Саратов Уважаемые Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Всвоем доклад
| Вид материала | Доклад |
- Федеральное собрание российской федерации, 2193.08kb.
- М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
- Доклад руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Юрчика Александра, 260.05kb.
- Уважаемые коллеги, 208.64kb.
- Салыгин Евгений Николаевич: Уважаемые коллеги, уважаемые гости, преподаватели факультета, 1081.78kb.
- Доклад главы города трехгорного, 616.68kb.
- Совете Безопасности Российской Федерации по теме «Методология и методика обеспечения, 217.59kb.
- Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения Белояровской, 744.7kb.
- Уважаемые коллеги, уважаемые гости, 171.59kb.
- С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
Доклад
Заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по ПФО на совещание территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу
Шумицкого А.Н.
«Итоги контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу
за 9 месяцев и задачи на IV квартал 2011 года»
27.10.2011 г. г. Саратов
Уважаемые Игорь Николаевич!
Уважаемые коллеги!
В своем докладе я хотел бы остановиться на итогах деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за 9 месяцев текущего года конкретно по каждому направлению контрольно-надзорной деятельности.
Территориальными органами Росприроднадзора Приволжского федерального округа за 9 месяцев 2011 года всего проведено 3 070 проверок, из них 1 699 - плановых и 1 371 - внеплановая проверка.
Выполнено 580 рейдов, 341 проверка по лицензионному контролю.
В ходе проверок выявлено 3 937 нарушений требований природоохранного законодательства, выдано 2 967 предписаний Процент выполнения предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде составил 96,4%. В установленный срок не выполнены
105 предписаний.
Наибольшее количество невыполненных предписаний в Управлениях:
- по Кировской области – 31 предписание;
- по Республике Удмуртия – 25;
- по Пензенской области – 17;
- по Пермскому краю – 13;
- по Республике Башкортостан – 10;
- по Республике Марий Эл – 5;
- по Самарской области - 4.
Уважаемые руководители Управлений, хочу обратить ваше внимание на повышение эффективности контрольных мероприятий в части устранения выявленных нарушений и исполнения предписаний.
Решение проблемы возможно лишь в случае непрерывного мониторинга за ходом исполнения предписаний до полного устранения нарушений. При этом в полной мере следует использовать все законные меры воздействия к предприятиям-нарушителям - привлечение к административной ответственности, приостановку или аннулирование лицензий на право пользования недрами, приостановку производственной деятельности, передачу материалов в правоохранительные органы.
Далее.
За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 3 833 лица, из них: 1 047 – юридических, 2 510 – должностных и 276 – граждан.
Наложено 71 млн. 126,4 тыс. рублей штрафов, взыскано с учетом переходящих с прошлого года – 61 млн. 742,2 тыс. рублей
или 86,8%.
На предыдущих совещаниях неоднократно поднимался вопрос
о применении профилактической меры – выдаче представлений
об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ.
Считаю необходимым отметить, что дело, наконец, сдвинулось
с «мертвой точки» - Управлениями стала применяться данная мера.
Если в I квартале текущего года по округу было внесено 156 представлений, из них только два Управления (по Чувашской Республике и Кировской области) применяли данную профилактическую меру на должном уровне.
На сегодняшний день Управлениями внесено 749 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Наибольшее количество представлений внесено Управлениями по Чувашской Республике – 288, по Пензенской области – 103,
по Кировской области – 91, по Саратовской области – 65,
по Республике Марий Эл – 51, Департаментом – 35, по Республике Мордовия - 24, по 23 представления внесено в Управлениях
по Удмуртской Республике и Самарской области.
При этом Управление Росприроднадзора по Ульяновской области игнорирует применение к нарушителям данной профилактической меры – за 9 месяцев внесено только
1 представление на должностное лицо. В Управлении по Республике Башкортостан внесено только 8 представлений, в Пермском крае – 10, в Татарстане – 11, в Оренбургской области – 16.
Уважаемые коллеги, еще раз призываю вас контролировать выполнение указаний Центрального аппарата Росприроднадзора.
Теперь хотелось бы остановиться на результативности контроля и надзора теруправлений округа.
Думаю не нужно никому объяснять, что каждая проверка должна иметь результат. Это – протоколы, предписания.
Например, в отчетном периоде Управлением Росприроднадзора по Кировской области проведено 238 проверок, выявлено 136 нарушений, выдано 114 предписаний, к административной ответственности привлечено 132 юридических, должностных лица и граждан. Наложено 126 штрафов на сумму 2 млн. 176 тыс. рублей.
Управлением по Пермскому краю проведено 223 проверки, выявлено 215 нарушений, выдано 217 предписаний,
к административной ответственности привлечено 113 юридических, должностных лиц и граждан. Наложено 113 штрафов на сумму 3 млн. 33 тыс. рублей.
Напротив, Управлением по Республике Татарстан за тот же отчетный период проведено 334 проверки, выявлено 480 нарушений, выдано 466 предписаний, к административной ответственности привлечено 779 нарушителей. Наложено 799 штрафов на сумму
9 млн. 400 тыс. рублей.
Департаментом проведено 316 проверок, выявлено 590 нарушений, к административной ответственности привлечено 452 юридических, должностных лиц и граждан. Наложено 493 штрафа на сумму 8 млн. 806 тыс. рублей.
В отчетном периоде территориальными органами предъявлено 156 млн. 202 тыс. ущерба. Возмещено 9 млн. 350 тыс. рублей (6%).
В суды передано 1 010 дел, из них: в арбитражный суд – 40, мировым судьям – 931, в суды общей юрисдикции – 39 дел.
Рассмотрим контрольно-надзорную деятельность по направлениям контроля
За 9 месяцев 2011 года в сфере недропользования проведено 757 проверок (из них 314 – плановых и 443 – внеплановых), что составляет 40,9% от общего количества проверок по округу.
Проведено 189 административных расследований по проверкам, 32 рейда.
Выявлено 983 нарушения природоохранного законодательства, что составляет 25% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937).
Устранено 840 нарушений (по выявленным в 2011 году – 353, по переходящим с 2010 года – 487). Количество устраненных нарушений составляет 25,2% от общего количества устраненных нарушений по округу (3 335). Процент устранения нарушений со сроком исполнения в отчетном периоде составляет 99,1%, что выше показателя аналогичного периода 2010 года на 9,6% (9 месяцев 2010 года – 89,5%).
Ниже среднего значения по округу – Республика Удмуртия (79,2%), Республика Марий Эл (92,9%), Самарская область (98,3%).
По состоянию на 01 октября не исполнено в срок 10 предписаний, не истек срок исполнения 668 предписаний. Предписаний не исполнены в Управлениях по Пензенской области (4 предписания), Республике Башкортостан (3 предписания), Республике Марий Эл (1 предписание), Кировской области (1 предписание) и Самарской области (1 предписание).
Средний процент выполнения предписаний по округу (со сроком исполнения в отчетном периоде) – 96,9%.
Ниже среднего значения по округу – Башкортостан (92,7%), Пенза (89,8%), Марий Эл (88,9%), Удмуртия (85,9%), Киров (70%), Саратов (54,8%), Ульяновск (50%).
По результатам проверок за 9 месяцев текущего года в Росприроднадзор направлено 27 материалов для принятия решения о приостановке, ограничении или аннулирование лицензий на право пользования недрами (9 – Управлением по Республике Татарстан, 5 - Управление по Пермскому краю, по четыре - Управления
по Республике Башкортостан и Саратовской области, 2 - Департамент, по одному – Управления по Чувашской Республике, Пензенской и Ульяновской областям.
Всего к административной ответственности привлечено 493 юридических, должностных лиц и граждан. Применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 27 млн. 975 тыс. руб.
Всего взыскано штрафов на сумму 25 млн. 410 тыс. руб. Процент взыскания составил 90,8%, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 52%, который составил 38,8%.
Процент взыскания штрафов выше среднего значения по округу в Департаменте, Перми, Республиках Марий Эл, Мордовия, Чувашской, Удмуртской Республиках и Ульяновске.
Ниже средне-окружного значения в Кирове – 39,4%, Марий Эл – 55,9%, Саратове – 73,5%, Татарстане – 75,1%, Оренбурге – 78,1%, Самаре – 83,9%, Пензе – 86%, Башкортостане – 90,4%.
Наиболее актуальной проблемой в сфере недропользования
на территории большинства субъектов ПФО является наличие большого количества бесхозяйных и заброшенных водозаборных скважин, которые являются потенциальными источниками загрязнения эксплуатируемого водоносного горизонта. Они создают реальную угрозу загрязнения подземных вод и, как следствие, угрозу здоровью населения.
Более того, скважины могут оказаться объектами для организации и проведения террористических актов в отношении населения путем умышленного их загрязнения.
Для решения данной проблемы считаю необходимым провести инвентаризацию водозаборных скважин с определением их юридической принадлежности с последующей передачей бесхозяйных скважин юридическим лицам и иным предпринимательским структурам для оформления лицензии на право пользования недрами. Необходимо обеспечить ликвидационный тампонаж заброшенных и не подлежащих использованию водозаборных скважин, с определением источников финансирования.
В качестве примера.
Департаментом Росприроднадзора по ПФО в 2011 году проведены рейдовые мероприятия в Нижегородской области.
В результате администрацией Большеболдинского района приняы меры по ликвидации и консервации бесхозяйных
и не действующих водозаборных скважин, проводится работа
по закреплению бесхозяйных скважин в собственность предприятий
и муниципальных образований.
Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл проведено 6 рейдовых мероприятий в Звениговском, Куженерском, Волжском, Моркинском, Ново-Торъяльском и Оршанском муниципальных районах. В результате выявлены и обследованы 61 бесхозяйная водозаборная скважина.
Во исполнение выданных предписаний и представлений Управления за 9 месяцев 2011 года на 23 предприятиях республики выполнен ликвидационный тампонаж 40 скважин.
Управлением Росприроднадзора по Кировской области совместно с Департаментом экологии и природопользования Кировской области в 2010 году разработан и утвержден План мероприятий по ликвидации или передаче в пользование бесхозяйных и бездействующих водозаборных скважин на территории Кировской области на период до 2015 года. В настоящее время поступили материалы инвентаризации из четырех административных районов.
В области надзора за водными ресурсами основные нарушения законодательства связаны с самовольным пользованием водными объектами, несоблюдением режима использования территорий в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, невыполнением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, невыполнением лицензионных условий. Указанные нарушения характерны для всех регионов.
За отчетный период проведено 458 проверок (из них 211 – плановые и 247 – внеплановые), что составляет 24,7% от общего количества проверок по округу (1 854).
Проведено 284 административных расследования, 220 рейдов.
Выявлено 652 нарушения природоохранного законодательства, что составляет 16,6% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937).
По результатам проверок выдано 410 предписаний, выполнено с учетом переходящих с прошлого года 396 предписаний (из них: выданных в 2011 году - 137, переходящих с 2010 года – 259, процент исполнения предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде составляет 94,7%.
К административной ответственности привлечено 996 нарушителей природоохранного законодательства, наложены штрафы на общую сумму 7 млн. 3 тыс. рублей.
Взыскано с учетом переходящих с 2010 года 6 млн. 634 тыс.руб. штрафов.
Процент взыскания штрафов составил 94,7%.
Общая проблема большинства водопользователей, сбрасывающих стоки в водные объекты - моральный и физический износ очистных сооружений и оборудования, и, как следствие, отсутствие средств на их реконструкцию и строительство новых очистных сооружений.
Тем не менее, в округе проводится планомерная профилактическая работа по снижения негативного воздействия сбрасываемых сточных вод в водные объекты.
Так, например, в Нижегородской области рядом крупных водопользователей проведены следующие водоохранные мероприятия:
ОАО «Нижегородский водоканал» (г. Нижний Новгород) - в 2010 году затраты на водоохранные мероприятия составили 250 млн. 239 тыс.руб., проведены работы по модернизации аэротенков очистных сооружений с заменой системы подачи активного ила.
На биологических очистных сооружениях РОС-350 ОАО «ДВК» г.Дзержинска проведен капитальный ремонт узлов очистных сооружений, затраты составили 27 млн. 660 тыс. руб.
ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова» (г. Нижний Новгород) на выполнение строительно-монтажных работ локальных очистных сооружений ливнестоков израсходовано – 42 млн. 929 тыс.рублей.
Суммарный объем средств за 9 месяцев (средства природопользователей), израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий по Нижегородской области составил 2 млрд. 128 млн. 282 тыс.рублей.
По предписаниям, выданным Департаментом, снизился объем сброса загрязненных сточных вод на 127 тыс. м 3, так например:
ОАО «Завод им.Петровского» (г Н.Новгород) ликвидирован сброс производственно - ливневых сточных вод в р.Кову, путем переключения их в сети городской канализации;
НОАО «Гидромаш» (г. Н.Новгород) заключены стоки от охлаждения оборудования в оборотную систему водоснабжения, прекращен сброс в р.Старку.
В соответствии с планом мероприятий по охране водных объектов, ООО «НОВОГОР-Прикамье» (г. Пермь) произведен перевод сточных вод, ранее сбрасываемых в р. Данилиху, на биологические очистные сооружения и обеспечена очистка всего объема сбрасываемых городских канализационных стоков. Таким образом, ликвидирован постоянно действующий сброс неочищенных канализационных сточных вод в поверхностный водный объект.
Экологический эффект от реализации мероприятий по реконструкции объектов 1 и 2 очереди БОС города Перми заключается в снижении массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты в составе сточных вод.
Суммарная масса сбрасываемых загрязняющих веществ уменьшилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 38 тыс. 240 тонн в год по 19 ингредиентам.
Ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов 1 и 2 очереди БОС города Перми позволил увеличить фактическую производительность очистных сооружений, улучшить качество очистки сбрасываемых сточных вод, обеспечить соблюдение нормативов допустимого сброса по азоту аммонийному и фосфору на выходе после очистных сооружений; восстановить нормативное качество водоема по данным показателям.
В целях рационального использования и воспроизводства природных ресурсов были введены в эксплуатацию системы оборотного и повторного водоснабжения:
ОАО «Эй Джи Си БСЗ», г.Бор Нижегородской области - в результате пуска оборотной системы в производстве «Триплекс» сократило забор воды из р.Волги на 1 млн. 222,5 тыс.м3 (в 2009 – 2 017,43 тыс.м3, в 2010 - 794,9 тыс.м3).
ООО «Экологический инвестор – НОРСИ» (г.Кстово Нижегородской области) увеличил объем воды, используемой в системе оборотного водоснабжения, на охлаждение вакуум создающего оборудования установок (в 2010 по сравнению с 2009 на 3,4 млн. в год).
В отчетном периоде проведено 7 совместных проверок исполнения субъектом РФ переданных ему полномочий в области водных отношений, 5 – плановых, 2 – внеплановых. В ходе проверок выявлено 15 нарушений, на которые выданы предписания об их устранении. Все предписания со сроком исполнения в отчетном периоде выполнены в установленные сроки.
В сфере надзора за охраной атмосферного воздуха в отчетном году проведено 583 проверки (из них 356 – плановых и 227 – внеплановых), что составляет 31,4% от общего количества проверок по округу (1 854).
По результатам контрольно-надзорных мероприятий проведено 97 административных расследований, проведен 21 рейд.
Основными видами нарушений являются:
- отсутствие у предприятий разрешений на выброс загрязняющих веществ;
- превышение предельно допустимых выбросов;
- эксплуатация неисправного газоочистного и неэффективная работа пыле- газоочистного оборудования;
- отсутствие инструментального контроля эффективности пыле- газоочистного оборудования.
В результате выявлено 625 нарушений природоохранного законодательства, что составляет 15,9% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937).
Средний процент устранения нарушений по округу (со сроком исполнения в отчетном периоде) составляет 98,1%.
Выше среднего значения по округу данный показатель в: Департаменте, Мордовии, Татарстане, Чувашии, Перми, Оренбурге, Пензе, Саратове – 100%.
Ниже среднего значения по округу в: Марий Эл – 66,7%, Мордовии – 80%, Кирове – 86,1%, Башкортостане – 95,1%, Ульяновске – 96,3%, Удмуртии – 97,4%.
По состоянию на 01 октября текущего года не исполнено в срок 13 предписаний (Киров – 4, Пенза – 3, Башкортостан – 2, Пермь – 2, по одному в Марий Эл и Самаре), не истек срок исполнения 313 предписаний.
Средний процент выполнения предписаний по округу (со сроком исполнения в отчетном периоде) – 98,0%.
Выше среднего значения показатель в: Департаменте, Мордовии, Татарстане, Чувашии, Оренбурге, Пензе, Самаре, Саратове, Ульяновске.
Ниже среднего значения по округу в: Марий Эл – 66,7%,
Кирове – 85,3%, Башкортостане – 92,6%, Перми – 96%, Удмуртии – 97,2%.
К нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 9 млн. 309 тыс. руб., в том числе: по постановлениям территориальных органов Росприроднадзора ПФО – 7 млн. 46 тыс. руб., по материалам правоохранительных органов – 1 млн. 423,2 тыс. руб., по протоколам иных органов – 840 тыс. руб.
Взыскано штрафов с учетом переходящих с прошлого года
8 млн. 834,2 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 94,9%, что выше показателя аналогичного периода 2010 года на 10,7% (84,2%).
Ниже среднего по округу данный показатель в Татарстане – 74,8%, Пензе – 81,8%, Самаре – 82%, Саратове – 85,7%, Мордовии – 88,7%, Удмуртии – 92,8%, Ульяновске – 94,7%.
Проблемы загрязнения атмосферного воздуха напрямую связаны с высокой антропогенной нагрузкой в крупных городах Приволжского федерального округа. Но в целях снижения негативного воздействия на атмосферу крупные предприятия-природопользователи проводят природоохранные мероприятия.
По данным 2-ТП (воздух) валовой выброс вредных веществ в атмосферный воздух за 2010 год по округу в сравнении с 2009 годом уменьшился на 225 тыс.тонн.
В качестве положительного примера можно привести ОАО «Павловский автобус» (г.Павлово Нижегородской области), которым в соответствии с планом природоохранных мероприятий, проведена полная реконструкция окрасочного производства, в результате снижение выбросов в атмосферный воздух составило 123,8 тонн в год.
За 9 месяцев 2011 года Департаментом и Управлениями Приволжского федерального округа проведено 724 проверки в части обращения с отходами производства и потребления (из них 400 – плановых и 324 – внеплановых), что составляет 39% от общего количества проверок по округу (1 854).
По результатам проверок проведено 347 административных расследований, 136 рейдов.
Выполнено 301 обследование с целью установления возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности.
Выявлено 1 240 нарушений природоохранного законодательства, что составляет 31,5% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937).
Устранено 1 095 нарушений, в том числе по выявленным в 2011 году – 671, по переходящим с 2010 года – 424.
Выдано 846 предписаний, из них выполнено со сроком исполнения в 2011 году – 765.
Средний процент выполнения предписаний по округу (со сроком исполнения в отчетном периоде) 96,7% и выше показателя аналогичного периода 2010 года на 23,2% (9 мес. 2010 года – 73,5%).
Ниже среднего значения по округу данный показатель в: Кирове – 68,2%, Перми – 84% и Удмуртии – 91,4%.
По результатам деятельности территориальных органов ПФО привлечено к административной ответственности 1 290 лиц, из них: юридических – 270, должностных – 970, граждан – 50.
К нарушителям применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 23 млн. 81 тыс. руб., в том числе: по постановлениям территориальных органов Росприроднадзора ПФО – 18 млн. 455,5 тыс. руб., по материалам правоохранительных органов – 4 млн. 482,4 тыс. руб., по протоколам иных органов – 143 тыс. руб.
Взыскано штрафов на общую сумму 18 млн. 291,2 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 79,2%, что выше показателя аналогичного периода 2010 года на 7,6%, который составлял 71,5%.
Процент взыскания штрафов выше среднего по округу в: Башкортостане, Марий Эл, Мордовии, Татарстане, Удмуртии, Перми, Кирове, Оренбурге, Саратове.
Ниже среднего по округу в: Пензе, Чувашии, Самаре, Ульяновске и Департаменте.
На сегодняшний день приоритетной задачей является реализация поручения Министра природных ресурсов и экологии Юрия Петровича Трутнева о выявлении и ликвидации несанкционированных свалок ТБО.
По данным отчета за 9 месяцев 2011 года на территории округа выявлено 1 346 мест несанкционированного размещения ТБО общей площадью около 240 гектаров, из них: 411 – в Пермском крае, 362 –
в Республике Татарстан, 166 - Нижегородской области, 130 – в Пензенской, 81 – в Оренбургской, 44 – в Ульяновской и 36 – в Кировской областях.
Ликвидировано 529 несанкционированных свалок общей площадью около 60 гектаров:
- в Республике Татарстан – 210;
- в Пермском крае – 194;
- в Пензенской области – 72;
- в Кировской области – 18;
- в Чувашской Республике – 13;
- по 7 свалок в Самарской области и Республике Мордовия;
- по 4 в Саратовской и Нижегородской областях.
В сфере государственного земельного контроля за отчетный период по округу проведено 370 проверок (из них 272 – плановых и 98 – внеплановых), что составляет 20% от общего количества проверок по округу (1 854).
По результатам проверок проведено 181 административное расследование, проведено 104 рейда.
В результате выявлено 262 нарушения природоохранного законодательства, что составляет 6,7% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937).
Устранено 229 нарушений Выдано 106 предписаний.
Выполнено 136 предписаний, из них: выданных в 2011 году - 64, переходящих с 2010 года – 72, что составляет 93,8% выполнения предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде и выше показателя аналогичного периода 2010 года на 26,2% (9 мес. 2010 года – 67,6%).
Выше среднего значения по округу данный показатель в Департаменте, Республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике, Пермском крае, Оренбургской, Самарской, Саратовской областях.
Ниже среднего значения по округу данный показатель в Кировской области (50%), Пензенской области (76,9%), Республике Марий Эл (88,9%)
В Чувашской Республике и Ульяновской области предписания не выдавались.
К нарушителям применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 4 млн. 90 тыс. руб., в том числе: по постановлениям территориальных органов Росприроднадзора ПФО – 3 млн. 518,6 тыс. руб., по материалам правоохранительных органов – 333,3 тыс. руб., по протоколам иных органов – 238 тыс. рублей.
Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю штрафы за нарушение требований земельного законодательства не налагались.
Взыскано штрафов на общую сумму 3 млн. 110 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 76%, что ниже показателя аналогичного периода 2010 года на 11,1% (9 мес. 2010 – 87,1%).
Процент взыскания штрафов выше среднего значения по округу в Башкортостане, Марий Эл, Мордовии, Удмуртии, Оренбурге, Пензе, Самаре, Саратове, Ульяновске.
Ниже среднего по округу данное значение в Татарстане – 35,8%, Кирове – 47,2%, Департаменте – 52,2%, Чувашии – 75%.
В Перми штрафы не накладывались.
В 1 квартале 2011 года в части контроля и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения проведено 49 проверок (из них 32 – плановых и 17 – внеплановых), что составляет 2,6% от общего количества проверок по округу (1 854).
В отчетном периоде проведено 19 рейдов.
По результатам выявлено 47 нарушений природоохранного законодательства, что составляет 1,2% от общего количества выявленных нарушений по округу (3 937). Устранено 43 нарушения (по выявленным в 2011 году – 34, по переходящим с 2010 года – 9). Процент устранения нарушений со сроком исполнения в отчетном периоде составляет 100%, что в 2 раза выше показателя аналогичного периода 2010 года – 50%.
На устранение выявленных нарушений выдано 29 предписаний со сроком устранения в отчетном периоде.
С учетом переходящих с прошлого года выполнено 26 предписаний (выданных в 2011 году - 11, переходящих
с 2010 года – 15), что составляет 89,7% и выше показателя аналогичного периода 2010 года на 40% (за 9 мес. 2010 – 60%).
По состоянию на 01.10.2011 не исполнено в срок 3 предписаний, не истек срок исполнения 9 предписаний.
Наложено 236 тыс.руб. штрафов, взыскано с учетом переходящих с прошлого года 63 тыс.рублей.
Процент взыскания штрафов составил 26,7%, что ниже показателя аналогичного периода 2010 года на 8,6% (9 мес. 2010 – 35,3%).
Направлено в суды 4 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания и
1 протокол по ч. 1 ст. 20.25. Мировым судьям передано 7 дел.
В части контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, осуществления государственного лесного контроля и надзора на землях ООПТ за 9 месяцев 2011 года проведено 53 проверки (из них 25 – по животному миру и 28 – по лесному контролю), что составляет 2,9% от общего количества проверок по округу (1 854).
В отчетном периоде проведено 24 рейда (14 – по животному миру, 10 – по лесному контролю).
По результатам выявлено 11 нарушений (1 – по животному миру, 10 – по лесному контролю), выдано 11 предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде, которые выполнены в установленный срок.
Наложено 47,8 тыс.руб. штрафов по животному миру и
246,9 тыс.руб. – по лесному контрою. Взыскано с учетом переходящих с прошлого года 48,7 тыс.рублей и 208 тыс.рублей. Процент взыскания составил: по животному миру – более 100%, по лесному контролю - 84,2%.
В части осуществления пожарного надзора на землях ООПТ за 9 месяцев 2011 года проведено 37 проверок, из них 29 - плановых
и 8 – внеплановых.
Проведено 9 административных расследований, выполнено
16 рейдов.
По результатам выявлено 18 нарушений, выдано
18 предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде. Все предписаний выполнены в установленный срок.
Наложено 284 тыс.руб. штрафов, взыскано с учетом переходящих с прошлого года 251,5 тыс.рублей.
Процент взыскания составил 88,6%.
С начала 2011 года на территории федеральных ООПТ Приволжского федерального округа произошло 25 пожаров на площади 10,71 га.
В 2011 году на финансирование противопожарных мероприятий ООПТ выделено 51,8 млн.руб. из федерального бюджета.
В целях осуществления первоочередных мер по сохранению природных комплексов и объектов на землях ООПТ федерального значения в 2011 году проведена следующая работа:
- построено 72 км и отремонтировано 394 км дорог противопожарного назначения;
- разрублено 190 км и расчищено 731 км просек;
- устроено 778 км минерализованных полос;
- осуществлен уход, подновление минерализованных полос и противопожарных разрывов общей протяженностью около 5 тыс.км;
- обустроено 70 пожарных водоёмов с подъездными путями.
На противопожарное обустройство лесов выделено 42,5 млн. рублей, освоено – 28,5 млн. рублей.
За пожароопасный сезон текущего года пожары в этом году не зарегистрированы не на территории заповедников и национальных парков: «Керженский», «Башкирия», «Шульган-Таш», «Нижняя Кама», «Большая Кокшага», «Присурский», «Чаваш Вармане», «Смольный», «ГПЗ им. Смидовича», «Приволжская лесостепь», «Нургуш», «Вишерский», «Басеги», «Жигулевский государственный природный заповедник им. Спрыгина».
Проведена 13 совместных проверок исполнения субъектами РФ переданных им полномочий в области охраны объектов животного мира.
В результате проверок выявлено 57 нарушений, выдано 57 предписаний со сроком устранения в отчетном периоде, из них в настоящее время 50 – устранено, что составляет 87,7% и выше показателя аналогичного периода 2010 года, который составлял 81%.
По состоянию на 01.10.2011 не исполнено в срок 7 предписаний, не истек срок исполнения 36 предписаний.
Внесено 2 представления об устранении причин и условий возникновения правонарушений Президенту Республики Марий Эл и Президенту Удмуртской Республики.
В завершении доклада хочу остановиться на задачах
на IV квартал текущего года.
Из проведенного анализа по достижению плановых значений показателей оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора на 2011 год в соответствии с приказом № 211 видно, что 4 показателя из 12-ти теруправлениями по Приволжскому федеральному округу не выполнены. Это показатели:
- «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)» - фактическое значение
по округу 20,1, план – 8;
- «Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда окружающей среде) в общем объеме предъявленной суммы
в отчетном периоде» - фактическое значение по округу 6, план – 50;
- «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях» - фактическое значение по округу 3,2, план – 0;
- «Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты бюджетной системы РФ, в общем объеме выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду» - фактическое значение по округу 62,5, план – 70.
Предлагаю в качестве задач на IV квартал текущего года принять достижение плановых значений показателей оценки деятельности территориальных органов Росприроднадзора на 2011 год.
Конкретно по каждому Управлению:
Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан - не выполнены показатели по 5-ти пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами,
по которым недропользователь не выполняет основные условия
(в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 5 - «Выполнение утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности»;
- 7 - «Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда окружающей среде) в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел
об административных правонарушениях»;
- 12 - «Доля предприятий, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, в общем количестве зарегистрированных предприятий».
Управление Росприроднадзора по Пермскому краю -
не выполнены показатели по 4-м пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 5 - «Выполнение утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности»;
- 7 - «Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда окружающей среде) в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях».
Управление Росприроднадзора по Оренбургской области - не выполнены показатели по 4-м пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 7 - «Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда окружающей среде) в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях»;
- 11 - «Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты бюджетной системы РФ, в общем объеме выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Управление Росприроднадзора по Кировской области и Департамент - не выполнены показатели по 3-м пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 5 - «Выполнение утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях».
Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике, Саратовской и Ульяновской областям - не выполнены показатели по 3-м пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 7 - «Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда окружающей среде) в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях».
Управления Росприроднадзора по Республикам Мордовия, Татарстан, Пензенской и Самарской областям - не выполнены показатели по 2-м пунктам:
- 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия (в процентах к числу проверенных лицензий)»;
- 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях».
Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл - не выполнены показатели по пункту 2 - «Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет основные условия».
Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике - не выполнены показатели по пункту 10 - «Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве составленных дел об административных правонарушениях».
Спасибо за внимание.