Доклад парламента кабардино-балкарской республики
| Вид материала | Доклад |
- А. А. Чеченова о деятельности Парламента, 311.77kb.
- Езаседания Комитета Парламента кбр по труду, социальной политике и здравоохранению, 44.61kb.
- Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
- О некоторых итогах, 491.32kb.
- Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
- Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
- Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
- Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
- Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
- Кабардино-балкарской республики, 3672.22kb.
ДОКЛАД
ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МОНИТОРИНГ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2008 ГОДУ
НАЛЬЧИК
2008
Одобрен постановлением Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
от _______________ года № ___
ДОКЛАД
ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МОНИТОРИНГ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2008 ГОДУ
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | |
| ^ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Законотворческая деятельность Парламента Кабардино- Балкарской Республики | |
| 1. Сфера экономики и финансов | 5 - 16 |
| 2. Сфера государственного строительства и местного самоуправления | 16 - 24 |
| 3. Социальная сфера | 24 - 41 |
| 4. Сфера аграрной политики, экологии и природопользования | 41 - 42 |
| ^ ЧАСТЬ ВТОРАЯ Анализ реализации права законодательной инициативы и организации контроля за исполнением законов Кабардино-Балкарской Республики | |
| 1. Реализация права законодательной инициативы Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации | 43 |
| 2. Реализация права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики | 43 - 45 |
| 3. Организация контроля за исполнением законов Кабардино-Балкарской Республики | 45 - 70 |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | |
| 1. Перечень законов, принятых Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году | 71 - 79 |
| 2. Перечень законопроектов, принятых Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в первом и во втором чтениях в 2008 году | 80 - 81 |
Доклад подготовлен правовым управлением Аппарата Парламента КБР
Исполнитель:
Н.М. Болуева, начальник отдела учета, анализа и систематизации правовых актов в КБР
ВВЕДЕНИЕ
Парламент Кабардино-Балкарской Республики представляет доклад "Мониторинг законодательной деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году", который является новой формой подведения итогов законотворческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.
Анализ законодательной деятельности Парламента КБР охватывает основные направления деятельности Парламента, правовое обеспечение реализации основных положений Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту.
Основное содержание доклада раскрывает результаты деятельности восьми профильных комитетов Парламента КБР.
Структура доклада выстроена таким образом, чтобы системно представить законотворчество в сферах экономики и финансов, государственного строительства и местного самоуправления, аграрной политики и природопользования, в социальной сфере, сфере культуры, образования, охраны здоровья, спорта и молодежной политики, а также работу депутатов по организации контроля за исполнением законов КБР, по приведению их в соответствие с федеральным законодательством.
Подготовленный доклад носит публичный характер и дает возможность каждому жителю республики оценить работу избранного населением законодательного органа республики.
Общие итоги законодательной деятельности Парламента КБР в 2008 году таковы: принято 96 нормативных правовых актов, в том числе 92 закона, в том числе 29 отраслевых законов (9 из которых о республиканских целевых программах), 63 закона о внесении изменений в действующие республиканские законы (в их числе 6 о внесении изменений в законы о республиканских целевых программах), принято 299 постановлений Парламента КБР; направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы Парламентом КБР 1 проект федерального закона. В связи с обращениями законодательных (представительных) органов субъектов РФ рассмотрено ___ проектов федеральных законов, из которых ___ поддержано; принято и направлено 4 обращения Парламента КБР к Президенту РФ и в федеральные органы государственной власти.
Перечень законов КБР, принятых в 2008 году, а также перечень законодательных инициатив, внесенных Парламентом КБР в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2008 году, представлены в приложениях к данному докладу.
^ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Законотворческая деятельность Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
Законотворческая деятельность Парламента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году была направлена на дальнейшее развитие нормативно-правовой базы всех сфер общественной и государственной жизни. Работа Парламента КБР осуществлялась в соответствии с утвержденными планами и основными задачами, вытекающими из Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту, а также изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве, по следующим основным направлениям:
- законопроектная работа;
- контрольно-аналитическая деятельность;
- работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным.
За 2008 год проведено 11 заседаний Парламента Кабардино-Балкарской Республики, на которых рассмотрено около 210 вопросов.
В течение года было принято 96 нормативных правовых актов, в том числе 92 закона, 12 законопроектов приняты в первом чтении, 1 законопроект принят во втором чтении.
Из 62 законов о внесении изменений в действующие законы КБР 35 направлены на приведение республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством, причем в подавляющем большинстве случаев приведение в соответствие было продиктовано не существенными противоречиями, а необходимостью оперативного реагирования на изменения федерального законодательства.
В сфере экономики и финансов принято 22 закона, в сфере государственного строительства и местного самоуправления принято 33 нормативных правовых актов, в том числе 30 законов, в области аграрной политики и природопользования принято 8 законов, в социальной сфере, сфере культуры, науки, образования, охраны здоровья, спорта, молодежной политики принято 33 нормативных правовых актов, в том числе 32 закона.
^ 1. Сфера экономики и финансов
В целях повышения уровня жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей региона и формирования реального сектора экономики республики, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения Парламентом принят Закон КБР от 19 мая 2008 года № 27-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы" (внесен Президентом КБР).
Программа разработана на основе приоритетов, заданных программными документами федерального уровня: ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, приоритетными национальными проектами, федеральными целевыми программами и другими нормативными правовыми актами.
Программа направлена на решение приоритетных задач в сфере формирования условий для динамичного развития экономики региона, а также в сфере повышения уровня жизни населения и социального развития.
Осуществление мероприятий Программы предусмотрено в два этапа:
- первый этап - 2007 - 2009 годы;
- второй этап - 2010 - 2011 годы.
Программой предусмотрена система мероприятий, предполагающих использование современных организационных, экономических и правовых механизмов, направленных на достижение целей и задач Программы по всем направлениям.
Предполагается реализация 8 республиканских целевых программ в социальной сфере, обобщенных в разделах Программы:
1. Повышение обеспеченности населения жильем;
2. Развитие образования;
3. Развитие здравоохранения;
4. Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан;
5. Улучшение демографической ситуации;
6. Развитие физкультуры и спорта;
7. Развитие культуры и сохранение культурного наследия;
8. Охрана окружающей среды и природные ресурсы;
Для реализации инвестиционных проектов и организационных мероприятий Программы планируется привлечение широкого спектра различных источников финансирования.
В качестве основных источников финансирования программных мероприятий предусмотрены:
собственные средства участников Программы;
средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований;
кредиты коммерческих банков;
иностранные кредиты и средства международных организаций;
финансовые ресурсы внебюджетных фондов и другие внебюджетные источники;
другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий Программы.
Суммарный объем затрат на осуществление Программы по всем включенным в нее проектам оценивается в 123,4 млрд. рублей.
В целях формирования и развития устойчиво функционирующей жилищной сферы, обеспечения доступности жилья для жителей Кабардино-Балкарской Республики, создания безопасных и комфортных условий проживания в нем 13 ноября 2008 года принят Закон КБР "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2008 - 2012 годы" (внесен Президентом КБР).
Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и направлена на решение следующих задач:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв.м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв.м - на семью из 2-х человек, по 18 кв.м - на каждого члена семьи при семье из 3-х человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).
Предусмотрено, что решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие базы строительной индустрии;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.
Программные мероприятия ориентированы на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и иной нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов. Программные мероприятия предполагают выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, строительство жилья для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, переселение семей, проживающих в общежитиях, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Программой определено, что дополнительный ввод жилья в рамках ее реализации составит 728,6 тыс.кв.м, в том числе:
в 2009 году – 146,3 тыс.кв.м;
в 2010 году – 166,5 тыс.кв.м;
в 2011 году – 176,8 тыс.кв.м;
в 2012 году – 190,0 тыс.кв.м.
Общая координация хода реализации Программы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
Реализация Программы предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы составляет 26168,19 млн. рублей, в том числе:
бюджетные средства – 1964,8 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета – 462,0 млн. рублей;
из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 964,8 млн. рублей,
из местных бюджетов – 538,0 млн. рублей;
из внебюджетных источников – 24203,39 млн. рублей
В целях регулирования отношений, возникающих в области обращения с отходами производства и потребления, предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья Парламентом принят Закон КБР (25 ноября) "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с Законом органы государственной власти КБР наделяются полномочиями в области обращения с отходами.
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики, в частности, относятся принятие законов Кабардино-Балкарской Республики и осуществление контроля за соблюдением республиканского законодательства в области обращения с отходами; утверждение республиканских целевых программ в области обращения с отходами, объемов и источников их финансирования, контроль за их реализацией.
К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами; создание экономических, социальных и правовых условий для использования отходов, уменьшения их образования, внедрения малоотходных технологий, рационального использования природных ресурсов и вторичного сырья; разработка и реализация республиканских программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
При осуществлении деятельности в области обращения с отходами уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики:
осуществляет управление организацией сбора, транспортировки, переработки и обезвреживания отходов;
участвует в реализации единой политики Кабардино-Балкарской Республики по охране окружающей среды и здоровья человека от негативного воздействия отходов, обеспечению экономного использования сырьевых и энергетических ресурсов за счет максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья;
осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
оказывает методическую, организационную и иную помощь субъектам хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности при осуществлении ими деятельности по организации системы сбора и переработки отходов;
организует и проводит оперативные мероприятия в случае возникновения ситуаций, представляющих непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека.
Законом установлены требования, предъявляемые к производителям отходов - субъектам хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами. Прежде всего, это требования, касающиеся сбора, хранения, переработки и обезвреживания отходов производства, а также транспортирования отходов, переработки (обработки) и хранения вторичных материальных ресурсов.
Положениями Закона особые требования предъявлены к обращению с отходами лечебно-профилактических учреждений, а также к обращению с биологическими отходами.
Законом предусмотрены меры экономического стимулирования в области обращения с отходами:
предоставление бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях Кабардино-Балкарской Республики внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы в своей хозяйственной деятельности;
предоставление бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим уменьшение образования отходов, их сбор, рациональное использование, обезвреживание, переработку, размещение и уничтожение с применением ресурсосберегающих и безопасных для окружающей среды и здоровья человека методов и технологий;
установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку, использование и обезвреживание отходов и другие.
Предусмотрено также, финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и иных внебюджетных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Закон предусматривает ведение кадастра отходов Кабардино-Балкарской Республики и мониторинг мест хранения, переработки и обезвреживания отходов, осуществляемые уполномоченным органом исполнительной власти республики, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
В целях развития цивилизованных форм предпринимательской деятельности и конкурентной борьбы, защиты прав и интересов потребителей на продовольственном рынке в Кабардино-Балкарской Республике, создания условий для повышения эффективности функционирования республиканского продовольственного рынка, насыщения его качественными и доступными товарами и услугами, стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие 25 ноября 2008 года принят Закон КБР «О республиканской целевой программе «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Кабардино-Балкарской Республики на 2009–2011 годы» (внесен Президентом КБР).
Закон определяет цели, задачи, основные показатели развития конкуренции на продовольственных рынках республики, а также механизм реализации принимаемых мер (снижение темпов инфляции, увеличение количества хозяйствующих субъектов на продовольственном рынке, рост обеспеченности торговыми площадями и т.д.).
Программа нацелена на:
- создание правовых и организационно-экономических условий для совершенствования рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги на продовольственном рынке;
- повышение качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в республике;
- совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере продовольственного рынка.
Программа предполагает проведение комплекса мер с целью развития конкуренции на продовольственном рынке Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающих действия по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативно-правового обеспечения;
экономические и организационные меры по развитию конкуренции на продовольственных рынках, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
совершенствование и реализация инвестиционных программ развития продовольственных рынков;
информационное обеспечение;
организация работы контролирующих органов.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, утвержденных в сметах расходов исполнительных органов государственной власти КБР и органов местного самоуправления муниципальных образований на их текущее содержание; собственные средства предприятий и организаций республики.
Причем, сумма привлеченных финансовых средств определяется и корректируется в ходе выполнения Программы по мере необходимости.
Характеризуя законотворческую деятельность Парламента, нельзя не остановиться на принятом 18 декабря 2008 года ^ Законе КБР "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год" (внесен Президентом).
Законом утверждены основные характеристики республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год, которые определены исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 60 265,4 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процентов (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года).
Закон предусматривает прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 18 909 372,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 11 401 371,0 тыс. рублей;
общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 18 909 372,0 тыс. рублей.
Основными направлениями Закона о республиканском бюджете на 2009 год является динамичная реализация установок, утвержденных в Программе социально-экономического развития КБР на 2007-2011 годы, дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение эффективности расходования бюджетных средств, снижение дотационности республиканского бюджета.
Главной особенностью Закона является то, что впервые в практике бюджетного планирования его приняли сбалансированным. Доходы, как и расходы республиканского бюджета в 2009 году планируются в сумме 18909,4 млн. рублей, что на 1714,8 млн. рублей (или на 10 процентов) превышает ожидаемую оценку за 2008 год.
В целях регулирования отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике 18 декабря 2008 года принят Закон КБР "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" (внесен Президентом КБР).
Законом определены основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике. Прежде всего, это:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике республики;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) выявление проблем развития предпринимательства, разработка и реализация мер по их разрешению;
4) увеличение доли и производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (услуг) в объеме валового продукта КБР;
5) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах КБР и местных бюджетов;
6) обеспечение занятости населения и развитие индивидуальной трудовой деятельности;
7) обеспечение доступа к финансово-кредитным ресурсам, развитие микрофинансирования;
12) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (услуг) результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и иностранных государств и т.д.
Законом определены также полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Так, к полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики относятся:
1) принятие республиканских законов в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) обращение по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в форме законодательной инициативы;
3) проведение открытых парламентских слушаний с участием представителей государственных и муниципальных органов власти, общественных объединений предпринимателей республики по вопросам состояния и развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике;
4) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
5) предоставление налоговых льгот субъектам малого предпринимательства по региональным налогам (в части платежей, поступающих в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Правительство Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства:
1) определяет приоритеты развития малого и среднего предпринимательства в республике;
2) обеспечивает разработку и реализацию республиканских целевых и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) разрабатывает проекты законов Кабардино-Балкарской Республики и издает нормативные правовые акты по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
4) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
5) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
6) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
8) осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике осуществляет:
1) разработку и реализацию республиканских целевых и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) разработку проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике;
4) управление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, учрежденными с участием Кабардино-Балкарской Республики;
5) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) содействие государственным образовательным учреждениям, общественным объединениям предпринимателей республики, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
7) проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
8) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике;
9) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
10) поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
11) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике и иные полномочия.
Кроме того, Законом установлено, что отдельные государственные полномочия по развитию малого и среднего предпринимательства могут передаваться органам местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материальных и финансовых средств на их реализацию.
Также установлено, что в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, республиканских целевых и межмуниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике могут предусматриваться субсидии муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Причем, ответственность за эффективное и целевое использование указанных средств несут главы администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики.
Законом предусмотрены меры по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принимают меры по недопущению противоправных действий (бездействия) должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих, создающих препятствия для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный ущерб и моральный вред; по реализации Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
Законом определены также формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются республиканской целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Установлено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем:
1) бюджетных инвестиций;
2) государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) предоставления субсидий, которые могут направляться на:
а) компенсацию части процентных ставок по банковским кредитам;
б) компенсацию части лизинговых платежей;
в) компенсацию части затрат на приобретение основных средств и нематериальных активов в приоритетных отраслях экономики;
г) поддержку инфраструктуры микрофинансирования;
д) компенсацию части затрат по аренде выставочных площадей и на прохождение сертификации по международным стандартам качества;
е) поддержку молодежного предпринимательства;
ж) компенсацию затрат на уплату гарантий (поручительств) субъектов малого предпринимательства;
з) иные цели в соответствии с действующим законодательством.
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в установленном порядке исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной (в том числе на льготных условиях) или безвозмездной основе в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.
Положениями Закона предусмотрены также консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Со дня вступления в силу Закона утрачивает силу Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 мая 2001 года № 29-РЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства".
^ Закон КБР "О предельной площади и сроках рассрочки оплаты при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества", принятый 18 декабря 2008 года, устанавливает предельные значения площади арендуемых помещений, а также предельные сроки рассрочки оплаты при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в республиканской или муниципальной собственности (внесен Президентом КБР).
В соответствии с Законом площадь арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в республиканской или муниципальной собственности, не может превышать 1200 квадратных метров.
Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в республиканской или муниципальной собственности, не может превышать 5 лет.