Кабардино-балкарской республики
| Вид материала | Доклад |
Содержание2.7. Сфера аграрной политики и природопользования |
- Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
- Доклад парламента кабардино-балкарской республики, 1433.66kb.
- О некоторых итогах, 491.32kb.
- Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
- Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
- Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
- Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
- Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
- Инвестиционная привлекательность кабардино-балкарской республики: анализ и пути повышения, 77.47kb.
- Хозяйственные и некоторые биологические особенности красного степного скота в предгорной, 354.61kb.
2.7. Сфера аграрной политики и природопользования
Комитет по экологии и природопользованию провел 15 апреля 2010 года "круглый стол" на тему: "Проблемы сохранения и эффективного использования водных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике".
Заслушав и обсудив на заседании "круглого стола" информацию о проблемах сохранения и эффективного использования водных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике, его участники отметили, что республика обладает колоссальными запасами подземных и поверхностных вод.
В республике более двух тысяч рек и ручьев, общая протяженность которых 5470 километров, озер естественного происхождения более 100, ледников около 250. Общий сток в 2009 году составил 4401 млн. м3 при среднемноголетнем стоке 3966 млн. м3.
Функционирует водохозяйственный комплекс, включающий в себя водозаборы, каналы, водохранилища и пруды. В 2009 году в целях обеспечения хозяйственного комплекса республики водой и транзита воды за пределы Кабардино-Балкарской Республики из поверхностных водных объектов забрано 1038 млн. м3.
Суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод в Кабардино-Балкарской Республике составляют 4990 тыс. м3/сут., что более чем в 18 раз превосходит перспективное потребление для хозяйственно-бытового водоснабжения. Качество подземных вод соответствует требованиям государственных стандартов, минерализация не превышает 1г/дм3, а по химическому составу преобладают гидрокарбонатные и сульфато-гидрокарбонатные.
Для хозяйственно-бытового водоснабжения используются в основном пресные подземные воды как наиболее защищенные и надежные источники обеспечения питьевой водой высокого качества.
В целях развития и технического совершенствования системы водоснабжения и водоотведения в Кабардино-Балкарской Республике принят Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы".
Разведаны и изучены месторождения минеральных вод с общим запасом 10,9 тыс. м3/сут. и термальных вод с общим запасом 5,3 тыс. м3/сут.
Водохозяйственный комплекс в целом обеспечивает текущие водоресурсные потребности Кабардино-Балкарской Республики. Вместе с тем экономика республики в будущем потребует увеличения гарантированного объема водных ресурсов соответствующего качества, предназначенных для удовлетворения нужд хозяйственно-бытового и производственно-технического водоснабжения.
В этой связи значимость сохранения и эффективного использования водных ресурсов становится одной из основных задач в республике.
Свыше 288,2 млн. м3 в год, или более чем 27 процентов поданной воды, теряется в орошаемом земледелии из-за низкого технического уровня и значительной степени износа мелиоративных систем и гидротехнических сооружений и около 16,5 млн. м3 в год, или более 23 процентов общего объема поданной в водопроводную сеть воды, теряется в системах централизованного водоснабжения из-за их неудовлетворительного технического состояния.
В водные объекты в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно сбрасывается более 43 млн. м3 сточных вод, из которых более 35 млн. м3 подлежит очистке. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты сбрасывается более 32 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится около 90 процентов общего объема сбрасываемых сточных вод.
Техническое состояние имеющихся в республике очистных сооружений не соответствует современным требованиям и нормативам. Из-за неудовлетворительной эксплуатации очистных сооружений сточные воды жилищно-коммунального хозяйства городских округов Баксан, Майский и городского поселения Залукокоаже сбрасываются практически неочищенными.
Организации, производящие этиловый спирт, сбрасывают недостаточно очищенные сточные воды, вследствие чего в реках республики наблюдается изменение физических и химических свойств воды, выраженное высокой концентрацией ядовитых веществ, наличием гнилостного запаха, слизистых хлопьев в толще воды, обильного бактериального и слизистого налета на камнях.
В реках Кабардино-Балкарской Республики, в створах ниже сброса сточных вод превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде составляет от 1,2 до 13 раз.
В Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году на учете состояло 325 недропользователей, использующих подземные воды для хозяйственно-бытового и производственно-технического водоснабжения, и только 135 из них имеют лицензию на право пользования подземными водами.
Крупные водозаборы, служащие для централизованного водоснабжения городов Нальчик, Баксан, Терек, Нарткала и Чегем, не имеют оценочных запасов, прошедших государственную экспертизу.
Значительная часть объектов хозяйственно-бытового водоснабжения республики находится под угрозой антропогенного загрязнения из-за отсутствия зон санитарной охраны вокруг источников подземных вод.
Естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов приводят к возникновению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики республики. В течение последних нескольких лет ежегодный ущерб от паводков и наводнений составляет около 100 млн. рублей в год.
За последние 20 лет почти на треть сократилась сеть гидрологических наблюдений. Сокращение постов и программ наблюдений, использование методической базы прогнозов, основывающихся на применении устаревших методов и технологий, обусловили устойчивую тенденцию ухудшения качества гидрологических прогнозов.
Большинство платинных водозаборов, предназначенных для целей гидроэнергетики или орошения сельскохозяйственных угодий, не имеют рыбопропускных сооружений, что отрицательно сказывается на сохранении водных биологических ресурсов.
По итогам состоявшегося обсуждения проблем сохранения и эффективного использования водных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике участники "круглого стола" пришли к выводу, что для решения вышеуказанных задач необходимо принятие ряда организационных, технических, финансовых и правовых мер и приняли соответствующие рекомендации, адресованные Правительству Кабардино-Балкарской Республики, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования водных ресурсов, органам местного самоуправления.
Комитет Парламента КБР по экологии и природопользованию организовал и провел 30 ноября 2010 года "круглый стол" на тему: "Охрана и использование объектов животного мира в Кабардино-Балкарской Республике".
Обсудив вопросы охраны и использования объектов животного мира в Кабардино-Балкарской Республике, участники "круглого стола" отметили следующее.
В целях реализации полномочий Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 53-ФЗ "О животном мире", принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 ноября 2008 года № 62-РЗ "Об охране и использовании объектов животного мира" и иные нормативные правовые акты.
Кабардино-Балкарской Республика обладает богатейшими ресурсами диких животных и большой площадью охотничьих угодий. В республике обитает 79 видов объектов животного мира и 32 вида рыб, а площадь охотничьих угодий составляет 1049,4 тыс.га.
Одними из методов обеспечения рационального использования и сохранения объектов животного мира являются государственный контроль и надзор за соблюдением Федерального закона "О животном мире".
Государственный контроль и надзор осуществляются в виде рейдовых плановых и внеплановых мероприятий. За 10 месяцев 2010 года специалистами департамента проведено 3132 рейда по проверке соблюдения законодательства в области охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания охотпользователями и гражданами, а также выполнения биотехнических мероприятий, направленных на сохранение, регулирование и воспроизводство численности животных. Выявлено 175 административных правонарушений, по которым наложено административных штрафов на сумму 125,5 тыс. рублей. Среди выявленных нарушений наиболее распространенными являются нарушения правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики осуществляется государственный учет численности объектов животного мира в границах Кабардино-Балкарской Республики. Численность основных видов диких животных по результатам государственного учета в 2010году, проведенного специалистами департамента (за исключением особо охраняемых природных территориальных федеральных заповедников), составляет: кабан - 227, пятнистый олень - 324, благородный олень - 246, тур - 6912, медведь - 362, серна - 237, косуля – 2447, лиса – 2902, шакал – 922, волк – 580, заяц – 4816, дикие птицы – 14595 особей. В связи с имеющимися случаями заболевания диких животных бешенством проводилась их иммунизация. Для этой цели на территории государственных природных заказников с прикормкой было выложено 2000 доз лекарственного препарата "Оралбивак". В целях охраны животного мира и среды их обитания на территории госзаказников в 2010 году было засеяно зерновыми культурами для подкормки животных 6 гектаров, заготовлено более 4 тонн зерна, 6 тонн силоса, выложено 3 тонны соли.
На сезон охоты 2010 - 2011 года с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласованы лимиты изъятия охотничьих животных в количестве: тур – 80 особей, пятнистый олень – 30 особей, благородный олень - 10 особей.
В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществлялись меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.
Вместе с тем в деятельности по охране и использованию объектов животного мира имеются недостатки и упущения.
Так, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8 мая 2003 года № 47-РЗ "О Красной книге Кабардино-Балкарской Республики" предусмотрено ее издание не реже одного раза в десять лет, то есть она должна быть издана в 2010 году, однако работа по изданию Красной книги КБР не проводилась. Этим же Законом установлено, что ведение Красной книги КБР осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере охраны окружающей среды. Однако Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2008 года № 64-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2007 года № 278-ПП и от 30 ноября 2006 года № 319-ПП" эти полномочия переданы Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2010 года № 142-ПП "О внесении изменений в Постановление Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2007 года № 278-ПП" Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики наделено полномочиями в области охоты и охотничьего хозяйства, однако в соответствии с абзацем 5 статьи 12 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" совмещение деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира не допускается.
Не установлены республиканские стандарты, нормативы и правила в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания, а также требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении хозяйственной деятельности.
Не определен перечень должностных лиц департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществляющих государственный контроль.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось количество хищных животных: волков на 75, лис на 334, шакалов на 455 особей, вследствие чего участились случаи нападения на сельскохозяйственных животных.
Организации жилищно-коммунального хозяйства и промышленные предприятия сбрасывают в водные объекты неочищенные стоки, нанося этим невосполнимый ущерб водным биологическим ресурсам.
По итогам состоявшегося обсуждения участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, организациям всех форм собственности, осуществляющим хозяйственную деятельность.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация заместителя руководителя Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об исполнении требований, установленных федеральным законодательством к производству этилового спирта (в части полной переработки барды и ее утилизации)".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что организациями, осуществляющими производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды, проделана определенная работа по ее полной переработке или утилизации.
В настоящее время четыре организации (ООО "Русь", ООО "Росс-спирт", ООО "Камад", ООО ИПК "Майский"), производящие этиловый спирт, исполнили требования части 5 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральных законов от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ и от 27 декабря 2009 года № 366-ФЗ), введя в эксплуатацию до 1 марта 2010 года технологическое оборудование по переработке барды. У организаций, производящих этиловый спирт, имеются разрешительные документы в сфере экологии и соответствующие лицензии.
Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики совместно с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики осуществляется государственный контроль за исполнением требований, установленных федеральным законодательством к производству этилового спирта.
Однако большинство организаций, производящих этиловый спирт, до настоящего времени не ввели в эксплуатацию технологическое оборудование по переработке и утилизации барды.
Так, шесть организаций, производящих этиловый спирт (ООО "Главспирт", ООО "Астерра", ООО "Алькасар", ЗАО "Бикар-К", ООО ПК "Александровский", "Виктория-Н") только ведут монтаж технического оборудования по переработке барды, а в двух организациях (ООО "Моя столица", ООО "Фарма-люкс") отсутствует оборудование по переработке барды и ее невостребованная часть сбрасывается в водные объекты.
На очистные сооружения ООО "Росс-спирт" поступают не только собственные производственные стоки, но и все стоки промышленных организаций и жилищно-коммунального хозяйства г. Нарткалы, что более чем в два раза превышает предусмотренную мощность. В связи с этим сточные воды, сбрасываемые в р. Урвань, недостаточно очищены.
Во всех организациях, установивших технологическое оборудование по переработке барды, жидкая ее фаза сбрасывается в примитивные отстойники, которые не могут обеспечить полной очистки производственных стоков до установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Руководители организаций, производящих этиловый спирт, не всегда исполняют предписания, выданные им органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, а привлечение их к административной ответственности не дает ожидаемого результата.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию об исполнении требований, установленных федеральным законодательством, к производству этилового спирта (в части полной переработки барды и ее утилизации) и рекомендовал:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, принять меры по реализации требования части 5 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральных законов от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ и от 27 декабря 2009 года № 366-ФЗ);
2) территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, ужесточить контроль за организациями, производящими этиловый спирт, по вводу ими в эксплуатацию технологического оборудования по полной переработке и утилизации барды;
3) администрации Урванского муниципального района совместно с ООО "Росс-спирт" ускорить реконструкцию очистных сооружений в целях полной очистки сточных вод;
4) организациям, производящим этиловый спирт, обеспечить ввод в эксплуатацию до 1 июля 2010 года технологического оборудования по полной переработке или утилизации барды.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" в 2009 году".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики проведена определенная работа по реализации указанной Программы.
Основные мероприятия Программы реализовывались в рамках софинансирования мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Итоги реализации Программы в 2009 году в целом характеризуются положительной динамикой сельскохозяйственного производства и производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, достижением основных целевых показателей Программы.
В 2009 году произведено продукции сельского хозяйства на сумму 20546,1 млн. рублей, что превысило прогнозные показатели Программы на 4,8 процента. Индекс сельскохозяйственного производства составил 104,3 процента к уровню 2008 года.
В 2009 году произведено 581,7 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что составляет 112 процентов к программному показателю. Производство пшеницы составило 236,9 тыс. тонн (113 процентов), кукурузы – 230 тыс. тонн (93 процента).
Производство подсолнечника составило в 2009 году 28,5 тыс. тонн (110 процентов к программному показателю), овощей – 312,9 тыс. тонн (105 процентов), картофеля – 201,3 тыс. тонн (102 процента).
При этом сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают большие трудности с реализацией продукции, в частности зерна, нет четкой системы закупки зерна, что вызывает большие нарекания у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Аналогичная ситуация с овощами, не всегда есть возможность реализации выращенной продукции из-за нехватки перерабатывающих мощностей.
Определенные успехи в 2009 году достигнуты в развитии семеноводства. Объемы производства семян кукурузы сельскохозяйственными товаропроизводителями республики превысили 20 тыс. тонн.
Впервые в прошедшем году республика стала получателем субсидий на развитие овцеводства. Из федерального бюджета поступили и выплачены субсидии на сумму 3208 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 656 тыс. рублей, что положительно отразилось на привлекательности занятия данным направлением животноводства и достоверности учета поголовья овец и коз.
На реализацию инвестиционных проектов развития молочного скотоводства в рамках поддержки экономически значимых региональных программ в 2009 году направлено 139,3 млн. рублей, в том числе 117 млн. рублей средств федерального бюджета и 22,3 млн. рублей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Развитие свиноводства в 2009 году было сопряжено с наращиванием объемов производства в свинокомплексе "Прохладный" ЗАО "Киево-Жураки АПК", в котором поголовье свиней на конец года достигло 40,3 тыс. голов, произведено 4,1 тыс. тонн свинины. Данный проект является по-прежнему самым крупным в аграрно-промышленном комплексе республики. Только за прошлый год в реализацию данного инвестиционного проекта в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам вложено 109,3 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 21,7 млн. рублей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Но желаемой отдачи от этого производства нет, так как переработка свинины происходит в другом месте.
Всего на возмещение процентов по кредитам, привлеченным на развитие сельского хозяйства, направлено в 2009 году 487,1 млн. рублей субсидий, что превышает уровень 2008 года в 2 раза. Просубсидировано 47 инвестиционных кредитов на сумму более 2 млрд. рублей.
В 2009 году продолжилось обновление парка сельскохозяйственных машин. За 2009 год сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено сельскохозяйственной техники на общую сумму 136 млн. рублей.
Реализовано мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производства на пищевых и перерабатывающих предприятиях на сумму 95 млн. рублей (не выполнено на сумму 299,4 млн. рублей). Основными причинами невыполнения стали банкротство предприятий, смена собственников, изменение приоритетов в модернизации производства в соответствии с требованиями современного рынка.
Инвестиции в пищевую и перерабатывающую промышленность в 2009 году привлекались без государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов в рамках Программы.
Бюджетное финансирование мероприятий Программы составило в
2009 году 879,5 млн. рублей, или 135,8 процента к запланированному объему финансирования. Из федерального бюджета профинансированы мероприятия Программы на сумму 729,4 млн. рублей (156,1 процента к программному прогнозу финансирования - 467,3 млн. рублей), из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики финансирование Программы составило 150,2 млн. рублей (83,2 процента от запланированных 180,5 млн. рублей).
Объем вложенных в реализацию мероприятий Программы внебюджетных средств оценивается в 2009 году в 3,4 млрд. рублей, превышая плановый показатель на 36,6 процента, а общий объем финансирования мероприятий Программы - в 4,3 млрд. рублей.
В 2009 году программные показатели финансирования существенно (в 2,8 раза) превышены по субсидиям на поддержку племенного животноводства, фактическое финансирование которых составило 96,9 млн. рублей. Поддержка оказана 24 сельскохозяйственным предприятиям.
Значительно больше запланированных средств направлено также на субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями (за счет увеличения лимитов федерального бюджета) - 61,4 млн. рублей вместо предусмотренных в Программе 43,7 млн. рублей.
Объемы субсидий, направленных на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, превысили программный уровень на 32 процента, или 118 млн. рублей.
Ниже предусмотренных в Программе оказались объемы компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение средств химизации как из федерального бюджета, так и из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В 2009 году данное мероприятие профинансировано в объеме 36,5 млн. рублей при программном уровне 66 млн. рублей.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" в 2009 году, отметить положительную работу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики по реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" и рекомендовал Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
1) принять меры по финансированию в 2010 году мероприятий республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" в объемах, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год";
2) подготовить и внести в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона по внесению изменений в республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие поддержку агропромышленного комплекса на 2010 год, лимитов субсидий из федерального бюджета на 2010 год, приоритетных направлений и проектов развития агропромышленного комплекса в 2010-2012 годах;
3) оказать содействие в строительстве мясоперерабатывающего комплекса на базе свинокомплекса "Прохладный" ЗАО "Киево-Жураки АПК ".
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и министра по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики "О кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельные участки".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что в Кабардино-Балкарской Республике проводится определенная работа по реализации указанных мероприятий.
Порядок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности на земельные участки устанавливается Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с указанными законами постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. Государственный кадастровый учет, также как и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости, орган государственного кадастрового учета осуществляет без взимания платы.
Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. За государственную регистрацию прав согласно пункту 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации взимается государственная пошлина для физических лиц - 1 000 рублей, для организаций - 15 000 рублей.
В Кабардино-Балкарской Республике разработана и реализуется республиканская целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", утвержденная Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2006 года № 95-РЗ.
В целях реализации Программы в 2009 году проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики. Результаты данных работ утверждены Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2009 года № 324-ПП. Начаты работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Кабардино-Балкарской Республики.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2007 года № 54-ПП установлены предельные цены по межеванию земельных участков, предназначенных для ведения личных подсобных хозяйств, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства.
Вместе с тем в деятельности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по кадастровому учету и государственной регистрации прав имеются недостатки и упущения.
На финансирование Программы с начала ее реализации предусматривалось направить всего 146 800,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 106 500,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 40 300,0 тыс. рублей. Фактически по состоянию на
1 января 2010 года профинансировано всего 11 028,86 тыс. рублей (вся сумма из федерального бюджета), или 7,5 процента от запланированных объемов. В результате кадастровая оценка земель выполнена некачественно и с нарушением требований федерального законодательства.
Кадастровые номера земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не соответствуют Правилам присвоения кадастровых номеров земельным участкам.
При актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов удельный показатель кадастровой стоимости по населенным пунктам земельных участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной застройки, и земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий промышленности, строительства, ЖКХ и других объектов, увеличился в 2-3 раза, а земельных участков, предназначенных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии, - в 13-18 раз.
В итоге ставка земельного налога по земельным участкам, предназначенным для размещения административных и офисных зданий и иных объектов, увеличилась также в 13-18 раз. Это привело к тому, что бюджетные организации не могут уплатить земельный налог в 2010 году.
Не проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель г. Тырныауза Эльбрусского муниципального района.
В республике не создана опорная межевая сеть для установления системы координат земельных участков.
Планово-картографические материалы, предназначенные для территориального землеустройства и ведения кадастрового учета, не обновлялись более 25 лет.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие кадастровые работы, не исполняют требования Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В республике не проводится работа по аттестации кадастровых инженеров.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и министра по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики о кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельные участки, обратить внимание Правительства Кабардино-Балкарской Республики на неполное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой в 2009 году, рекомендовал:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
а) принять меры по финансированию и исполнению в 2010 году мероприятий республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" в объемах, предусмотренных Программой;
б) совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике подготовить и внести в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона о внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", с учетом изменений, внесенных в аналогичную федеральную целевую программу Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 45 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560";
в) принять меры по реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2010 года № 23 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера";
2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике:
а) активизировать государственный контроль за исполнением земельного законодательства на территории Кабардино-Балкарской Республики;
б) разработать и опубликовать памятку с алгоритмом действий при постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки, указав номер "телефона доверия".
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация заместителя исполняющего обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики проделана определенная работа по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года № 13-РЗ "О недрах".
На территории Кабардино-Балкарской Республики разведаны месторождения углеводородного сырья, металлических и неметаллических полезных ископаемых, пресных, минеральных и термальных подземных вод, лечебных грязей и общераспространенных полезных ископаемых, всего более 150 месторождений.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2006 года № 319-ПП осуществление полномочий по государственному управлению отношениями недропользования возложено на Министерство по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии со статьями 18 и 21 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2008 года № 256-ПП "О Порядке пользования недрами, оформления и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" установлен порядок предоставления и пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей. На добычу общераспространенных полезных ископаемых выдано 69 лицензий.
Осуществляются мероприятия по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и рациональному использованию.
В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в соответствии с условиями лицензии за счет средств недропользователей в 2009-2010 годах проведено геологическое изучение по шести участкам недр. Общий прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых составил более 13 млн. м3.
Вместе с тем не все положения, установленные Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах", реализованы.
Так, порядок пользования недрами, оформления государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2008 года № 256-ПП, не соответствует статье 13 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 мая 2009 года № 24-РЗ.
Не проводятся работы по геологическому изучению недр за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Имеют место случаи нарушения пользователями недр установленного порядка пользования недрами, невыполнения условий технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, непредоставления установленной государственной отчетности и иной информации, а также самовольного пользования недрами.
Не все пользователи недр осуществляют мероприятия по рациональному комплексному использованию и охране недр, проводят работы по рекультивации нарушенных земель.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" и рекомендовал Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
1) привести в соответствие с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" нормативные правовые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
2) разработать и утвердить республиканскую целевую программу, предусматривающую мероприятия по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
3) усилить государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация заместителя министра сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена определенная работа по реализации указанной Программы.
Социальное развитие села является одним из основных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, включающей мероприятия всех действовавших до этого целевых программ в сельском хозяйстве, в том числе и федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Республиканская целевая программа "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года" также является составляющей данного глобального федерального проекта, и ресурсы республиканского бюджета обеспечивают софинансирование мероприятий указанной государственной целевой программы.
Мероприятия осуществляются по нескольким направлениям: улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры.
В текущем году улучшила свои жилищные условия 181 семья, из них: в Баксанском муниципальном районе проживают 30 семей; Зольском - 20; Лескенском - 20; Майском - 5; Прохладненском - 23; Терском - 16; Урванском - 20; Чегемском - 23; Черекском - 17; Эльбрусском - 7.
Выделенные на эти цели средства федерального бюджета в сумме 90 млн. рублей и средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 30 млн. рублей выданы либо находятся на счетах участников Программы.
28 октября текущего года по данному направлению подписано дополнительное соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики на выделение 9,1 млн. рублей из федерального бюджета. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 7,5 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на улучшение жилищных условий еще 23 семей граждан, проживающих в сельской местности. В итоге в 2010 году будет построено либо приобретено 18 117 кв. м жилья.
За период с 2006 по 2010 год улучшили жилищные условия 829 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 309 семей граждан и 520 семей молодых специалистов и молодых семей.
На мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности в 2010 году будут направлены 42,2 млн. рублей, в том числе 31,5 млн. рублей - средства федерального бюджета, 10,7 млн. рублей - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Данные инвестиции улучшат ситуацию с водоснабжением в 9 сельских поселениях республики, будет проведено 43,9 км водопровода, в том числе: в сельском поселении Атажукино Баксанского муниципального района будет построено 3,4 км на сумму 3,7 млн. рублей; в сельских поселениях Малка и Приречное Зольского муниципального района -
9,1 км на сумму 7,5 млн. рублей; в сельском поселении Карагач Прохладненского муниципального района - 3,4 км на сумму 0,9 млн. рублей; в сельском поселении Герменчик Урванского муниципального района - 4,5 км на сумму 5,2 млн. рублей; в сельских поселениях Яникой и Верхнечегемское Чегемского муниципального района - 12,6 км на сумму 11,5 млн. рублей; в сельском поселении Бабугент Черекского муниципального района - 1 км на сумму 2,8 млн. рублей и в сельском поселении Бедык Эльбрусского муниципального района 10 км на сумму 10,7 млн. рублей.
По состоянию на 1 ноября текущего года средства федерального бюджета в полном объеме перечислены на строительство водопровода в сельских поселениях Герменчик, Яникой и Бедык. На остальные объекты денежные средства федерального бюджета будут перечислены до 25 декабря текущего года.
Мероприятия по газификации в сельской местности в текущем году реализованы в двух населенных пунктах на сумму 1,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составят 1,1 млн. рублей, средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 0,5 млн. рублей. После освоения указанных сумм будет проведено 2,4 км газопроводных сетей, в том числе в сельском поселении Аргудан Лескенского муниципального района будет построено 500 м газопровода стоимостью 0,5 млн. рублей; в сельском поселении Нижний Черек Урванского муниципального района - 1,9 км стоимостью 1,1 млн. рублей. По состоянию на 1 ноября текущего года в полном объеме средства федерального бюджета перечислены на строительство газопроводных сетей в сельском поселении Нижний Черек. На строительство газопровода в сельском поселении Аргудан 30 процентов средств перечислены, а оставшиеся денежные средства федерального бюджета поступят до 25 декабря текущего года.
В текущем году будут построены два фельдшерско-акушерских пункта в сельском поселении Ташлы-Тала и сельском поселении Озрек Лескенского муниципального района стоимостью 3,3 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составляют 2,2 млн. рублей и средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1,1 млн. рублей. Кроме того, планируется завершение строительства средней школы на 600 мест в сельском поселении Анзорей Лескенского муниципального района, на строительство которой в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено 98,1 млн. рублей. По состоянию на 1 ноября текущего года перечислено 53,1 млн. рублей (для сравнения: за 2008-2009 годы из федерального бюджета было перечислено 48,5 млн. рублей).
Всего в 2010 году на строительство указанных объектов республика получит из федерального бюджета 34,8 млн. рублей. В республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на эти цели предусмотрено 110,4 млн. рублей. По состоянию на 1 ноября текущего года на строительство указанных объектов из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики поступило 58,7 млн. рублей.
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2010 года № 209-рп заказчиком по строительству указанных объектов является государственное казенное предприятие "Дирекция единого заказчика".
Также Программой в текущем году предусмотрено строительство амбулатории в сельском поселении Исламей, реконструкция участковой больницы в сельском поселении Аушигер, строительство и реконструкция двух домов культуры в Терском и Черекском муниципальных районах. Однако реализация данных мероприятий затруднена в связи с отсутствием их софинансирования из федерального бюджета.
Всего в 2010 году на реализацию мероприятий Программы будет направлено 281,8 млн. рублей, что составляет 124,7 процента к уровню прошлого года, в том числе 133,9 млн. рублей - средства федерального бюджета и 147,9 млн. рублей - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В настоящее время прорабатывается вопрос о продлении Программы до
2013 года.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года", отметить работу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года" и рекомендовал:
Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
1) принять меры по своевременному финансированию и реализации в 2010 году мероприятий республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года" в объемах, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год";
2) ускорить и внесение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в декабре 2010 года законопроекта по внесению изменений в республиканскую целевую программу "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года", предусматривающего ее продление до 2013 года.