Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление
| Вид материала | Аналитические материалы |
- Конституции Российской Федерации. Положения Национальной доктрины образования РФ закон, 377.38kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.44kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.49kb.
- Работа с историческими источниками на уроках истории как фактор гражданско-патриотического, 162.13kb.
- Профсоюз Работников Народного Образования и Науки РФ информационно-аналитические материалы, 2027.26kb.
- Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук, прикладных исследований, 222.8kb.
- Федеральное собрание российской федерации совет федерации, 582.83kb.
- Проект гражданско патриотического воспитания детей и юношества, 641.11kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Уполномоченным по правам, 415.28kb.
Таблица 3.
| Виды учреждений, организаций, структур и структурных подразделений, занимающихся гражданско-правовым образованием в регионах РФ | Направления деятельности в сфере гражданско-правового образования |
| Региональные структуры по делам молодёжи и молодёжной политики при региональной администрации (министерства, департаменты, комитеты и отделы по делам молодёжи и молодёжной политики при региональной администрации, центры молодёжных инициатив, молодёжные палаты) |
|
| Структурные подразделения региональных институтов повышения квалификации (кафедры гуманитарного образования, общественных дисциплин, теории, практики и методики воспитания, педагогики и психологии, дошкольного и начального образования, безопасности жизнедеятельности и здоровьесберегающих технологий, гражданского образования, социально-гуманитарного и гуманитарно-художественного образования, отделы и кабинеты истории и обществознания, научно-исследовательские лаборатории) |
|
| Региональные центры гражданского образования |
|
| Учреждения дополнительного образования (детей) (Дома и Центры детского творчества, региональные центры развития дополнительного образования детей, детско-юношеские центры) |
|
| Другое (министерства,, департаменты образования, региональные избирательные комиссии, межшкольные правовые центры по избирательному праву, региональные суды, комиссии по делам несовершеннолетних при правительствах субъектов федерации, музеи-мемориалы, фонды, общеобразовательные учреждения и др.). |
|
| Молодёжные, детские и подростковые объединения, организации, движения (региональные молодёжные федерации, центры, молодежные и детские общественные организации и объединения, в том числе на базе школ - пионерская организация, скауты, тимуровские отряды; молодежные парламенты (думы) и правительства, молодежные клубы, организации инвалидов детства, волонтерское движение) |
|
| Политические партии и/или их молодёжные отделения (региональные отделения партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», "Правое Дело", молодёжных движений, отделений политических партий «Молодая гвардия Единой России», «Наши», «Идущие рядом», «Млад Наши», «Молодёжный авангард», РКСМ) |
|
| Общественные органи-зации, НКО, ассоциации и фонды, в т.ч. междуна-родные, правозащитные организации (региональные общественные палаты, отделения общерос-сийских общественных движе-ний («Всероссийский женский союз – «Надежда России», «Народно-патриотический союз России»), региональных и межрегиональных ассоциаций («За гражданское образова-ние», Благотворительный фонд «Сивитас-Россия», ассоциация преподавателей права), общес-твенных организаций («Всерос-сийское педагогическое собра-ние»), правозащитных органи-заций («Мемориал», «Мемори-ал жертв репрессии балкарско-го народа», союз правозащит-ных организаций), фонды («Со-лидарность», Фонд поддержки духовной культуры), советы старейшин, комитеты уполно-моченного по правам ребенка). |
|
| Структурные подразделения учреждений высшего профессионального образования (классические университеты, отраслевые университеты, филиалы МФЮА, МГЮА, МГЭИ, РГУПС, РАГС; педвузы; кафедры истории, связи с общественностью, права, политологии, психологии, социологии, прав человека, Уральская школа прав человека) |
|
| Бизнес-сообщества |
|
Как следует из вышеприведённой таблицы, государственные структуры, и прежде всего, структуры, связанные с министерством по делам спорта, туризма и молодёжной политики, а также министерства образования и науки, проявляют гораздо большую активность в гражданско-правовом образовании обучающихся (за исключением вузов), чем общественные структуры. Особенно тревожно безразличие бизнес-структур, которые по роду и характеру своей деятельности должны быть заинтересованы в развитии гражданско-правовых отношений в стране. О более или менее деятельном участии бизнес-структур в деле развития гражданско-правового образования заявило всего 5 регионов. Они в лучшем случае откупаются, а чаще всего игнорируют проблемы образования, связывая перспективы своей деятельности отнюдь не с развитием гражданского общества.
По степени эффективности и интенсивности прилагаемых усилий те или иные виды учреждений, организаций, структур и структурных подразделений, занимающихся гражданско-патриотическим образованием и воспитанием в регионах РФ, распределились следующим образом.
Таблица 4.
| Виды учреждений, организаций, структур и структурных подразделений, занимающихся гражданско-патриотическим образованием в регионах РФ | Место в рейтинге в зависимости от степени эффективности и интенсивности прилагаемых усилий |
| Иное | 1 |
| Учреждения дополнительного образования, в том числе военно-спортивной и художественной направленности | 2 |
| Ветеранские организации и военкоматы, прочие структурные подразделения силовых министерств и ведомств | 3 |
| Комитеты и отделы по делам молодёжи, молодёжной политики и спорта при региональной администрации | 4 |
| Структурные подразделения региональных институтов повышения квалификации | 5 |
| Музеи, археологические и поисковые группы | 6 |
| Общественные организации, ассоциации, клубы, общества и фонды | 7 |
| Структурные подразделения учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования | 9 |
| Политические партии и/или их молодёжные отделения | 10 |
Таблица 5.
| Виды учреждений, организаций, структур и структурных подразделений, занимающихся гражданско-патриотическим образованием в регионах РФ | Направления деятельности в сфере гражданско-патриотического образования |
| Другое (координационные советы по патриотическому воспитанию граждан, региональные избирательные комиссии органы управления образованием, региональные ИРО, комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов, комиссии региональных общественных палат по сохранению культурного и духовного наследия, управления ГО и ЧС воинские части, молодежные парламенты, ОУ – базовые площадки, казачий круг, землячества) |
|
| Учреждения дополнительного образования детей, в том числе художественной и спортивной направленности (Дома и Центры детского и юношеского творчества, региональные центры развития дополнительного образования детей, центры патриотического воспитания, центры ОБЖ, детско-юношеские центры, военно-патриотические школы, школы искусств, центры детско-юношеского туризма и спорта, детские эколого-биологические и краеведческие центры, центры казачьей культуры, библиотеки) |
|
| Ветеранские организации и военкоматы, прочие структурные подразделе-ния силовых ведомств, юстиции (региональные отделения Все-российской общественной ор-ганизации ветеранов (пенсио-неров) войны, труда, Воору-женных сил и правоохрани-тельных органов, региональные отделения Общероссийского общественного фонда военно-служащих и гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, специальных служб и правоохранительных органов РФ «Национальный Военный Фонд», региональные комитеты ветеранов (инвали-дов) войны и военной службы, региональные советы ветера-нов МЧС, региональные орга-низации Общероссийской об-щественной организации инва-лидов войны в Афганистане; военные комиссариаты; комис-сии по делам несовершенно-летних. |
|
| Комитеты и отделы по делам молодёжи, молодёжной политики и спорта при региональной администрации | Финансирование и организация мероприятий военно-патриотической направленности (дней призывника, спортивных соревнований, сборов допризывной молодежи, слётов, акций гражданско-патриотической направленности, военно-спортивных конкурсов и т.д.); поддержка деятельности сети молодежных военно-исторических и военно-спортивных клубов, музеев, уголков боевой славы, поисковых отрядов, детских и молодежных объединений; организация летних профильных смен военно-патриотической направленности, летних учебно-тренировочных палаточных сборов для детей и юношества («Томская застава»); организация и проведение историко-краеведческих туристско-экскурсионных маршрутов»; руководство социальным проектированием военно-патриотической направленности (поддержание в порядке мест захоронений, мемориальных комплексов, кладбищ, помощь ветеранам боевых действий). |
| Структурные подразделения региональных институтов повышения квалификации (кафедры теории и методики воспитания, теории и практики воспитательной работы, гуманитарного образования, общественных дисциплин, педагогики и психологии, дошкольного и начального образования, общеобразовательных дисциплин, ОБЖ и здоровьесберегающих технологий, гражданского образования, воспитания и дополнительного образования, гуманитарно-художественного образования, социально-гуманитарного образования, социокультурного образования, центры гражданского образования, центры патриотического и духовно-нравственного воспитания, кабинеты истории и обществознания, отделы исторического и социально-экономического образования) |
|
| Музеи, археологические и поисковые группы (историко-архитектурные и художественные музеи-заповедники, краеведческие музеи, детские музейные центры, музеи на базе ОУ, художественно-исторические музеи, дома-музеи, музеи воинской славы и военно-исторические музеи (в Ангарске - музей истории Краснознаменного Тихоокеанского флота в ОУ № 30, музей истории 4-й танковой армии в профессиональном училище № 36, музей истории 114-й Свирской стрелковой дивизии в профессиональном училище № 30), археологические, поисковые группы, в том числе на базе ОУ, церковно-археологические группы ("Амвон"), комнаты и уголки боевой славы). |
|
| Общественные организации, ассоциации, клубы, общества и фонды (РОСТО (ДОСААФ), ассоциации оборонно-спортивных клубов (АНО «Оборонно-спортивный центр «Авиатор»; АНО «Общественное молодежное движение за сохранение историко-культурного наследия «Сибирика»; Ассоциация тимуровских отрядов Томской области); этнокультурные и этно-конфессиональные землячества; военно-патриотические, военно-спортивные и туристические клубы, клубы исторической реконструкции и средневекового фехтования ("Владычный полк"), клубы юных моряков, речников, пограничников и т.д., ассоциации поисковых отрядов, региональные общественные палаты, региональные отделения общероссийских общественных движений («Народно-патриотический союз России») и организаций («Боевое братство», «Тихие зори» - малолетние узники фашистских лагерей, «Краснознаменец» - ветераны войны, награжденные орденом Красного Знамени, «Блокадники», казаки, Совет отцов, Морское собрание Республики Мордовия им. Ф.Ф. Ушакова), ассоциации волонтёров, ассоциации поисковых отрядов («Архивно-поисковая группа «Броня», Ассоциация поисковых отрядов «Возвращение»), Фонды культуры, НКО (Автономная некоммерческая организация «Кировский центр поддержки НКО»), детские и молодёжные организации («Российский союз молодежи», «Союз пионерских и детских организаций», детская экологическая организация «Зелёный мир»), комитеты солдатских матерей |
|
| Структурные подразделения учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования (классические университеты, отраслевые университеты, филиалы МФЮА, МГЮА, МГЭИ, РГУПС, РАГС; ВИ МВД России, педвузы; учреждения системы НПО и СПО; кафедры истории, связи с общественностью, права, политологии, психологии, социологии, философии, виртуальные музеи, клубы при вузах, факультеты военного обучения) |
|
| Политические партии и/или их молодёжные отделения (региональные отделения партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», "Правое Дело", молодёжных движений, отделений политических партий «Молодая гвардия Единой России», «Наши», «Идущие рядом», «МЛАД НАШИ», «Молодёжный авангард», РКСМ), движение «Молодая гвардия» |
|
Таким образом, в организации гражданско-правового и гражданско-патриотического образования принимают участие различные виды учреждений, организаций, структур и структурных подразделений. Во многом степень их участия определяется степенью ответственности за организацию гражданско-патриотического образования, которая формулируется в соответствующих нормативных правовых актах. В целом в регионах отмечается слабая координирующая деятельность советов по вопросам гражданско-патриотического образования, или она недостаточно широко известна педагогической общественности регионов. Судя по основным направлениям деятельности, реализация различных аспектов гражданско-патриотического образования происходит в соответствии с программными документами.
Как видно из данных таблиц 3 и 5, в деятельности отдельных структур, занимающихся вопросами гражданско-правового и гражданско-патриотического образования, имеется достаточно много общих направлений деятельности. Важнейшей задачей его развития можно считать создание соответствующих организационных и прочих условий для концентрации усилий всех заинтересованных сторон. В противном случае велик риск распыления средств, рассредоточения кадрового потенциала, конкуренции за целевые группы обучающихся, затрата значительных усилий при невысокой степени эффективности и результативности ГПО. К сожалению, в деятельности структур, занимающихся в регионах гражданским образованием (как правовым, так и патриотическим) в целом доминирует подход, при котором создание эффективной модели гражданского образования мыслится не как проектная задача, а как совокупность определённого количества мероприятий. Ни в одном из исследуемых регионов ни в одной из структур в качестве направления деятельности не указаны диагностика, мониторинг, проектирование ожидаемых результатов и оценка полученных результатов деятельности (элементы этого присутствуют лишь в анкете НИЛ ГПО РИРО Рязанской области). Хотя в документах программного характера различных структур и присутствуют такие компоненты, но, судя по анкетам, они носят декларативный характер.
Нет сведений о каких-либо формах дистанционного обучения или контактов педагогов в сети по вопросам гражданско-патриотического образования, организации их работы с образовательными порталами.
Решение этой задачи видится в направлении развития деятельности межведомственных координационных советов, занимающихся на постоянной основе проблемами гражданского образования на проектно-технологической основе и с выделением финансирования («единой строкой»). К сожалению роль таких советов сравнительно невелика (см. Таблицу 1), а центры гражданско-правового и гражданско-патриотического образования в силу их ведомственной разобщённости и разных источников финансирования не могут выполнять роль региональной координирующей структуры, а тем более быть эффективными проводниками федеральной политики в сфере гражданского (гражданско-правового и гражданско-патриотического) образования. На уровне федерации деятельность региональных межведомственных координационных советов должна замыкаться на подобную структуру федерального уровня, благодаря чему может выстроиться федерально-региональная система гражданского образования.
- Концептуальные основания гражданско-правового и гражданско-патриотического образования
Выявление концептуальных основ гражданского образования чрезвычайно важно в современных быстро изменяющихся условиях, когда идёт смена парадигм ГПО, поиск его новых форм и содержательного наполнения, расширяется спектр направлений деятельности прежних и новых структур, прокладываются те или иные инновационные траектории и одновременно с этим возрождаются некоторые его традиционные проявления.
В начале 1990-х гг., т.е. в годы либеральных реформ и становления основ конституционной демократии гражданское образование развивалось в парадигме социально-правового образования, которое противопоставлялось парадигме гражданского образования советских времён в его идейно-нравственном аспекте, как коммунистическое воспитание, нацеливающее советского человека на служение государству.
Гражданское образование в новых исторических условиях понималось как подготовка граждан к жизни в условиях демократического правового государства и гражданского общества на основе участия в делах конкретной общности, государства, нации. Результатом гражданского образования признавалось формирование гражданской компетентности личности как совокупности мотиваций, готовности и способностей, которые позволяют ей активно включиться в гражданскую жизнь на различных уровнях, реализовать весь комплекс гражданских прав и обязанностей в гражданском обществе, применить свои знания и умения на практике. Гражданская компетентность включает в себя следующие составляющие:
- самоутверждение индивидов в качестве суверенных членов общества;
- развитие их личной, политической и экономической ответственности за происходящее в ближнем и дальнем окружении по формуле "Я владею частью планеты Земля, и я обязан управлять ею";
- утверждение человеческого достоинства;
- развитие навыков самоуправления и ценностей волонтёрства, прежде всего – для жизни в местном сообществе; активное, мотивированное участие в гражданских делах неформальным и эффективным способом;
- умение жить и действовать в ситуации постоянного личностного выбора;
- умение разрешать и предотвращать конфликты, развитие толерантности;
- формирование навыков критического мышления, очень важного в процессе формирования, представления и защиты собственной позиции, уважение иной точки зрения;
- содействие функционированию конституционной демократии9.
Такая парадигма гражданского образования в наибольшей степени соответствовала той модели, которая сложилась в США, и под влиянием которой находилось отечественное гражданское образование в 1990-х гг. Это отражалось на его содержании, формах, технологиях, учебно-методическом обеспечении.
Вместе с тем дистанцирование либеральной парадигмы гражданского образования в РФ от духовно-нравственного воспитания выявило ряд острых противоречий. Это:
- противопоставление социально-правового аспекта гражданского образования ценностям служения государству в условиях нарастания социальной дифференциации и отказа государства от патерналистской модели взаимодействия с населением;
- признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, гуманистический характер образования нередко в ущерб развитию чувства долга и гражданской ответственности, преобладания индивидуалистических интересов над интересами общества;
- ориентир на общечеловеческие ценности и толерантность в противовес патриотизму, придающему особое значение духовно-культурной общности соотечественников и чувству принадлежности собственной стране;
- приоритет свободы, развития личности и плюрализма в образовании по отношению к формированию и воспитанию обучающегося в направлении, заданном воображаемым «портретом выпускника».
Эти противоречия вызывали протесты у сторонников патриотической парадигмы гражданского образования, в основе которой лежат духовно-нравственные ценности и мотивы. Однако в 1990-е годы понятие «патриотизм» ассоциировался преимущественно с деятельностью радикальных националистических и шовинистических группировок левого и правого толка, которые тяготели к различным проявлениям экстремизма и интолерантного поведения.
Уже к концу 1990-х – началу 2000-х гг. обнаружились явные несоответствия между либеральной, социально-правовой парадигмой гражданского образования и реалиями российской жизни. Пришло понимание того, что социально-правовое начало не должно противопоставляться государственному, что гражданственность не противостоит патриотизму, а гражданское общество – государству, что между ними могут складываться отношения взаимодействия и взаимодополнения. Многолетние наблюдения центров исследования общественного мнения подтвердили мысль о том, что выпускники школ, выходя в реалии российского социума, в значительной мере становятся носителями его ценностей, весьма далёких от ценностей либеральной демократии, воспринятых в школе. Гражданское образование стало включать в себя не только развитие навыков самоуправления, но также развитие навыков взаимодействия с государственно-правительственными органами, особенно в ходе социального проектирования. В то же время в общественном сознании утверждается негативное отношение к национал-шовинистским псевдопатриотическим движениям, а сами проявления патриотического сознания все в большей мере начали тяготеть к приятию высоких идей гражданственности.
В это время происходит сдвиг в понимании сущности гражданского образования с американской модели на европейскую, и именно с этого времени начинаются активные отношения РФ с Советом Европы, в том числе по линии развития гражданского образования. Европейская модель гражданского образования придаёт гораздо большее значение национальной истории и культурно-исторической традиции, как отдельных стран, так и континента в целом. В европейской модели прослеживается чёткая связь между гражданственностью и патриотизмом. Она уделяет значительное внимание проблемам трёхуровневой идентичности, для которой характерно сочетание этнического самосознания, национального самосознания и самосознания в семье европейских народов как многонациональном, мультикультурном гражданском сообществе, имеющем базовую европейскую идентичность. В этой модели гражданского образования существенную роль играют технологии обучения правам человека, недопущения и разрешения конфликтов, формирование навыков ненасильственного поведения в обществе, культуры мира, уважение индивидуальных различий между людьми, а также культурных различий между представителями различных этно-конфессиональных и прочих сообществ, развитие навыков участия в самоуправлении, которые формируются через создание и поддержание демократического уклада школьной жизни и через социальное проектирование.
В течение 2000-х гг. в РФ нарастал духовный кризис, который проявлялся как духовный вакуум, сложившийся под воздействием краха прежних коммунистических ценностей и того обстоятельства, что значительная часть населения страны разуверилась в ценностях либеральной демократии. Не была выработана общенациональная идея, направленная на консолидацию поляризованного общества. В глубоком упадке находилась общественная мораль, люди оставались отчуждёнными от высоких нравственных идеалов и ценностей. Резко снизилось доверие граждан к государству и желание участвовать в жизни страны. В молодёжной среде нарастало чувство безысходности, ощущение невозможности полноценной самореализации на родине, недовольства её историческим прошлым и настоящим, что нередко выражалось в стремлении покинуть Россию.
Именно эти процессы во многом способствовали смещению акцентов в гражданском образовании в сторону большей значимости гражданско-патриотического воспитания. Для него определяющими, стержневыми являлись духовно-нравственные (гуманитарные) основания, традиционно присущие отечественному образованию. Это служение Родине, верность своему Отечеству и готовность к выполнению гражданского долга, признание патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства, самореализация в качестве достойного гражданина, участвующего в возрождении России. Эти основания строились на приоритете морали перед правом, чувства долга перед свободой выбора. Гражданственность при этом предполагала в качестве первостепенной задачи формирование в человеке гражданской зрелости и элементарных норм нравственности – доброты, чести, чувства справедливости, трудолюбия, сострадательности, уважения семейных ценностей и т.д. Они проявляются в условиях социально значимой деятельности, направленной на позитивное изменение социальной среды, на высшие ценности и нормы общества и государства, на самореализацию личности в обществе и государстве в интересах их и собственного развития. Не меньшую роль в процессе формирования гражданственности стало играть освоение культурных достижений народов РФ, культурно-исторических традиций родного края.
Усиление гражданско-патриотического аспекта в гражданском образовании способствовало пониманию необходимости интеграции его социально-правового и духовно-нравственного начал. Его формула заключается в том, что гражданственность наполняется патриотизмом, а патриотизм не лишен гражданственности, он социально активен. Гражданское образование в его гражданско-патриотическом варианте ориентировано на формирование гражданина – патриота Отечества, обладающего высшими социально ориентированными качествами:
- понимание ценности человеческой жизни, уважение чести и достоинства личности, её важнейших прав и свобод; понимание роли РФ в их обеспечении и защите;
- осознание необходимости укреплять позитивный имидж России в мировом сообществе, среди соотечественников ближнего и дальнего зарубежья, понимание роли и места России во всемирной истории и в современных мировых инновационных процессах, её миссии в современных экономических и политических интеграционных процессах, в условиях глобализации жизни мирового сообщества, непреходящей ценности духовно-нравственного наследия российской культуры и цивилизации во всемирном культурном наследии; стремление активно развивать и преумножать это наследие;
- осмысление необходимости бережного отношения к природным богатствам страны, роли России в сохранении и приумножении всемирного природного наследия, в решении современных экологических проблем, необходимости личного участия в этом деле;
- развитие правового сознания и законопослушания, уважение норм, записанных в Конституции РФ, в иных правовых нормативных актах различных уровней в практике повседневной жизни;
- понимание гражданской ответственности каждого россиянина за судьбу страны в настоящем и будущем, за судьбу своего ближайшего окружения, за перспективы становления правового государства и гражданского общества в РФ; активное участие в жизни страны и местного сообщества с позиции «уполномоченного гражданина»;
- стремление сделать общественную жизнь безопасной, благополучной, комфортной для граждан, солидарно сотрудничать друг с другом в этом направлении;
- самореализация личности в современных российских реалиях, рост её социального и профессионального статуса; развитие конкурентоспособности каждого российского гражданина как внутри страны, так и за её пределами, его способности к обеспечению собственной экономической независимости на основе новой трудовой этики;
- интерес к росту уровня профессионализма, непрерывному образованию и самообразованию как его фундаментальной основы;
- раскрытие и актуализация творческого потенциала личности, её способности к инновационному мышлению, адаптации к быстроизменяющимся условиям жизни; к осуществлению мер, направленных на предотвращение «утечки мозгов»;
- ведение здорового образа жизни, активное участие в деле поддержания нравственного и физического здоровья нации;
- стремление к самореализации себя как достойного семьянина, уважение к ценностям семьи и семейной жизни, материнства и отцовства;
- обладание непротиворечивой многоуровневой идентичностью, в основе которой – гражданская российская идентичность, наличие способности к межкультурному и межконфессиональному диалогу, уважение культурного многообразия;
- умение противодействовать негативным тенденциям, препятствующим вовлечению молодёжи в жизнь общества и государства, способствующим социальной апатии, дезинтеграции и дезадаптации в российском обществе, росту агрессивности, фанатизма, экстремистских настроений, создающим интолерантную социокультурную среду.
Подобный подход содержится в рекомендациях парламентских слушаний на тему «Роль гуманитарных наук в формировании общероссийской идентичности: совершенствование законодательной базы научно-исследовательских, издательских центров и просветительских организаций», состоявшихся 16 декабря 2008 г. в г. Москва. Участники слушаний отметили, что стратегически важно рассматривать общероссийскую идентичность, прежде всего, как гражданскую идентичность. Формирование гражданской идентичности личности осуществляется в процессе гражданского образования, которое представляет собой систему образовательной деятельности, направленную на политическую социализацию, формирование демократической культуры и общественной активности в интересах самой личности. В процессе формирования гражданской идентичности особое значение имеет развитие качеств личности, составляющих содержание гражданской культуры – гражданственности, патриотизма, правовой и политической культуры. Системообразующим фактором, сердцевиной гражданской культуры в такой трактовке является культура толерантности.
В последние годы в отечественном образовании набирает силу ещё одна тенденция – усиление в гражданско-патриотическом образовании такой составляющей, как военно-патриотическое воспитание, которое ряд авторов концепций и программ гражданско-патриотического образования считает его сердцевиной. Усилению этой тенденции во многом способствует то обстоятельство, что разработка и реализация Программы патриотического воспитания на 2010-2015 гг. осуществляется Министерством обороны РФ при участии других силовых ведомств.
Отличительной особенностью военно-патриотического направления гражданского образования является то, что в нём довольно далеко отстоят друг от друга, хотя и не противопоставляются друг другу, патриотическое воспитание как духовно-нравственное и гражданское воспитание как социально-правовое10. В реальной практике это проявляется в том, что мероприятия военно-патриотической направленности проводятся в традиционном ключе, в формах и содержательных аспектах, близких к патриотическому воспитанию советских времён. При этом не учитывается, остаётся за кадром то обстоятельство, что эти мероприятия проводятся в совершенно ином историческом контексте – в условиях современного демократического российского государства, а значит, требуют существенного переосмысления целей и задач, содержания и методов проведения.
Одной из отличительных особенностей военно-патриотического воспитания, по крайней мере, от советских времён, является повышенный интерес церкви к данной проблематике, вносящей в него традиционалистский контекст нравственно-религиозного долга.
Вышеперечисленные парадигмы гражданского образования – либеральная, гражданско-правовая и гражданско-патриотическая (в том числе с военно-патриотической составляющей) – в той или иной степени представлены в регионах РФ, нередко в рамках одной региональной модели. Такой спектр сосуществующих парадигм гражданского образования показывает, что в регионах не сложилось единообразного понимания сущности, целей и задач, направленности деятельности, представления о планируемых результатах. Это состояние является естественным в условиях поиска адекватной российской модели гражданского образования, а также в условиях определённого консерватизма в осмыслении существующих тенденций в гражданском образовании.
Ситуация поиска хорошо прослеживается на попытках регионов дать определения ряду понятий, являющихся базовыми для гражданского образования. Характеризуя данные анкет, следует отметить, что в ряде регионов предпочли дать не собственное определение базовым понятиям, а взяли определение из Интернет-ресурсов или из нормативных правовых документов разных лет. Тем не менее, региональная специфика прослеживается именно в возможности выбрать из множества то определение, которое заполнители анкет посчитали наиболее подходящим для их региональной модели гражданского образования, а также добавить в него недостающие элементы. При всём многообразии ответов их условно можно сгруппировать по признаку отношения к той или иной парадигме ГО.
В основе определений тех или иных понятий гражданского образования лежит содержание понятия «гражданин». Оно в парадигме гражданско-патриотического образования определяется как социализированная личность, способная жить и активно создавать правовое, демократическое государство и гражданское общество, сознающая свои права и обязанности, патриотически настроенная, т.е. способная защищать государство и общество, терпимо-толерантно проявляющая себя в отношении других культур и народов, проживающих и сосуществующих в российском государстве и обществе.
Также и гражданственность определяется как «комплекс субъективных качеств личности, проявляющихся, в отношениях и деятельности человека, при выполнении им основных социально-ролевых функций – осознанной законопослушности, патриотической преданности, в служении Родине и защите интересов Отечества, в подлинно свободной и честной ориентации на общепринятые нормы и нравственные ценности, включая сферы труда, семейно-бытовых, межнациональных и межличностных отношений»11.
Соответственно сформированность российской гражданской идентичности и гражданской позиции личности определяется через качества сознательного, активного и ответственного члена российского общества, уважающего закон и правопорядок, осознающего и принимающего свою ответственность за благосостояние общества, обладающего чувством собственного достоинства, осознанно принимающего традиционные национальные и общечеловеческие гуманистические и демократические ценности, любящего Отечество, испытывающего чувство гордости за свой край, свою Родину, прошлое и настоящее многонационального народа России, уверенности в его великом будущем, готового к служению Отечеству в различных видах гражданской и профессиональной деятельности, ориентированного на поступательное развитие и совершенствование российского гражданского общества в контексте прогрессивных мировых процессов, способного противостоять социально опасным и враждебным явлениям в общественной жизни (см. ФГОС общего (полного) среднего образования).
На вопрос о том, как в регионах понимают смысл одного из ключевых понятий гражданского образования – «гражданственность» - ответы распределились таким образом. 56,3% регионов отдали предпочтение определениям, более соотносимым с европейским вариантом либеральной парадигмы ГО. А именно:
- сознательное и активное выполнение человеком своих гражданских обязанностей и гражданского долга, разумное использование своих гражданских прав и свобод;
- высокий уровень социализации личности;
- интегративное качество личности, позволяющее человеку ощущать себя юридически, политически и нравственно дееспособным;
43,7% регионов в большей или меньшей мере склонялись к пониманию гражданственности в его гражданско-патриотическом, в том числе и военно-патриотическом ключе:
- качество личности, которое характеризует гражданско-патриотическую позицию человека, свидетельствующее о готовности и способности человека проявлять свою принадлежность к конкретной стране со своей историей, культурой и нести долю ответственности за ее судьбу в современном мире;
- чувства гражданина по отношению в своей стране (гордость за её достижения, сопереживание общих трагедий, стремление к участию в общественной жизни);
- качество личности, характеризующееся приоритетом общественных ценностей, норм, правил, законов по отношению к индивидуальным,
- нравственная позиция, выражающаяся в чувстве долга и ответственности человека перед гражданским коллективом, к которому он принадлежит: государство, семья, церковь, профессиональная или иная общность, в готовности отстаивать и защищать от всяких посягательств на его права и интересы;
- нравственная и правовая культура, выражающаяся в чувстве собственного достоинства, во внутренней свободе личности, дисциплинированности, в уважении и доверии к другим гражданам и к государственной власти, способности выполнять свои обязанности.
- готовность к защите Отечества, самоотверженный труд на его благо, понимание Отечества как ценности и желание служить ему.
Что касается понятия «гражданская идентичность», то ответы распределились следующим образом. 78% регионов дали определения, больше соответствующие либеральной, гражданско-правовой парадигме ГО:
- осознание принадлежности к конкретному обществу и государству, конкретной социальной группе, имеющих для индивида значимый смысл;
- понимание своих прав и обязанностей, исходя из своей роли в гражданском обществе и правовом государстве;