Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Федеральное собрание российской федерации, 2193.08kb.
- Уважаемые коллеги, 208.64kb.
- М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
- Федеральное собрание российской федерации, 175.95kb.
- Ковалева Галина Валентиновнв. Уважаемые коллеги! Хочу предложить вашему вниманию разработку, 133.06kb.
- Уважаемые коллеги, уважаемые гости, 171.59kb.
- Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения Белояровской, 744.7kb.
- Саратов Уважаемые Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Всвоем доклад, 253.46kb.
- С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
- Шумарина Сергея Геннадьевича за 2010-2011 учебный год Уважаемые родители, учащиеся,, 293.7kb.
Вопросы-ответы
Вопрос:
В школе работает 1 учитель английского языка, нагрузка 30 часов, пригласить на работу еще одного учителя нет возможности. Как быть?
Мнение эксперта:
Учитель может иметь нагрузку более 18 часов. Если учитель английского языка обеспечивает качественное обучение, имея нагрузку 30 часов, то оплата его труда должна соответствовать такой нагрузке. Если качество работы в связи с чрезмерной нагрузкой неудовлетворительно, то администрации следует изыскать возможности организации обучения, например, через сетевое взаимодействие образовательных учреждений, использовать дистантные методы, организовать выездное обучение учащихся и т.п. в целях обеспечения доступа учащихся к качественному образованию.
Вопрос:
С 1 сентября в Кабардино-Балкарии начинается эксперимент по переходу на нормативное подушевое финансирование. Моя школа одна из пилотных в Эльбрусском районе. У меня и моих коллег инновационных школ возникли разногласия с членами проектной группы Министерства по определению норматива. Прошу дать оценку формуле, предложенной сверху и разработанной в школе.
Мнение эксперта:
Разработка нормативов подушевого финансирования – компетенция региона, на уровне которого разрабатывается и принимается методика расчета норматива. При этом с учетом всех видов дополнительных работ (классное руководство, проверка тетрадей, ведение кружков, заведование кабинетами, работа с отстающими учениками) продолжительность рабочей недели учителя не должна превышать, в соответствии с трудовым законодательством, 36 часов. В большинстве регионов при расчете норматива учитывается и деление классов на группы по тем предметам, по которым это предусмотрено. Модельная методика, рекомендованная МОН, это только основа для конкретных региональных методик. Поэтому все вопросы, возникающие по методам расчета норматива, можно решать с республиканским органом управления образования, выносить эти вопросы на обсуждение общественности, привлекать к решению этих проблем профсоюзные органы. Министерство просто не имеет права вмешиваться в компетенцию региональных органов власти.
Вопрос:
Справедливо ли оценивать деятельность всей школы по результатам ЕГЭ отдельного класса, выпуска? Ведь результаты ЕГЭ каждого из учащихся выпуска - это показатель его личных достижений.
Мнение эксперта:
Результаты единого государственного экзамена отдельного класса или выпуска НЕЛЬЗЯ использовать для оценки деятельности ВСЕЙ школы. Результаты ЕГЭ МОЖНО использовать для оценки уровня учебных достижений:
1) отдельных выпускников по отдельным предметам;
2) учащихся класса, если экзамен сдают более 90% учащихся класса;
3) выпускников школы, если экзамен сдают более 90% выпускников школы.
На основе результатов ЕГЭ можно:
1) сравнить подготовку отдельного выпускника с другими экзаменуемыми страны по числу тестовых баллов за ЕГЭ по отдельному предмету, т.к. используется единая шкала;
2) сравнить подготовку выпускников двух или более классов школы при условии, что более 90% учащихся всех этих классов сдавали ЕГЭ по данному предмету;
3) сравнить подготовку выпускников отдельных школ при условии, что более 90% выпускников всех этих сравниваемых школ сдавали ЕГЭ по данному предмету;
4) сравнить подготовку выпускников отдельных регионов страны при условии, что более 90% выпускников всех этих сравниваемых регионов страны сдавали ЕГЭ по данному предмету.
Сравнивать результаты отдельного ученика, класса, школы или региона со средним результатом ЕГЭ по стране можно только в том случае, когда более 90% выпускников страны будут сдавать ЕГЭ по данному предмету. В настоящее время это сравнение проводится по отношению к тем выпускникам, которые сдавали ЕГЭ по данному предмету.
Результаты ЕГЭ нельзя однозначно связывать с деятельностью школы, т.к. на результаты выпускников влияет большое число факторов. Например, дополнительно к школе учащиеся могут заниматься на курсах при университете или с репетитором. Большое влияние оказывает семья, интерес учащихся к предмету. Важно также учитывать, имеется ли отбор учащихся в данную школу или класс, или в школе и в каждом классе обучаются дети разных способностей и интересов.
Для оценки деятельности школы обычно используют большое количество данных, по которым можно судить об эффективности работы школы. Для этого важно понять, обеспечивает ли школа обучение и развитие каждого учащегося. Среди используемых данных могут быть и результаты ЕГЭ, но не как единственный источник данных, а один из многих показателей.
Вопрос:
С целью расширения общественного участия в управлении образованием мы проводим круглые столы, дебаты, организуем обучение способам создания общественных органов, наделенных управленческими полномочиями, и вопрос, чаще всего задаваемый управленцами муниципалитетов и директорами школ, - в чем преимущество того управленца, где эти органы созданы? Только в возможности участия в нацпроектах и других грантовых конкурсах?
Мнение эксперта:
Прежде всего, хочу поддержать Ваши усилия по организации информирования и обучения в интересах создания управленческих полномочных школьных советов - “верной дорогой идете!”
По Вашему первому вопросу - о преимуществах директоров, инициирующих, создающих и поддерживающих такие советы в своих школах (помимо вполне понятной и весьма значимой мотивации, связанной с условиями конкурсного отбора школ в рамках ПНПО, где именно они - органы государственно-общественного управления, выступают в качестве заявителей) должен заметить, что Вы ставите этот вопрос весьма мягко и деликатно. Проводя обучающие и проектные семинары по этой тематике, мы обычно, в целях проблематизации слушателей, ставим его резче, вплоть до варианта: “И зачем Вам, уважаемые коллеги, эта дополнительная ответственность и головная боль!”. Почему? Потому что никому не нужны школьные советы, созданные под очередную кАмпанию и за кОмпанию с другими, которые тоже их создают, потому что: (выберите правильные ответы) модно, популярно, одобряется начальством и т.п. Нужно абсолютно осмысленное принятие руководителями школ решений о создании школьных советов с управленческими полномочиями, продуманное встраивание их в существующую систему управления (при котором она во многом неизбежно должна будет измениться).
Наш опыт говорит, что некоторая часть директоров мотивирована к созданию советов, исходя из высоких демократических ценностей содействия созданию гражданского общества, формированию у старшеклассников опыта реального участия в управлении школой как средства их продуктивной социализации.
Но у большинства знакомых нам школьных менеджеров мотивы создания советов более прагматичны: 1) Советы как представители общественности порой способны решать такие вопросы в коридорах власти и на страницах СМИ, которые не могут решить даже весьма авторитетные директора; 2) Советы, понявшие свои роль и место в определении стратегии развития школы и убедившиеся в том, что школьная администрация хорошо слышит представляемый и озвучиваемый ими общественный заказ на образование, становятся сильным союзником педагогического коллектива в ее проведении в жизнь; 3) Советы участвуют не только в разумном распределении школьных ресурсов, но и в их пополнении.
По вопросу о регистрации “создаваемых общественных или некоммерческих организаций на базе школы или на уровне муниципалитета в регистрационных службах субъекта РФ”. Что касается школьных советов как государственно-общественных органов внутришкольного управления, не являющихся общественными или некоммерческими организациями, они обычно регистрируются на муниципальном уровне.
Вопросы и ответы на них для участников регионального проекта по переходу на новую систему оплаты труда. Вопросы присланы учителями Калганской школы, но, как нам кажется, волнуют многих, поэтому мы их публикуем:
1. Почему у учителей среднего и старшего звена оценка качества определяется по каждому предмету, а у учителей начальных классов только за класс в целом?
Проблема школьной единой системы оценки качества образования является компетенцией школы. Для школьной системы оценки качества образования (ШСОКО) вполне возможно разработать многопредметный спектр оценки и в начальной школе, главное, определить необходимость такого подхода. Обратитесь к задачам начальной школы. Основными являются те, что формируют метапредметные компетентности, а предметные в большей мере относятся к задачам основной и старшей школы. В любом случае выбор в оценке - за школой.
2. Нагрузка за год 1500 часов. Получит ли учитель зарплату за июнь месяц не работая, если все 1500 часов он отработал до июня?
Зарплата выплачивается ежемесячно. Причём, к базовой её части приплюсо-вывается стимулирующая часть. При выполнении учителем нормированного объёма работы за год и сдаче содержательного отчёта по выполненной работе, руководитель, не имеющий претензии к качеству и результатам работы, решает эту проблему. В случае, если к результатам выполненной учителем работы нет обоснованных претензий, то проблему стимулирующей части или целесообразности дополнительной, оплачиваемой также дополнительно (?!) нагрузки, можно решить исходя из условий. Если есть претензии, то в этот период необходимо устранить или доработать. В любом случае об этих ситуациях необходимо подумать всем вместе и внести в локальные акты школы необходимые доработки.
3. Как должна оплачиваться замена уроков?
Ответ на этот вопрос также должен быть оговорен в положении об оплате труда, коллективном договоре, трудовом договоре с каждым учителем в конкретной школе.
В размер норматива на одного ученика введен коэффициент увеличения на такие случаи, но средства в целом бюджете школы небольшие. Необходимо учитывать, что большое количество уроков на замещение приведёт к дефициту бюджета, если это не отсутствие учителя вследствие болезни (бюллетень оплачивается в основном из средств соцстраха и на размер бюджета не повлияет). То есть, по болезни учителя всегда можно замещать с дополнительной оплатой, другое дело, если это замена вследствие командировок по делам или на повышение квалификации. Поэтому руководители должны планировать и регулировать процесс направления в командировки, на КПК, т.к. объём средств ограничен. Желательно иметь план перспективного повышения квалификации, учитывать отсутствие учителей, обучающихся заочно. Часть такого замещения возможно планировать в нагрузку без оплаты, если есть возможность и договорённость с учителями, взаимозаменяемость. Замещение по болезни отсутствующего учителя возможно на традиционных условиях (ст. 151, ст. 60 Трудового кодекса РФ).
4. Обучение на дому одного ученика стоит дорого. Почему учителя, совмещающие обучение в классе и на дому, получают 10%, а учителя, работающие только на дому, всю сумму (примерно 5600 рублей)?
Размер надбавок и доплат устанавливается локальным актом в учреждении (положение об оплате труда, положение о доплатах и надбавках) в зависимости от специфики работы и размера фонда оплаты труда в образовательном учреждении. Существующие диспропорции необходимо в ходе проекта устранять введением поправок в школьные локальные акты. При этом всё просчитывать.
5. Почему снижается оплата труда за количество учащихся, выбывших из класса в течение учебного года?
Этот механизм должен быть прописан в локальном акте вашего учреждения (положение об оплате труда), возможно, устанавливать коэффициент К5 (учитывающий количество обучающихся) только на начало года и не изменять его в течение учебного года, но вы должны понимать, что наряду с НСОТ в учреждении введено нормативно-подушевое финансирование, предполагающее, что деньги следуют за учеником. С выбытием учеников фонд оплаты труда в учреждении уменьшается, но и с прибытием - увеличивается!
6. Как скажется на отпускных тот факт, что учитель возьмет два месяца на написание дипломной работы, если он заочно получает первое высшее педагогическое образование?
При расчете отпускных берётся период полностью отработанных дней, без бюллетеня и без учебных отпусков, поэтому на размер отпускных ваш учебный отпуск не повлияет.
7. Ели учитель заочно получает высшее образование, входят ли часы во время сессии в годовой план 1500 часов?
Учебная нагрузка утверждается администрацией школы. Период нахождения на сессии оговаривается в договоре с учителем, локальными актами школы.
8. Где (видимо - как?) учитывается педагогический стаж при НСОТ?
При любой системе оплаты труда педагогический стаж рассчитывается в соответствии с установленным законодательством, он не зависит от выбранной системы оплаты за труд.
9. Почему такая большая разница в зарплате учителя и администрации школы (примерно в 4 раза)? Разница должна быть, но в разумных пределах.
Для федеральных учреждений разница между средней зарплатой работника и руководителя ОУ рекомендуется пятикратная. Система оплаты руководителя устанавливается работодателем в соответствии с заключённым договором. Необходимо учитывать, что руководители не должны иметь более чем 0,5 нагрузки учителя, т.е., не более 9 часов. В проекте несколько руководителей вовсе отказались от учебной нагрузки и заняты только управленческими делами, что, по их словам, даёт возможность выполнять её качественно и творчески. Стимулирующая же часть, которая и даёт возможность такого разрыва, распределяется муниципальным органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления. Стимулирующая часть зарплаты руководителей определяется с учётом результатов деятельности школы. В законодательстве РФ предусматривается огромная ответственность руководителя за результаты деятельности учреждения. Как пример большой ответственности и спроса по должности «директор школы» приведём следующую информацию:
Судебная коллегия по уголовным делам Читинского областного суда оставила без изменений приговор Приаргунского районного суда от 31 октября 2008 года, которым директор Пограничнинской средней школы Татьяна Федосеева признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 Уголовного кодекса РФ – причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. В частности, в помещении раздевалки спортивного зала на протяжении до одного месяца находился неисправный выключатель света с ведущим к нему оголенным проводом, что представляло опасность получения учащимися электро-травмы.20 марта 2007 года один из учеников школы, бесконтрольно находясь в этой раздевалке в ожидании начала занятий в спортивной секции, поднялся по шведской стенке до верхней перекладины, ухватился за трубу отопления над ней и получил разряд электрического тока. Как оказалось, труба касалась оголенного провода от сломанного выключателя света. От полученного электрического разряда учащийся упал вниз, ударившись головой о бетонный пол помещения, и получил открытую черепно-мозговую травму, сопровождающуюся грубым разрушением костей черепа и вещества головного мозга. В результате этого подросток 9 апреля 2007 года скончался в центральной районной больнице. Государственное обвинение доказало в суде прямую причинно-следственную связь между допущенной директором школы небрежностью при исполнении своих профессиональных обязанностей и наступлением смерти учащегося. Произошедшее стало возможным в результате ненадлежащего исполнения Федосеевой своих профессиональных обязанностей по созданию безопасных условий для обучения, а именно, в непринятии мер по устранению неисправности электрического выключателя в раздевалке спортивного зала школы. Не контролируя техническое состояние здания школы, она допустила проведение внеучебных спортивных занятий в условиях, создающих опасность для обучающихся. Суд назначил Татьяне Федосеевой наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно, с испытательным сроком в 2 года, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Помимо этого, с нее взыскана в пользу матери учащегося в возмещение морального вреда компенсация в сумме 500 тысяч рублей.
10. Можно ли в критерии стимулирующей части ввести раздел общественная работа?
Заработная плата финансируется на выполнение гос. заказа – стандартов образования. Общественная работа не входит в стандарт общего образования, следовательно, не учитывается в зарплате. «Общественная», следовательно, не производственная, т.е., неоплачиваемая! В этом случае моральное стимулирование будет достойной оценкой значимости такой деятельности.
11. Как оплачивается работа учителя, если нет возможности поделить классы на группы? (Английский, информатика, технология). Какой коэффициент должен быть при этом установлен?
У школы есть возможность ввести коэффициент в школьном положении об оплате труда, но при этом главный фактор осуществления такого подхода - хватит ли средств. Размер коэффициента тоже решается расчетами необходимых средств и средств, поступающих в школу по нормативу. При любых пожеланиях необходимо считать. Дополнительных средств, кроме нормативных, в проекте не предусматривается.
12. Как должна производиться оплата труда учителя, ведущего более 22 часов в неделю в течение года? Количество часов продиктовано производственной необходимостью.
Верхний предел учебной нагрузки устанавливается в положении об оплате труда, если в вашем учреждении этот предел 16-22 часа, то оплата нагрузки в случае нахождения в этих рамках не производится. Если нагрузка превышает верхний предел, то она подлежит дополнительной оплате. Механизм оплаты этих часов (как и размер её) устанавливается также локальным актом учреждения. Установление отличной для части учителей нагрузки возможно в трудовых договорах, но все равно с какой-либо компенсацией (доплата за расширение, интенсив работы…). При отсутствии средств на оплату часов возможно увеличение аудиторной нагрузки при уменьшении внеурочной работы в личной нагрузке учителя.
13. Нужно ли учителю отрабатывать часы, взятые по уходу за ребенком - инвалидом, и должны ли они учитываться в 1500 часах?
Все льготы, которые имеет учитель по законодательству, в том числе и по уходу за ребенком – инвалидом, должны при любой системе оплаты труда остаться льготами. Поэтому выходные дни, предоставленные в соответствии со ст. 262 ФЗ Трудового кодекса, вычитаются из общей нагрузки учителя, как и дни очередного отпуска. О конкретном количестве оставшихся часов необходимо договориться перед утверждением нагрузки с учётом сложившихся обстоятельств и законодательства. В случае разногласий между учителем и директором, учитель (как и директор) имеет право обратиться в школьную комиссию по трудовым спорам.
С уважением, специалисты Центра модернизации образования ЗабКИПКРО