О состоянии законодательства в российской федерации
Вид материала | Закон |
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.49kb.
- Кабардино-балкарской республики, 3672.22kb.
- Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации», 99.61kb.
- Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения Заседание, 773.09kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Г. Д. Олейника на заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа по теме: Доклад, 74.2kb.
- Сийской Федерации в связи с реализацией мер по поддержке российского судостроения, 165.78kb.
- Российской федерации постановление, 32.25kb.
- Постановление от 9 ноября 2001 г. N 782 о государственном регулировании цен на лекарственные, 105.76kb.
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИКИ В 2004 ГОДУ)
В основу доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" положены материалы:
К
омитета Совета Федерации по конституционному законодательству, Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета Совета Федерации по бюджету, Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по международным делам, Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, Комитета Совета Федерации по социальной политике, Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитета Совета Федерации по промышленной политике, Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Комиссии Совета Федерации по информационной политике, Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.
При подготовке доклада использовались предложения:
Государственного Совета Хасэ Республики Адыгея, Народного Собрания Республики Дагестан, Законодательного Собрания Республики Карелия, Государственного Собрания Республики Мордовия, Парламента Республики Северная Осетия–Алания, законодательного собрания Краснодарского края, Государственной Думы Ставропольского края, Законодательного Собрания Ивановской области, Московской областной Думы, Мурманской областной Думы, Новгородской областной Думы, Новосибирского областного Совета депутатов, Законодательного Собрания Пермской области, Самарской Губернской Думы, Государственной Думы Томской области, Тюменской областной Думы, Московской городской Думы.
Материал для использования в работе над докладом предложили:
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
В докладе нашили отражение предложения:
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института государства и права Российской академии наук, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Гуманитарного университета (город Екатеринбург), Академии труда и социальных отношений (город Москва).
О
ГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ЧАСТЬ I
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 10
Глава 1
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и стратегия законодательной деятельности
10
1.1. Конституционный статус и значение посланий
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10
Российской Федерации 10
1.2. Гуманитарно-правовая стратегия России как основа формирования базовых направлений государственной политики России 14
Глава 2
Программа и приоритеты законодательной деятельности 2004 года 17
2.1. Программа и практические приоритеты основных направлений внутренней и внешней политики 17
2.2. Законодательный процесс в 2004 году: методология анализа и динамика развития 23
ЧАСТЬ II
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 27
Глава 1
Стратегия развития государства, институтов
гражданского общества и обеспечение политических прав граждан
(укрепление федерализма; разграничение полномочий; реформа местного самоуправления; административная реформа и реформирование государственной службы; модернизация судебной системы; формирование гражданского общества) 27
Глава 2 57
Стратегия экономического развития, обеспечение прав человека и гражданина в экономической сфере
(удвоение ВВП, развитие рыночных отношений; развитие бюджетно-налоговой системы; развитие транспортной инфраструктуры; создание эффективной системы использования природных ресурсов; расширение возможностей для предпринимательства) 57
Глава 3 91
Стратегия гуманитарного развития России, обеспечение прав человека и гражданина в социально-культурной сфере
(реформирование системы социальной защиты; обеспечение граждан доступным жильем; модернизация здравоохранения; преодоление бедности, преодоление демографического спада; развитие отечественного образования, науки и культуры) 91
Глава 4 135
Стратегия национальной безопасности, защита личных прав человека и гражданина 135
(безопасность личности и защита прав человека и гражданина; безопасность государства; борьба с терроризмом; модернизация армии; развитие международно-признанных правовых инструментов и коллективных механизмов нейтрализации глобальных угроз) 135
Глава 5 171
Стратегия внешней политики, укрепление гарантий прав человека и гражданина
(устранение барьеров в экономической и общественно-политической сферах; развитие международно-признанных правовых инструментов и коллективных механизмов нейтрализации глобальных угроз; укрепление антитеррористической коалиции; защита прав соотечественников за рубежом) 171
ЧАСТЬ III
ИТОГИ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 182
Глава 1
Некоторые итоги законодательной деятельности в 2004 году 182
Глава 2
Основные направления совершенствования российского законодательства 213
Глава 3
Методология и организация законодательного регулирования общественных отношений 223
Глава 4
Контроль и мониторинг в системе законодательного регулирования 246
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 258