та уніфікованого застосування у процесі адаптації;
- розробити і запровадити єдині вимоги до перекладів актів ЄС та запровадити централізовану систему перекладів;
- докорінно змінити методологію планування заходів щодо адаптації національного законодавства до законодавства ЄС для забезпечення послідовності, осмисленості та ефективності цього процесу;
- вжити заходів щодо запровадження спільного з ЄС механізму моніторингу прогресу адаптації національного законодавства України до законодавства ЄС.
У сфері кадрового забезпечення процесу адаптації законодавства:
Кабінету Міністрів України
- у програмах професійної підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та суддів передбачити професійну підготовку та навчання у сфері європейського права і європейської інтеграції;
- у вищих навчальних юридичних закладах забезпечити створення кафедр і спеціалізації з європейського права, запровадження навчальних курсів з права ЄС у програмах юридичних факультетів з можливим залученням викладачів провідних європейських вузів;
- запровадити для студентів юридичних факультетів вищих навчальних закладів обов'язкове поглиблене вивчення іноземних мов та постійні спеціальні курси з поліпшення їхнього знання для державних службовців, залучених до процесу адаптації законодавства;
- провести консультації з Європейською Комісією щодо можливого залучення України до навчальних програм ЄС, які на даний момент передбачені для держав-кандидатів.
У сфері інформаційного забезпечення адаптації законодавства:
Кабінету Міністрів України
- розпочати публікацію ключових джерел права ЄС українською мовою та створити централізовану комп'ютерну базу даних перекладів актів права ЄС із забезпеченням її контрольного стану;
- забезпечити створення сайту європейської інтеграції українською мовою, де містилася б інформація про Європейський Союз, кожну країну-члена ЄС зокрема, інтеграційні процеси в Європі, розвиток відносин між Україною і ЄС, документація ЄС, стан адаптації національного законодавства;
органам державної влади, залученим до процесу адаптації, забезпечити доступ до бази даних права ЄС - системи CELEX, а також передплату на офіційні правові видання Європейського Союзу (зокрема, на Official Journal of the European Union).
У сфері фінансового та матеріально-технічного забезпечення процесу адаптації законодавства:
Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України
- суттєво збільшити обсяг бюджетного фінансування на адаптацію законодавства України до законодавства ЄС;
- вдосконалити схему фінансування робіт з адаптації законодавства, яка б унеможливила застосування внутрішнього перерозподілу та фінансування робіт з адаптації законодавства за залишковим принципом, через запровадження врахувань у Державному бюджеті видатків на забезпечення заходів, пов'язаних з адаптацією законодавства України до законодавства ЄС, окремим рядком;
- під час розробки Загальнодержавної програми адаптації законодавства визначити реальні потреби матеріально-технічного, кадрового та фінансового забезпечення на адаптацію законодавства у кожній пріоритетній сфері;
Кабінету Міністрів України провести переговори з ЄС та його країнами-членами щодо залучення технічної допомоги кількісно та якісно нового рівня з використанням позитивного досвіду співробітництва з країнами-кандидатами на вступ до ЄС.
* * *
Ми повинні усвідомити, що тільки від України залежить успішність і ефективність процесу адаптації її законодавства.
Формування нового правового поля держави є тривалим суспільним процесом, що органічно пов'язаний зі змінами у всіх інших сферах життя держави. Штучно прискорити цей процес неможливо, але потрібно створити йому режим найбільшого сприяння, оскільки адаптація законодавства України, а в перспективі всієї її правової системи до норм і стандартів Європейського Союзу є обов'язковою передумовою успішної реалізації європейських прагнень України, а розуміння важливості та складності цього процесу, конструктивне співробітництво всіх гілок влади, вдале врахування та застосування підходів, методів та досвіду країн-кандидатів на вступ до ЄС, ефективне використання технічної допомоги ЄС - запорукою їхнього втілення у життя.
IV. Статистичні таблиці. (Частина 1)
(Розділ IV. Статистичні таблиці див. окремо в базі).
____________