Уважаемые коллеги!

Вид материала

Документы

Содержание Результаты мониторинга по введению новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образовательных учреждений Забайкальского края

Подобный материал:

• Федеральное собрание российской федерации, 2193.08kb.
• Уважаемые коллеги, 208.64kb.
• М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
• Федеральное собрание российской федерации, 175.95kb.
• Ковалева Галина Валентиновнв. Уважаемые коллеги! Хочу предложить вашему вниманию разработку, 133.06kb.
• Уважаемые коллеги, уважаемые гости, 171.59kb.
• Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения Белояровской, 744.7kb.
• Саратов Уважаемые Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Всвоем доклад, 253.46kb.
• С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
• Шумарина Сергея Геннадьевича за 2010-2011 учебный год Уважаемые родители, учащиеся,, 293.7kb.

Результаты мониторинга по введению новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образовательных учреждений Забайкальского края

Беломестнова А.П., младший научный сотрудник отдела мониторинга и

социологических исследований ЦМО ЗабКИПКРО


Актуальность совершенствования системы оплаты труда в образовании возросла в связи с необходимостью повышения качества образования, одним из механизмов которого является стимулирование педагогов за различные достижения в своей педагогической деятельности: чем выше результат, тем выше заработная плата.

На федеральном уровне действует ряд нормативных актов, регулирующих вопросы оплаты труда, а именно:

- Закон Российской Федерации «Об образовании» (статьи 29, 41);

- Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (часть 2, статьи 26,14);

- Федеральный закон № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Трудовой кодекс РФ (статьи 144, 145).

В рамках регионального комплексного проекта модернизации образования введение новой системы оплаты труда является одним из ключевых направлений. На территории Читинской области в 30 общеобразовательных учреждениях с 1 сентября 2008 года действует Распоряжение Губернатора Забайкальского края от 08 июля 2008 года № 417-р, которое рекомендует органам местного самоуправления Забайкальского края осуществить с 01 сентября 2008 года экспериментальное внедрение новой системы оплаты труда учителей и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений (п. 1 Распоряжения).

Главными принципами введения региональной системы оплаты труда являются следующие:

- нацеленность на реальный рост заработной платы учителя;

- зависимость заработной платы от качества и результативности труда;

- рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда;

- учет в оплате труда всех видов деятельности учителей;

- обязательное участие органов, обеспечивающих государственно-общественный характер управления общеобразовательных учреждений (Совета общеобразовательного учреждения, Попечительского совета и др.), профсоюзов в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

Новая система оплаты труда в Забайкальском крае была введена в 2008–2009 учебном году в 30 общеобразовательном учреждении Читинской области и 46 ОУ Агинского Бурятского округа.

В январе 2010 года отделом мониторинга и социологических исследований Центра модернизации образования по заданию Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края были собраны данные для мониторинга по введению новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образовательных учреждений в Забайкальском крае.

Доля учреждений, в которых осуществляется переход на новую систему оплаты труда, в общей численности школ Забайкальского края составляет 12,3%: по Бурятскому округу – 100%, по Читинской области – 4,9%.

Численность административно-управленческого персонала образовательных учреждений Забайкальского края, в которых осуществляется переход на новую систему оплаты труда, за период с 01 января по 01 октября сократилась с 441 человека до 355, количество учителей уменьшилось на 249 человек, количество непедагогического персонала, напротив, возросло с 767 человек до 786.

Годовой фонд оплаты труда с 01 января по 01 октября сократился на 14% и составил 10759546,89 руб. Фонд заработной платы у административно-управленческого персонала за 10 месяцев сократился на 13,3%, у учителей - на 17%, у прочего непедагогического персонала лишь на 0,73%, что составляет 12989,52 рублей. Заработная плата работников школы напрямую зависит от объемов фонда оплаты труда, который формируется в этих учреждениях по нормативно-подушевому принципу, поэтому изменение ФОТ – следствие изменения численности учащихся в течение года.

Средняя заработная плата административно-управленческого персонала городских образовательных учреждений, в которых осуществляется переход на НСОТ, с 01 января по 01 октября 2009 г снизилась на 7,3%, а по сравнению с единой тарифной сеткой (ЕТС) возросла на 34,5%. В сельских общеобразовательных учреждениях заработная плата за тот же период 2009 года увеличилась на 2,4%, а по сравнению с ЕТС - на 45%.

Средняя заработная плата учителей в городских школах в рамках новой системы оплаты труда выросла по сравнению с ЕТС на 15,2%, что в абсолютной величине составляет 1648,1 руб. В сельских общеобразовательных учреждениях Забайкальского края заработная плата поднялась на 11%. Средняя заработная плата учителей сельских и городских школ отличается не существенно, это связано с тем, что выплачиваемый учителям и руководителям коэффициент увеличения за работу в сельской местности, равный 25%, компенсируется прямой зависимостью заработной платы педагогов от количества учащихся. Таким образом, снижение заработной платы происходит из-за недоукомплектованности классов в сельских школах.

Структура заработной платы по новой системе оплаты труда выглядит следующим образом:

№ п/п	Составляющие заработной платы	%
1	Оплата аудиторной занятости учителей	42
2	Оплата неаудиторной занятости учителей	26
3	Компенсационные выплаты	15
4	Стимулирующие выплаты	17

По данным ежемесячного мониторинга, средний процент учителей, получающих стимулирующие выплаты, составляет 88%, заместителей директоров - 71%, что может свидетельствовать о заинтересованности и активной работе по достижению качественного результата.

Средняя заработная плата по 10% самых высокооплачиваемых учителей на 01 октября 2009 года составила 18731 руб., а средняя заработная плата по 10% самых низкооплачиваемых учителей – 8836,21 руб., в процентном соотношении эта разница составляет 55%, что подтверждает основную идею НСОТ, при переходе на которую заработная плата зависит от результатов работы.

Перераспределилась и учебная нагрузка: средняя учебная нагрузка по ЕТС за 2007 – 2008 учебный год составляла 24 часа, а при новой системе оплаты труда она составляет 18,64 часа, что дает возможность учителю заниматься воспитательной, творческой, индивидуальной работой с учащимися.

Таким образом, результаты мониторинга показывают, что с введением новой системы оплаты труда удалось исключить зависимость заработной платы от объема аудиторной нагрузки, что позволило высвободить время для воспитательной работы с учащимися, творческой, индивидуальной деятельности учителя.

Базовая часть заработной платы зависит от количества обучающихся (в рамках требований СанПинов).

Стимулирующая часть в структуре заработной платы работников образовательных учреждений Забайкальского края в среднем составляет 17%.

Установление соотношения ФОТ учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего и педагогического персонала составляет 24 к 76 (рекомендуемое в методике перехода на НСОТ - 30% к 70%).