Кабардино-балкарской республики

Вид материала

Доклад

Содержание Количество законов, принятых Парламентом КБР (в сравнении) Закон КБР Законом КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР Закон КБР 1.3. Сфера местного самоуправления 1.4. Социальная сфера Закон КБР 1.6. Сфера культуры и образования ... Полное содержание

Подобный материал:

• Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
• Доклад парламента кабардино-балкарской республики, 1433.66kb.
• О некоторых итогах, 491.32kb.
• Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
• Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
• Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
• Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
• Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
• Инвестиционная привлекательность кабардино-балкарской республики: анализ и пути повышения, 77.47kb.
• Хозяйственные и некоторые биологические особенности красного степного скота в предгорной, 354.61kb.

О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В 2010 ГОДУ


НАЛЬЧИК

2011

Утвержден

решением президиума Парламента

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 марта 2011 года № 112-П


ДОКЛАД

Парламента Кабардино-Балкарской Республики


О состоянии законодательства

Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году


Нальчик - 2011


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ


Парламент КБР представляет доклад "О состоянии законодательства Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году", в котором отражены результаты осуществления мониторинга законодательной деятельности Парламента КБР и реализации республиканских законов в 2010 году.

Предыдущие доклады Парламента КБР о состоянии законодательства получили высокую оценку, были признаны лауреатами всероссийских конкурсов на лучший доклад о состоянии законодательства (среди субъектов Российской Федерации), проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Начиная с 2008 года доклады о состоянии законодательства Кабардино-Балкарской Республики стали одной из форм подведения итогов законотворческого процесса в Кабардино-Балкарской Республике.

Настоящий доклад базируется на преемственности основных идей и положений, содержащихся в предыдущих докладах, и учитывает опыт подготовки соответствующих докладов законодательными собраниями других субъектов Российской Федерации.

Основное содержание доклада раскрывает результаты деятельности 15 профильных комитетов Парламента КБР в области законотворчества и контроля за исполнением республиканских законов.

В докладе освещены практически все базовые законы Кабардино-Балкарской Республики, принятые в 2010 году, с указанием предмета регулирования и особенностей механизма реализации. Кроме законодательных актов рассматриваются подзаконные нормативные правовые акты, принятые во исполнение республиканских законов. Нашли свое отражение в докладе и результаты осуществления контрольной деятельности Парламента КБР.

Представленный анализ законодательной деятельности Парламента КБР охватывает основные направления деятельности Парламента в соответствии с примерными планами основных мероприятий Парламента КБР на весеннюю и осеннюю сессии 2010 года, планами мероприятий Парламента Кабардино-Балкарской Республики по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, по реализации положений Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2010 года.

Структура доклада выстроена таким образом, чтобы системно представить законотворчество в сферах экономики и финансов, государственного строительства, обеспечения прав граждан и общественной безопасности, местного самоуправления, в социальной сфере, сфере культуры, образования, охраны здоровья, а также работу депутатов по организации контроля за исполнением законов КБР, по приведению их в соответствие с федеральным законодательством.

Общие итоги законодательной деятельности Парламента КБР в 2010 году таковы: принято 124 нормативных правовых акта, в их числе 122 закона. Из них 22 базовых закона, 93 закона о внесении изменений в действующие республиканские законы, в том числе 60 по приведению в соответствие с федеральным законодательством. Принято 360 постановлений Парламента КБР, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы Парламентом КБР направлены пять проектов федеральных законов. Принято и направлено обращение Парламента КБР к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и в федеральные органы государственной власти, обращение к депутатам Московской городской Думы, обращение к населению Кабардино-Балкарской Республики.

Из 749 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 708 поддержаны Парламентом КБР, в том числе 7 - с замечаниями и предложениями. 41 законопроект не поддержан комитетами Парламента КБР, о чем в ответственные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ направлены постановления Парламента КБР с соответствующими отзывами.

Рассмотрено 88 проектов федеральных законов - инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, из которых 75 поддержаны, 13 приняты к сведению.

Кроме того, Парламентом КБР рассмотрено 37 обращений законодательных (представительных) органов субъектов РФ, из которых нашли поддержку депутатов 32, приняты к сведению 5 обращений.

В приложении к данному докладу представлены перечень законов КБР, принятых в 2010 году, и перечень законопроектов, принятых Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в первом и во втором чтениях в 2010 году.


Раздел I.

Законотворческая деятельность Парламента
Кабардино-Балкарской Республики


Важнейшим критерием эффективности законодательства является его соответствие долговременным целям социально-экономической политики страны, обеспечение полноты и качества правового регулирования всех сторон жизнедеятельности Кабардино-Балкарской Республики как субъекта Российской Федерации в пределах его полномочий, а также позитивное воздействие на реальный сектор экономики, состояние которого в конечном итоге определяет и уровень благосостояния населения республики, его социальное самочувствие.

Целью законотворческой деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики является дальнейшее совершенствование республиканского законодательства с учетом приоритетов государственной политики, определенных Президентом Российской Федерации, создание необходимых условий для социально-экономического развития республики, повышения жизненного уровня ее жителей.

В 2010 году деятельность Парламента Кабардино-Балкарской Республики осуществлялась в соответствии с утвержденными планами и основными задачами, вытекающими из Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту, а также изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве, по следующим основным направлениям:

законодательное обеспечение социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, в том числе в условиях экономического кризиса;

законодательное обеспечение реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на территории Кабардино-Балкарской Республики;

законодательное обеспечение реализации Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики;

приведение законодательства Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

контроль соблюдения и исполнения законов, республиканских целевых программ;

обеспечение эффективного взаимодействия депутатов с избирателями.

Системный подход к развитию законодательства Кабардино-Балкарской Республики на сегодняшний день обеспечивается с помощью планирования законотворческой деятельности.

Планирование, по сути, выступает и как принцип качественной законопроектной деятельности, и как фактор, способствующий упорядоченному развитию законодательства и формированию полноценной нормативной правовой базы.

Законотворческая деятельность Парламента Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году была направлена на дальнейшее развитие и совершенствование нормативно-правовой базы всех сфер общественной и государственной деятельности. Работа Парламента КБР осуществлялась в соответствии с утвержденными планами и основными задачами, связанными с осуществлением полномочий Парламента, а также изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве.

В 2010 году проведено 17 заседаний Парламента Кабардино-Балкарской Республики, на которых рассмотрено около 300 вопросов.

В течение года было принято 124 нормативных правовых акта, в том числе 122 закона. Кроме того 4 законопроекта принято в первом чтении, 1 законопроект принят во втором чтении.




Рис 1. Количество законов, принятых Парламентом КБР (в сравнении)


Из 93 законов о внесении изменений в действующие законы КБР 60 направлены на приведение республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством, что было продиктовано необходимостью оперативного реагирования на изменения федерального законодательства.

В сфере экономики и финансов принято 43 закона, в том числе 3 приняты в первом чтении; в сфере государственного строительства, обеспечения прав граждан и общественной безопасности принято 34 нормативных правовых акта, в том числе 32 закона; в сфере местного самоуправления принято 11 законов; в области аграрной политики и природопользования принято 11 законов, в том числе 1 законопроект принят в первом чтении, 1 - во втором чтении; в социальной сфере, в области семейной и демографической политики принято 15 законов, в области охраны здоровья принято 6 законов, в сфере культуры и образования принято 10 законов, в том числе 1 принят в первом чтении.




1

Рис. 2. Принятые законы по сферам

правового регулирования (в %)


1. 1. Сфера экономики и финансов


Закон КБР от 7 февраля 2011 года № 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).

Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Фе­дерации и иными федеральными законами в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики регулиру­ет вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике.

Закон реализует полномочия Кабардино-Балкарской Республики, подлежащие законодательному регулированию в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Так, Законом определены правовые основы регулирования бюджетных отношений в КБР, бюджетные полномочия органов государственной власти КБР и иных участников бюджетного процесса, установлены в пределах компетенции республики нормативы зачисления доходов в республиканский бюджет КБР, порядок расчета и распределения дотаций и субсидий из республиканского бюджета КБР, порядок рассмотрения, утверждения, исполнения республиканского бюджета КБР и контроля за его исполнением, порядок составления, представления и утверждения бюджета территориального фонда, отчета о его исполнении.

Законом определены участники бюджетного процесса, их полномочия. Так, в соответствии с Законом участниками бюджетного процесса являются:

1) Президент Кабардино-Балкарской Республики;

2) Парламент Кабардино-Балкарской Республики;

3) Правительство Кабардино-Балкарской Республики;

4) финансовый орган Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский финансовый орган);

5) Федеральное казначейство;

6) Центральный банк Российской Федерации;

7) Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики;

8) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

9) орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом Кабардино-Балкарской Республики;

10) главные распорядители, распорядители и получатели средств республиканского бюджета;

11) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета территориального фонда;

12) главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета КБР;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета территориального фонда;

13) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета КБР;

14) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда.

Отдельные главы Закона посвящены вопросам составления проектов бюджетов (включая сроки и порядок составления проектов бюджетов), рассмотрения и утверждения закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете КБР.

Законом установлено, что Президент Кабардино-Балкарской Республики вносит на рассмотрение и утверждение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете КБР на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 ноября текущего года.

Проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики одновременно со следующими документами и материалами:

1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительными итогами социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за текущий финансовый год;

3) прогнозом социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

4) оценкой ожидаемого исполнения республиканского бюджета КБР за текущий финансовый год;

5) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительной запиской к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете КБР на очередной финансовый год и плановый период;

7) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) верхним пределом государственного долга Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

9) проектом программы государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

10) проектом программы государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

11) предложенными Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики, проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с республиканским финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

12) прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;

13) перечнем объектов, включенных в состав залогового фонда;

14) проектом инновационной программы Кабардино-Балкарской Республики.

Предусмотрено также, что одновременно с проектом закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете КБР на очередной финансовый год и плановый период Правительство Кабардино-Балкарской Республики вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период.

В виде приложений к Закону определены:

1) порядок распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

2) порядок распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

3) субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

4) методика расчета размера дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений;

5) методика расчета размера субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет КБР;

6) методика расчета размера субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет КБР.

Закон КБР от 28 декабря 2010 года № 111-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" (внесен Президентом КБР) в целом направлен на реализацию приоритетов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение эффективности расходования бюджетных средств, снижение внутреннего долга республики и дотационности республиканского бюджета КБР, улучшение инвестиционной привлекательности республики и условий комплексного стратегического развития экономики на среднесрочный финансовый период.

Динамика макроэкономических показателей с 2009 по 2011 год свидетельствует о планируемом замедлении темпов социально-экономического развития республики в 2011 году по второму варианту, показатели которого приняты для расчета параметров проекта республиканского бюджета КБР на 2011 год, и соответственно об отсутствии возможности существенного увеличения доходов консолидированного бюджета и республиканского бюджета КБР за счет развития экономики республики. Кроме того, прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкар­ской Республики на 2011 год недостаточно отражает планы руководства республики на краткосрочный период, обозначенные в Послании Президента Парламенту Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год.

Согласно прогнозу валовой региональный продукт (ВРП) составит 80495,9 млн. рублей с ростом 102,7 процента.

Доходы республиканского бюджета КБР в 2011 году установлены в сумме 20313,7 млн. рублей. Доходы без учета финансовой помощи из федерального бюджета планируются в сумме 8709,3 млн. рублей. Дотационность республиканского бюджета КБР по прогнозу уменьшится до уровня 45 процентов.

В структуре проектируемых доходов республиканского бюджета КБР доля налогов составит:

на прибыль организаций - 6,4 процента;

на доходы физических лиц - 8,6 процента;

акцизов - 20,2 процента;

на совокупный доход - 1,7 процента;

на имущество - 4,2 процента;

на добычу полезных ископаемых - 0,03 процента;

доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 0,2 процента;

платежей при пользовании природными ресурсами - 0,04 процента;

доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства -

1,1 процента;

доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 0,3 про­­­цента;

штрафов, санкций - 0,005 процента;

прочих неналоговых доходов - 0,06 процента.

Налоговые доходы составят 8285,9 млн. рублей (10,3 процента к ВРП), что на 2052,6 млн. рублей больше ожидаемого исполнения республиканского бюджета КБР за 2010 год. Наибольший удельный вес в них составляют налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы) - 49,1 процента (4067,4 млн. рублей). Рост акцизов на 2011 год по отношению к ожидаемому исполнению республиканского бюджета КБР по акцизам на 2010 год составляет 158,7 процента, или 1505,2 млн. рублей, который обусловлен ростом объемов производства подакцизных товаров и изменениями и дополнениями в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2011 года.

Учтены изменения нормативов распределения доходов по:

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличение с 90 процентов до 100 процентов;

минимальному налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 0 до 100 процентов;

снижение ставки на 5 процентов налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета КБР в сумме 20313724,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 11 604 356,2 тыс. рублей.

Общий объем расходов республиканского бюджета КБР предусматривается в сумме 21 638,5 млн. рублей, или 26,7 процента к прогнозу ВРП, что на 12,1 процента больше ожидаемых расходов в 2010 году.

В структуре расходов наибольшую долю составляют расходы на образование - 22,8 процента, которые увеличились по сравнению с 2010 годом в 3 раза. Расходы на национальную экономику составляют 17,4 процента и увеличились на 39,6 процента по сравнению с 2010 годом. Расходы на социальную политику составляют 16 процентов и увеличились на 2,8 процента. Межбюджетные трансферты сократились в 5 раз и составляют 5,5 процента (в 2010 году - 30,9 процента расходов). Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт увеличились в 2,2 раза и составляют 14,4 процента объема расходов.

Объем общей суммы внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики на начало 2011 года планируется на уровне 1554,1 млн. рублей.

В соответствии с Законом на период с 1 января по 31 декабря 2011 года приостановлено действие следующих республиканских законов:

1) части 4 статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года № 1547-XII-З "О молодежной политике в Кабардино-Балкарской Республике";

2) пунктов "б" и "в" части 1 статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года № 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования";

3) части 3 статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2002 года № 47-РЗ "О досудебной санации организаций, имеющих задолженность перед республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики";

4) статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23 января

2002 года № 6-РЗ "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике";

5) части 3 статьи 9.1 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях от 22 июля 2003 года № 66-РЗ;

6) статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 4 января 2005 года № 4-РЗ "О предоставлении субсидий на финансирование расходов субъектов инвестиционной деятельности по страхованию рисков в пользу инвесторов";

7) части 9 статьи 20 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 года № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики";

8) части 2 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2006 года № 102-РЗ "О предоставлении субсидий при реализации приоритетных инвестиционных проектов" в части слов "и предусмотренных по соответствующему разделу функциональной классификации расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

9) пункта 3 части 1, частей 2 и 3 статьи 7 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2007 года № 6-РЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Кабардино-Балкарской Республики";

10) абзаца первого статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2007 года № 16-РЗ "О профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода, в Кабардино-Балкарской Республике";

11) Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2006 года

№ 96-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации воспитания и обучения детей-инвалидов по общеобразовательной или индивидуальной программе на дому".

Законом определено, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики устанавливается порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

В соответствии с Законом порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в форме капитальных вложений в основные средства республиканских унитарных предприятий также устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Законом КБР от 3 августа 2010 года № 72-РЗ "Об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2009 год" (внесен Президентом КБР) утвержден отчет об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2009 год по доходам в сумме 20382668,6 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 12747501,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 20135492,0 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит республиканского бюджета КБР) в сумме 247176,6 тыс. рублей.

Исполнение Закона КБР "О республиканском бюджете КБР на 2009 год" осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства КБР "О мерах по реализации Закона КБР "О республиканском бюджете КБР на 2009 год", сводной бюджетной росписью, действующим налоговым и бюджетным законодательством, распорядительными документами Президента и Правительства КБР.

Утвержденные статьей 1 основные характеристики республиканского бюджета КБР исполнены следующим образом:

общий объем доходов республиканского бюджета КБР составил 20 382 668,6 тыс. рублей или 97,6 процента от запланированного, в том числе межбюджетные трансферты 12 747 501,4 тыс. рублей или 99,9 процента соответственно;

расходы исполнены на 20 135 492,0 тыс. рублей, или 91,5 процента от запланированных;

фактические расходы резервного фонда составили 22 585,2 тыс. рублей и не превысили утвержденной нормативной величины фонда в 35 700,0 тыс. рублей;

фактическое исполнение республиканского бюджета КБР сложилось с профицитом в объеме 247 176,6 тыс. рублей при прогнозируемом дефиците 1 121 681,5 тыс. рублей;

государственный внутренний долг Кабардино-Балкарской Республики на 01.01.2010 года составил 956 985,0 тыс. рублей против утвержденного верхнего предела в 2 800 000,0 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета КБР по сравнению с 2008 годом возросли в 1,3 раза, или на 1 699 550,1 тыс. рублей и за 2009 год составили 7 635 167,1 тыс. рублей при плане 8 126 527,6 тыс. рублей (94 процента от плана), недопоступило 491 360,5 тыс. рублей. При этом налоговые доходы выросли в 1,1 раза, или на 488 642 тыс. рублей, из запланированных 5 420 510,6 тыс. рублей фактически поступило 5 096 885,0 (94 процента), недопоступило 323 625,6 тыс. рублей.

В структуре поступлений налоговых доходов более 38 процентов или 1 946 695,0 тыс. рублей занимают акцизы, 29,4 процента, или 1 499 321,2 тыс. рублей - налог на доходы физических лиц, 14,5 процента, или 736 442,5 тыс. рублей - налоги на имущество, 12,8 процента, или 654 020,7 тыс. рублей - налог на прибыль организаций и 5,1 процента, или 260 405,7 тыс. рублей - остальные налоги и сборы.

Неналоговые доходы составили 2 538 282,1 тыс. рублей и сложились в основном за счет поступлений от оказания платных услуг и доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Закон КБР от 26 июля 2010 года № 54-РЗ "О государственной казне Кабардино-Балкарской Республики" (внесен Комитетом Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству) определяет состав государственной казны Кабардино-Балкарской Республики, основания включения имущества в казну, общий порядок его учета, содержания и обеспечения эффективности управления объектами казны.

В соответствии с Законом казну составляют следующие виды государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики:

1) средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

2) ценные бумаги;

3) валютные ценности;

4) недвижимое имущество (имущественные комплексы, в том числе объекты незавершенного строительства, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, земельные участки, собственность на которые зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно);

5) подлежащие государственной регистрации воздушные суда, иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости;

6) объекты интеллектуальной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе исключительные права на них;

7) доли в праве общей собственности;

8) иное имущество, в том числе имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом основаниями для включения имущества в казну являются:

1) отсутствие права хозяйственного ведения или права оперативного управления на государственное имущество Кабардино-Балкарской Республики;

2) возврат, правомерное изъятие, отказ от использования либо иное прекращение права хозяйственного ведения или права оперативного управления на государственное имущество Кабардино-Балкарской Республики, если такое прекращение не связано с отчуждением указанного имущества, в том числе в связи с признанием организации несостоятельной (банкротом);

3) ликвидация организации, за исключением ликвидации организации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом);

4) признание сделок с государственным имуществом Кабардино-Балкарской Республики, в том числе сделок приватизации, недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Законом определены полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере управления объектами казны и уполномоченного исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны.

Отдельная глава Закона посвящена выявлению, учету и содержанию объектов казны.

Выявление объектов казны осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны совместно с отраслевыми и иными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Учет объектов казны осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны в порядке, устанавливаемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Для проверки фактического наличия и состояния объектов казны проводятся плановые инвентаризации объектов казны.

Право государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики на объекты казны оформляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны.

Расходы по содержанию объектов казны финансируются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Расходы по содержанию объектов казны включаются в смету расходов уполномоченных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны.

В соответствии с Законом уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению объектами казны обеспечивают эффективность их использования путем создания и реализации системы обеспечения доходов и оптимизации расходов казны.

Обеспечение доходов казны осуществляется по следующим направлениям:

1) выявление объектов, которые подлежат включению в состав казны;

2) передача в аренду объектов казны по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) реализация прав собственника на объекты интеллектуальной собственности путем использования или распоряжения указанными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) предоставление на конкурсной основе объектов казны в концессию при условии обеспечения поступления в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики вознаграждения по договору концессии и т.д.

Оптимизация расходов по содержанию казны осуществляется по следующим направлениям:

1) закрепление объектов казны на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики или на праве оперативного управления за государственными казенными предприятиями и государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики;

2) передача в аренду объектов казны с целью возмещения затрат Кабардино-Балкарской Республики по их содержанию, обеспечению сохранности, благоустройству и реконструкции;

3) приватизация государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, за исключением имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

4) внесение объектов казны в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, создаваемые для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

5) предоставление бюджетных займов, кредитов, субсидий, дотаций и иных форм финансирования из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на поддержку деятельности хозяйствующих субъектов по реализации приоритетных направлений развития Кабардино-Балкарской Республики;

6) оптимизация структуры казны.

Установлено, что контроль за приобретением, отчуждением, а также совершением иных сделок с объектами казны осуществляет Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики.

Определено также, что порядок, формы и сроки отчетности по объектам казны, объем и вид предоставляемых сведений устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Закон КБР от 26 июля 2010 года № 57-РЗ "О предоставлении льготы по налогу на имущество организаций и понижении ставки налога на прибыль организаций субъектам инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Комитетом Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству) устанавливает льготу по налогу на имущество организаций и пониженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, порядок и условия их предоставления субъектам инвестиционной деятельности и направлен на привлечение и эффективное использование инвестиций в экономике Кабардино-Балкарской Республики.

Законом определено, что ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, понижается на 4 процента при:

1) реализации продукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в рамках инвестиционных проектов основных средствах или посредством внедренных инновационных технологий;

2) налогообложении средств, безвозмездно полученных для реализации инвестиционных проектов.

Установлено, что льгота по налогу на имущество организаций и понижение ставки налога на прибыль организаций предоставляются субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных для Кабардино-Балкарской Республики видах экономической деятельности, при отсутствии оснований:

а) в отношении которых возбуждена процедура банкротства или процедура ликвидации, а также находящимся в состоянии реорганизации;

б) имеющим задолженность по заработной плате, просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Кабардино-Балкарской Республикой, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы и внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным юридическому лицу;

в) за которых по государственным гарантиям Кабардино-Балкарской Республики была осуществлена уплата гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

г) имеющим неполную оплату уставного капитала;

д) в отношении которых возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах;

е) уровень среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника которых ниже уровня средней заработной платы в соответствующей отрасли по Кабардино-Балкарской Республике.

Кроме того установлено, что сумма от понижения ставки налога на прибыль организаций не должна превышать суммы инвестиций.

Льгота по налогу на имущество организаций и понижение ставки налога на прибыль организаций действуют в течение периода окупаемости инвестиционного проекта с начала реализации продукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в рамках инвестиционных проектов основных средствах или посредством внедренных инновационных технологий, но не более

5 лет.

Порядок предоставления льготы по налогу на имущество организаций и понижения ставки налога на прибыль организаций, предусмотренных Законом, перечень документов, необходимых для получения льготы по налогу на имущество организаций и понижения ставки налога на прибыль организаций, а также форма соглашения о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций и соглашения о понижении ставки налога на прибыль организаций определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Закон КБР от 22 октября 2010 года № 77-РЗ "О понижении ставки налога на прибыль организаций для некоторых категорий налогоплательщиков в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Комитетом Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам).

Закон в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации понижает ставку налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, для банков, страховых организаций и лизинговых компаний, зарегистрированных в Кабардино-Балкарской Республике.

Законом предусмотрено понизить ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, установив ее в размере 13,5 процента для:

1) банков, зарегистрированных в качестве юридического лица в Кабардино-Балкарской Республике, размер уставного капитала которых составляет не менее 500 млн. рублей;

2) страховых организаций, зарегистрированных в качестве юридического лица в Кабардино-Балкарской Республике, размер уставного капитала которых составляет не менее 500 млн. рублей;

3) лизинговых компаний, зарегистрированных в качестве юридического лица в Кабардино-Балкарской Республике, размер уставного капитала которых составляет не менее 100 млн. рублей.

Закон вступил в силу с 1 января 2011 года.

Закон КБР от 22 декабря 2010 года № 109-РЗ "Об особенностях правового положения государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики в переходный период" (внесен Комитетом Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам).

Закон устанавливает особенности правового положения государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики в установленный Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года.

Закон определяет порядок предоставления бюджетным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания:

1) бюджетным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляется с 1 января 2012 года в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

2) в 2011 году Правительством Кабардино-Балкарской Республики может быть принято решение о предоставлении бюджетным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

3) в 2011 году до 1 января 2012 или до принятия решения Правительством КБР о предоставлении бюджетным учреждениям КБР субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение выполнения государственного задания финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на основании бюджетной сметы с учетом особенностей, установленных Законом;

4) внесение изменений в учредительные документы бюджетных учреждений Кабардино-Балкарской Республики в целях реализации требований Федерального закона осуществляется в сроки, установленные Правительством Кабардино-Балкарской Республики, но не позднее 1 мая 2011 года (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

В соответствии с Законом доходы, полученные казенными учреждениями КБР, а также бюджетными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, являющимися получателями бюджетных средств, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, зачисляются в республиканский бюджет КБР.

Главные распорядители средств республиканского бюджета КБР, в ведении которых находятся учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, имеют право вносить изменения в бюджетные ассигнования указанным учреждениям по мере поступлений в республиканский бюджет КБР доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями.

Законом также определен порядок использования доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности государственными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств:

1) в 2011 году бюджетное учреждение КБР, являющееся получателем бюджетных средств, или казенное учреждение КБР осуществляет использование полученных им средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты, положения устава (учредительного документа) указанного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества и (или) развитию материально-технической базы указанного учреждения;

2) бюджетное учреждение КБР, являющееся получателем бюджетных средств, или казенное учреждение осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом КБР порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности, подлежащей представлению в финансовый орган КБР.

Законом предусмотрено планирование бюджетных ассигнований в переходный период. Так, в соответствии с Законом первоначальные нормативы затрат на оказание бюджетным учреждением КБР, тип которого не изменяется, услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются главным распорядителем средств республиканского бюджета КБР в отношении каждого подведомственного бюджетного учреждения КБР на 2012 год исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельности бюджетного учреждения КБР в 2011 году с возможным изменением нормативов с учетом реализации мероприятий по оптимизации действующей сети учреждений и вновь принятых расходных обязательств.

Законом определено, что Правительство КБР устанавливает порядок определения нормативных затрат, подлежащих применению для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в первый год предоставления бюджетному учреждению Кабардино-Балкарской Республики субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

В целях установления основ правового регулирования, целей, задач, общих принципов организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства с участием Кабардино-Балкарской Республики, а также формы участия в государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики, являющейся стороной в государственно-частном партнерстве, принят Закон КБР от 25 февраля 2010 года № 15-РЗ "О государственно-частном партнерстве Кабар­дино-Балкарской Республики" (внесен Комитетом Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству).

Закон направлен на обеспечение стабильных условий для развития всех форм государственно-частного партнерства Кабардино-Балкарской Республики, привлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики, повышения уровня жизни населения.

В соответствии с Законом задачами государственно-частного партнерства являются:

1) привлечение частного капитала в государственный сектор;

2) повышение эффективности использования государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

3) техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов;

4) эффективное использование бюджетных средств;

5) повышение конкурентоспособности продукции, товаров, работ и услуг;

6) внедрение инновационных технологий в различных отраслях экономики.

Законом определены стороны государственно-частного партнерства, полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере государственно-частного партнерства, предмет государственно-частного партнерства.

В соответствии с нормами Закона государственно-частное партнерство может осуществляться в следующих формах:

1) совместное участие в реализации инвестиционных, инновационных, лизинговых проектов;

2) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;

3) предоставление имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в доверительное управление, аренду в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4) функционирование особых экономических зон;

5) создание и функционирование инвестиционных фондов, в том числе венчурных, агентств инвестиций и развития;

6) участие в концессионных соглашениях;

7) участие в государственных контрактах;

8) создание организаций со смешанной формой собственности.

Перечень форм государственно-частного партнерства открытый и могут быть предусмотрены иные формы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Законом предусмотрена государственная поддержка государственно-частного партнерства в виде:

1) предоставления государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики;

2) предоставления налоговых льгот;

3) предоставления бюджетного кредита из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

4) предоставления обеспечения в виде залога из залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики;

5) предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

6) предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных учреждениях;

7) предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Определены также условия имущественного и финансового участия Кабардино-Балкарской Республики в проектах государственно-частного партнерства.

Имущественное участие осуществляется путем использования в интересах государственно-частного партнерства государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и имущественных прав Кабардино-Балкарской Республики, в том числе долевого участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, на условиях и в течение срока, определенных соглашением о государственно-частном партнерстве.

Финансовое участие осуществляется путем использования следующих инструментов:

1) бюджетные ассигнования на проведение работ по подготовке конкурса на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;

2) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;

3) субсидии (компенсации) частному партнеру по исполнению обязательств Кабардино-Балкарской Республики, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении о государственно-частном партнерстве;

4) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случае, если это предусмотрено республиканскими целевыми программами;

5) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, связанной с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) выкуп определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве и произведенных частным партнером;

7) компенсация частному партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем.

Закон КБР от 1 июня 2010 года № 51-РЗ "Об организации деятельности ярмарок" (внесен Комитетом Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству) регулирует отношения, связанные с организацией деятельности ярмарок на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Законом определено, что ярмарки могут быть:

в зависимости от масштаба проведения - республиканскими, муниципальными и межмуниципальными;

в зависимости от специализации - специализированными (с реализацией отдельных товарных групп, выполнением отдельных видов работ, оказанием отдельных видов услуг) и универсальными;

в зависимости от условий торговли - розничными, оптовыми и оптово-розничными;

в зависимости от периодичности проведения - сезонными (организуемыми в целях реализации сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг и приуроченными к определенным периодам, временам года, сезонам), разовыми (в том числе выставки-продажи, праздничные ярмарки) и периодичными (в том числе ярмарки выходного дня).

В соответствии с Законом организаторами ярмарок являются следующие органы:

1) республиканских - орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствующей сфере;

2) муниципальных - местная администрация соответствующего муниципального образования;

3) межмуниципальных - местные администрации соответствующих муниципальных образований.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели также могут выступать организаторами всех видов ярмарок.

Организаторы ярмарки направляют заявку о своем намерении провести ярмарку в местную администрацию соответствующего муниципального образования, за исключением случая, когда организатором ярмарки является правомочный орган.

Основанием для проведения ярмарки является решение правомочного органа муниципального образования, на территории которого проводится ярмарка.

В решении о проведении ярмарки указываются:

1) наименование и вид ярмарки;

2) организатор ярмарки, его юридический (почтовый) адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера контактных телефонов, факса (при наличии);

3) место проведения ярмарки;

4) срок и время проведения ярмарки;

5) меры по охране общественного порядка во время проведения ярмарки.

Решение о проведении ярмарки публикуется в средствах массовой информации.

Законом установлены требования к организации деятельности ярмарок.

Ярмарки могут проводиться как в стационарных помещениях, так и на открытых площадках, позволяющих обеспечить необходимые условия для проведения ярмарки.

При организации деятельности ярмарок организатором ярмарки обеспечиваются:

1) размещение торговых мест на ярмарке с соблюдением норм и правил пожарной безопасности, охраны общественного порядка, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) надлежащее санитарно-техническое состояние мест торговли.

Порядок предоставления продавцам торговых мест на ярмарке определяется организатором ярмарки.

Закон предусматривает, что лица, желающие принять участие в ярмарке, должны не позднее двух календарных дней до дня проведения ярмарки с использованием любой доступной формы связи подать организатору ярмарки сведения:

1) о видах и наименованиях товаров (работ, услуг), реализация которых предполагается на ярмарке;

2) о количестве (общем весе) товарных единиц, предполагаемых к реализации;

3) о необходимой участнику ярмарки площади торгового места;

4) об использовании транспортного средства.

Закон КБР от 30 июля 2010 года № 70-РЗ "О технопарках в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Комитетом Парламента КБР по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи) регулирует отношения, связанные с созданием и деятельностью технопарков, образуемых в целях эффективного осуществления инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.

Положениями Закона технопарк (технологический парк) определен как имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере инновационных технологий, состоящий из офисных зданий и помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.

Определены основные задачи функционирования технопарка:

1) развитие научных исследований и разработок, внедрение результатов научной деятельности в производство;

2) стимулирование развития научно-технологической сферы для всестороннего использования производственного потенциала хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике;

3) создание и развитие новых наукоемких технологий;

4) создание новых рабочих мест, повышение квалификации руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в инновационной сфере;

5) сокращение сроков реализации инновационных проектов;

6) развитие межрегиональных и международных связей резидентов технопарка.

Законом установлено, что присвоение статуса технопарка осуществляется при выполнении управляющей организацией технопарка следующих условий:

1) наличие экономически обоснованной программы (бизнес-плана) развития технопарка;

2) наличие возможности оказания сервисных услуг резидентам технопарка;

3) обязательное наличие в составе технопарка центра внедрения технологий, бизнес-инкубатора, учебно-делового центра, центра сервисных услуг;

4) наличие резерва площадей для развития технопарка.

Причем общая производственная и офисная площадь технопарка должна быть не менее пятисот квадратных метров в пределах обособленной территории. Доля от общей площади производственных и офисных площадей технопарка, арендованных резидентами технопарка и организациями, предоставляющими сервисные услуги, не должна быть меньше двадцати процентов в первый год деятельности, тридцати процентов - во второй год, пятидесяти процентов - в третий и последующие годы деятельности.

При присвоении статуса технопарка также учитываются следующие условия его функционирования:

1) добровольное объединение всех участников проектов и необходимых ресурсов на взаимовыгодных условиях;

2) применение стимулирующих мер для эффективной реализации инновационных проектов;

3) равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновационной деятельности;

4) системный подход в предоставлении комплекса необходимых сервисных услуг резидентам технопарка.

Законом определен порядок присвоения статуса технопарка.

Правительством Кабардино-Балкарской Республики образуется научно-технический совет в целях подготовки предложений для присвоения (лишения) статуса технопарка. Положение о совете и состав его членов утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Организация, претендующая на присвоение статуса технопарка, направляет в совет ходатайство о присвоении статуса технопарка, к которому прилагаются:

1) учредительные документы;

2) согласие базовой организации технопарка и иных собственников на использование их имущества в целях создания технопарка;

3) программа (бизнес-план) развития технопарка не менее чем на трехлетний период, включающая:

а) план земельного участка и перечень объектов недвижимости, предлагаемых для размещения резидентов технопарка;

б) предполагаемую структуру управления технопарком;

4) заявление с указанием форм государственной (республиканской) поддержки, на получение которых претендует технопарк (резиденты технопарка).

Совет в течение четырнадцати дней со дня получения ходатайства проводит проверку достоверности и экономической обоснованности представленных документов, их соответствия основным задачам и направлениям функционирования технопарка, после чего в течение семи дней выносит на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики соответствующие предложения.

Присвоение статуса технопарка осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения совета.

Решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики о присвоении статуса технопарка является основанием для включения соответствующего объекта в республиканский реестр технопарков.

Форма республиканского реестра технопарков и порядок его ведения утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Статус технопарка присваивается сроком на пять лет с возможной последующей пролонгацией в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соответствующий нормативный правовой акт не принят).

Законом предусмотрена государственная (республиканская) поддержка технопарков (резидентов технопарка), которая осуществляется при условии присвоения ему соответствующего статуса и включения в установленном порядке в республиканский реестр технопарков.

Формы государственной (республиканской) поддержки технопарков (резидентов технопарка) соответствуют формам государственной (республиканской) поддержки инновационной деятельности, предусмотренным Законом Кабардино-Балкарской Республики "Об инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

Закон КБР от 18 ноября 2010 года № 88-РЗ "Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).

Закон в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с Законом юридическим лицам, имеющим лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, запрещается осуществлять в Кабардино-Балкарской Республике розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня.

В объектах организаций общественного питания и магазинах беспошлинной торговли розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции осуществляется в соответствии с режимом их работы.

Закон предусматривает, что лицензиаты, виновные в нарушении установленного Законом ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.