Кабардино-балкарской республики

Вид материала

Доклад

Содержание 2.3. Сфера местного самоуправления 2.4. Сфера трудовых и социальных отношений

Подобный материал:

• Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
• Доклад парламента кабардино-балкарской республики, 1433.66kb.
• О некоторых итогах, 491.32kb.
• Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
• Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
• Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
• Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
• Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
• Инвестиционная привлекательность кабардино-балкарской республики: анализ и пути повышения, 77.47kb.
• Хозяйственные и некоторые биологические особенности красного степного скота в предгорной, 354.61kb.

2.3. Сфера местного самоуправления


Комитет Парламента КБР по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий 18 ноября 2010 года провел семинар-совещание на тему: "О задачах по активизации деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии поселений" с участием депутатов Парламента КБР, руководителей министерств и ведомств, представителей органов местного самоуправления, общественных объединений.

Заслушав доклады и выступления депутатов Парламента Кабардино-Бал­карской Республики, представителей министерств и ведомств республики, органов местного самоуправления, общественных объеди­не­ний, участники семинара-совещания отметили, что вопросы деятельности органов местного самоуправления постоянно находятся в поле зрения органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. С 1 января 2009 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В течение переходного периода Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и главами муниципальных образований была проведена масштабная работа по подготовке органов местного самоуправления к реализации реформы местного само­управ­ления.

Участники семинара-совещания, обсудив складывающуюся ситуацию по активизации деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии поселений, отметили, что в республике определены основные направления деятельности органов местного самоуправления, совместно реализуемые органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления. Одной из актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти республики, является выявление, обобщение и распространение успешной практики муниципального управления, а также организация разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства и созданию систем муниципального управления, гарантирующих переход на режим устойчивого и комплексного развития поселений.

В современных условиях существенно возросла роль органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий. Органы местного самоуправления проводят работу по обеспечению социальных прав и гарантий, социальной поддержки различных категорий граждан, оказанию адресной социальной помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по проведению мероприятий, направленных на социальную адаптацию и реабилитацию граждан пожилого возраста, инвалидов и профилактику семейного неблагополучия и детской безнадзорности и правонарушений.

Для успешной реализации полномочий органов местного самоуправления по активизации их деятельности в социально-экономическом развитии поселений в Кабардино-Балкарской Республике создана достаточно прочная нормативная правовая база, соответствующая Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормам международного права. Принято 9 республиканских законов в сфере местного самоуправления. На их основе подготовлены и приняты необходимые распоряжения Президента Кабардино-Балкарской Республики и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

В течение переходного периода Администрацией Президента Кабардино-Балкарской Республики, комитетами Парламента Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами Кабардино-Балкарской Республики проводилась работа по повышению готовности муниципальных образований к реализации своих полномочий в соответствующих сферах. Оказана практическая и методическая помощь советам местного самоуправления муниципальных образований: разработана нормативная база, методические рекомендации, отлажены процедура и взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, проведены обучающие семинары для депутатов поселений. По всем ключевым направлениям, а именно финансы и бюджет, экономика, имущественные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, культура, муниципальная служба, Администрацией Президента Кабардино-Балкарской Республики, Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами Кабардино-Балкарской Республики проведены совещания с главами муниципальных районов и поселений, подготовлены необходимые нормативные документы и разъяснения.

За последние годы в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики произошли определенные положительные перемены. Органы местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти решили целый ряд острых проблем. Проведена работа по созданию регистра муниципальных правовых актов. Завершен основной этап работ по приведению границ муниципальных образований в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Стабилизируется ситуация на рынке труда, продолжает увеличиваться рождаемость, нет задержек заработной платы работникам бюджетной сферы. Главы администраций поселений значительное внимание стали уделять повышению уровня жизни населения, вопросам молодежной политики, комплексному благоустройству сельских поселений, ощутимые результаты дал ремонт уличного освещения в населенных пунктах. В некоторых поселениях эффективно функционируют крестьянско-фермерские хозяйства.

Значительно сократились сроки исполнения обращений граждан и юридических лиц по подготовке исходно-разрешительной документации на земельные участки.

Участники семинара-совещания также отметили следующие причины, затрудняющие деятельность органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии поселений:

недостаточное включение органов местного самоуправления в систему стратегического и территориального планирования развития республики;

правовая неопределенность процедуры разработки и принятия планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, включая отсутствие установленного порядка согласования планов и программ всех субъектов территориального развития: федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов, поселений и городских округов, а также субъектов экономической деятельности и общественных структур;

недостаточность информационного обеспечения органов местного самоуправления для составления реалистичных прогнозов социально-экономи­чес­кого развития территории муниципального образования;

наличие противоречий в законодательстве, в частности между Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении порядка принятия и выполнения долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

отсутствие опыта взаимодействия органов местного самоуправления с населением и общественными объединениями граждан в процессе разработки и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;

низкая эффективность контроля со стороны населения за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе в процессе реализации муниципальных планов и программ;

отсутствие должного опыта и недостаточное правовое обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами экономической деятельности, заинтересованными в социально-экономическом развитии муниципальных образований (в том числе, в решении вопросов развития муниципально-частного партнерства в процессе разработки и реализации муниципальных программ);

недостаточность экономической основы для устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (отсутствие бюджетов развития в бюджетах муниципальных образований, неопределенность состава муниципального имущества, неопределенность пределов компетенции органов местного самоуправления в экономической сфере, в том числе в содействии занятости населению, в развитии инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на территории муниципального образования);

низкая мотивация органов местного самоуправления на развитие экономической основы и переход на режим устойчивого развития (без гражданской инициативы реальное местное самоуправление представить невозможно);

неопределенность с финансированием работ по разработке планов и программ устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;

недостаточная эффективность механизмов стимулирования органов местного самоуправления по активизации перехода муниципальных образований на режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития (в том числе путем совершенствования системы показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, бюджетных отношений и налогового законодательства);

недостаток квалифицированных кадров для управления переходом муниципальных образований на режим устойчивого развития.

Проводимые меры по активизации деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии поселений в условиях современной Кабардино-Балкарской Республики недостаточно эффективны.

Большинство муниципальных образований объединяют типичные проблемы: слабость экономической базы, низкий уровень собственных доходов бюджета, отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии соответствующих территорий.

Одной из основных задач комплексного социально - экономического развития муниципальных образований является укрепление налоговой базы местных бюджетов. Реальным источником расширения доходной базы местных бюджетов является увеличение поступлений от местных налогов, в том числе за счет совершенствования порядка и условий взимания земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Признав актуальность и объективную необходимость формирования в Кабардино-Балкарской Республике эффективной системы деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии поселений, участники семинара-совещания приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления поселений, главам поселений.

Комитет Парламента КБР по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий организовал и провел 10 ноября 2010 года "круглый стол" на тему: "Об эффективности использования земель в КБР" с участием депутатов Парламента КБР, представителей министерств и ведомств КБР, органов местного самоуправления.

На заседании обсуждены следующие вопросы:

1. Контроль за эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Использование земель, розданных в 90-х годах под приусадебные участки, не застроенные (неиспользуемые) до настоящего времени.

3. Проблемы эффективного использования дачных участков и пути их решения.

По итогам обсуждения вопросов участники "круглого стола" одобрили проект рекомендаций и решили выработать их окончательный вариант с учетом замечаний и предложений (в случае их представления).


2.4. Сфера трудовых и социальных отношений


В рамках осуществления контрольных полномочий 27 февраля 2010 года Комитет по труду, социальной политике и здравоохранению подготовил и провел "круглый стол" на тему: "О ходе реализации федерального и республиканского законодательства о защите прав инвалидов".

Рассмотрев круг проблем, касающихся реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики законодательства о защите прав инвалидов, участники "круглого стола" отметили, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления, заинтересованные организации и учреждения, общественные объединения инвалидов в рамках своих полномочий проводят целенаправленную работу по обеспечению законных прав и интересов инвалидов. Принимаются конкретные меры, направленные на улучшение положения инвалидов в обществе.

По состоянию на 1 февраля 2010 года инвалидам выдано технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий на общую сумму 53015,4 тыс. рублей, в том числе на компенсацию за самостоятельно приобретенные изделия 2956,4 тыс. рублей. В текущем году планируется полное обеспечение инвалидов и льготных категорий граждан республики необходимыми средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

За период с 2000 по 2009 год адресную социальную помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках финансирования региональных социальных программ поддержки малоимущих пенсионеров и инвалидов получили 35930 малоимущих пенсионеров и инвалидов на общую сумму 53,0 млн. рублей.

Для одиноких пенсионеров и инвалидов построен 40-квартирный социальный дом, один из корпусов санатория "Нартан" реконструирован в реабилитационный центр пенсионеров и инвалидов "Чайка", также отремонтировано социально-реабилитационное отделение Республиканского геронтологического центра.

Сформирован единый список граждан Кабардино-Балкарской Республики, имеющих право на улучшение жилищных условий на основании официальных списков, предоставленных администрациями муниципальных районов и городских округов, который включен в Единый реестр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с законодательством осуществляется предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике.

За счет федеральных средств в 2009 году улучшили свои жилищные условия 37 инвалидов и 15 семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется пятидесятипроцентная скидка на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Все инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, получают пенсии, ежемесячные денежные выплаты и ежемесячные денежные компенсации в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

В 2008 году за счет средств федерального бюджета 113 инвалидам и участникам войны, признанным инвалидами от общего заболевания, были бесплатно выделены автомобили ВАЗ-2107, двадцати инвалидам и участникам войны с инвалидностью по желанию была выплачена единовременная денежная компенсация.

Проводится работа с инвалидами, имеющими согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР) показания к трудовой деятельности, по их профессиональной ориентации, организации обучения и переобучения, оказывается содействие в трудоустройстве.

В рамках национального проекта "Образование" начато внедрение дистанционного обучения для детей-инвалидов всех категорий. В 2008 году за счет средств федерального бюджета были оснащены компьютерными классами с подключением к сети Интернет два детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Государственная услуга по профессиональной ориентации за 2009 год предоставлена 978 инвалидам, в мероприятиях по социальной адаптации на рынке труда приняли участие 75 человек, на профессиональное обучение согласно ИПР направлено 80 инвалидов. В органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 2662 инвалида, из них трудоустроены 423 человека.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы", было трудоустроено 4 инвалида.

В 2009 году обеспечено участие в общественных работах 37 работающих инвалидов, находящихся под риском увольнения. Субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 58,8 тыс. рублей в 2009 году предоставлена 78 инвалидам.

В 2010 году планируется оснастить 20 рабочих мест для инвалидов на сумму 600 тыс. рублей. При этом работодателю будут возмещены затраты на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида в размере 30 тыс. рублей на одно рабочее место.

Вместе с тем сегодня одним из сложных остается вопрос обеспечения путевками лиц, имеющих право на получение государственной помощи в виде санаторно-курортного лечения. По состоянию на 1 января 2010 года 2184 заявки от лиц льготной категории, состоящих на учете и ожидающих санаторные путевки в 2009 году, не обеспечены финансированием. Дефицит средств на эти цели составил 33,0 млн. рублей, обеспеченность - 55 процентов заявок. В связи с этим возрастает поток обоснованных жалоб.

Актуальнейшими остаются проблемы улучшения медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения инвалидов, в том числе и повышение гарантий предоставления лекарственных средств в рамках набора социальных услуг.

Маломобильная часть инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике практически лишена возможности посещать большинство организаций, предприятий, учреждений социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи. Причиной является отсутствие необходимых приспособлений, специальных подъездов, пандусов, поручней. Инвалидам-колясочникам недоступно самостоятельное перемещение в общественном транспорте. Основная масса инвалидов, проживающих в многоквартирных домах, пользуется колясками только в своих квартирах, так как жилые дома не оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими элементарно выезжать из жилья и возвращаться обратно. Тротуары, пешеходные дорожки, бордюры устроены таким образом, что колясочник не в состоянии преодолевать возникающие преграды.

Создание для инвалидов безбарьерной, доступной социальной среды, обеспечивающей наиболее легкие и безопасные условия их жизнедеятельности, - это первоочередная задача государственных и муниципальных органов.

В целях обеспечения эффективности государственной политики в области защиты инвалидов участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Параламента КБР заслушана информация заместителя председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения "О дополнительных мерах по обеспечению работой трудоспособного населения сельских поселений в Кабардино-Балкарской Республике".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что вопросы занятости населения остаются одной из приоритетных задач социально-экономического развития как в масштабах государства, так и в республике.

В результате проведенной работы, несмотря на кризисные факторы в экономике Российской Федерации, в 2009 году на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики в целом сохранилась тенденция снижения численности официально регистрируемой безработицы. Однако серьезную озабоченность вызывает ситуация, складывающаяся в сельской местности, где по состоянию на 1 января 2010 года численность безработных граждан составила 12 тыс. человек. При этом доля жителей сельской местности в численности зарегистрированных безработных в государственной службе занятости в последние годы сохраняется на уровне 60-65 процентов.

Содействие в трудоустройстве трудоспособного населения сельских поселений в республике в 2009 году осуществлялось органами службы занятости в соответствии с ведомственной целевой программой содействия занятости населения Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2010 годы, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 мая 2009 года № 116-ПП "Об организации общественных работ в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году" и Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2009 года № 58-ПП "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году".

В 2009 году при содействии органов службы занятости была обеспечена занятость 17,0 тыс. человек, более 40 процентов из них - сельские жители.

На договорной основе с работодателями были организованы оплачиваемые общественные работы для 4,8 тыс. граждан, проживающих в сельской местности.

В мероприятиях по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 235 жителей сельских поселений, среди них инвалиды, женщины, воспитывающие малолетних детей, выпускники учреждений начального и среднего образования, подростки и др.

В течение года на обучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, направлено 1229 безработных граждан, проживающих в сельской местности, профориентационные услуги оказаны 19 тыс. человек.

В целях сокращения уровня подростковой преступности, создания дополнительных социальных гарантий для несовершеннолетних граждан, адаптации их к трудовой деятельности служба занятости организовала временное трудоустройство в свободное от учебы время 2,7 тыс. сельских подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки принимали участие в благоустройстве и озеленении населенных пунктов, сельскохозяйственных работах, ремонтных работах в школах, по приведению в порядок мемориалов, памятников воинской славы.

В условиях дефицита рабочих мест, обеспечивающих продуктивную занятость в сельской местности, реализация мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 мая 2009 года № 116-ПП "Об организации общественных работ в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году" позволила несколько снизить напряженность на рынке труда в сельских поселениях.

Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволила оказать содействие в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости порядка 1600 безработных граждан, являющихся жителями сельских поселений. При этом граждане, открывшие собственное дело, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Указанным гражданам предоставлена субсидия на организацию собственного дела в размере 58800 рублей.

Вместе с тем уровень регистрируемой безработицы в сельской местности по отношению к экономически активному населению находится в пределах 1,1-12,4 процента.

При этом наиболее кризисная ситуация сложилась в семи муниципальных районах (Черекский, Зольский, Чегемский, Урванский, Лескенский, Баксанский, Терский), где уровень безработицы держится в пределах 12,4-6,5 процента и превышает республиканский показатель в 1,5-3 раза.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на селе составила 4,9 месяца, что на 0,2 месяца ниже средней по республике. Доля сельских жителей, пребывающих в статусе безработного свыше четырех месяцев, превысила 26 процентов.

Число вакансий в сельскохозяйственном производстве снижается с каждым годом. Так, на 1 января 2010 года в республиканском банке вакансий находится 1395 свободных рабочих мест. На сельскую местность Кабардино-Балкарской Республики приходится всего 25 процентов всех вакансий, по данным Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения на 1 января 2010 года на одну вакансию в среднем претендуют 34 незанятых сельских жителей, что выше среднего показателя по республике в 2,4 раза.

Крайне низкий процент числа вакансий, заявленных сельскими работодателями, связан с учетом специфики спроса на рабочую силу в сельской местности за счет сезонных и временных работ, при этом прирост постоянных рабочих мест остается на низком уровне.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию заместителя председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения "О дополнительных мерах по обеспечению работой трудоспособного населения сельских поселений в Кабардино-Балкарской Республике" и рекомендовал:

1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики проработать вопрос заготовки у сельского населения произведенной животноводческой и растениеводческой продукции с последующей ее переработкой и реализацией;

2) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения обеспечить:

а) информирование сельских граждан о положении на рынке труда, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, мероприятиях по содействию занятости населения, в том числе организации самозанятости;

б) реализацию мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2009 года № 332-ПП "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году";

в) приоритетное участие безработных граждан, проживающих в сельской местности, в мероприятиях по содействию в трудоустройстве и профессиональном обучении безработных граждан профессиям, востребованным на рынке труда;

3) органам местного самоуправления:

а) обращать внимание на своевременное предоставление в Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения работодателями сельских поселений информации о ликвидации организаций либо сокращении численности штата работников;

б) стимулировать сбыт сельскохозяйственной и иной продукции частных подворий путем проведения ярмарок, торговых выставок;

в) своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по оплате труда участников общественных работ, организованных на основании договоров с центрами занятости населения.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в Кабардино-Балкарской Республике".

Заслушав и обсудив информацию, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил значительную работу, проводимую министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления по данному вопросу.

В Кабардино-Балкарской Республике проживает 1506 инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом приравненных к ним по статусу военнослужащих) и 2556 вдов погибших и умерших участников Великой Отечественной войны.

Ветеранам войны и вдовам погибших участников войны своевременно и в полном объеме предоставляются установленные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики меры социальной поддержки.

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 04 мая 2005 года № 29-УП "О дополнительных мерах по социальной поддержке инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также вдов погибших воинов" указанным категориям граждан ежегодно оказывается единовременная финансовая помощь в размере 5000 рублей.

В текущем году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" через отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике будет обеспечена единовременная выплата инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, вдовам умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны в размере 5000 рублей и в размере 1000 рублей труженикам тыла и бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Предпринимаются необходимые меры по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Вопросы предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам Великой Отечественной войны регулируются Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2006 № 56-РЗ "О порядке и форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года" и Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2006 № 296-ПП "Об утверждении Порядка предоставления жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов".

На 1 января 2009 года численность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", составляла 25 человек. Улучшили свои жилищные условия все 25 человек.

В соответствии с соглашениями, заключенными между Кабардино-Балкарской Республикой и Министерством регионального развития Российской Федерации от 29.12.2008 № 568/6-18 и от 22.07.2009 № 295, в 2008-2009 годах на приобретение или строительство жилья ветеранам Великой Отечественной войны было выделено субвенций из федерального бюджета на сумму 31,8 млн. рублей.

Количество ветеранов войны, признанных нуждающимися в улуч­ше­нии жилищных условий и вставших на соответствующий учет после 1 марта 2005 го­­­­­да, по состоянию на 30 марта 2010 года составляет 102 человека и в тече­ние текущего года все нуждающиеся смогут улучшить свои жилищные условия.

Ветеранам войны из числа тружеников тыла производится ежемесячная денежная выплата в размере 459 рублей, которую по состоянию на 30 марта

2010 года получают 5805 человек, а также предоставляются льготы по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями и зубопротезированию.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки для обеспечения доступности транспорта общего пользования отдельным льготным категориям граждан, получающим ежемесячную денежную выплату по федеральному и республиканскому регистрам, введен единый социальный проездной билет стоимостью 100 рублей в месяц, дающий право на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В период с 1993 по 2008 год в Кабардино-Балкарской Республике за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики спецавтотранспортом обеспечено 1299 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

При этом в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы", в порядке софинансирования обязательств Российской Федерации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году автотранспортом обеспечено 8 инвалидов Великой Отечественной войны.

Обязательства государства по обеспечению автотранспортом инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляются функционирующими во всех городах и районах республики учреждениями социального обслуживания населения.

В целях обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям, в том числе и ветеранам, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, при комплексных центрах социального обслуживания населения созданы 37 отделений социального обслуживания на дому.

В 2009 году органами социальной защиты населения проведены акции по обследованию материально-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны всех категорий, а также вдов погибших участников войны, которыми было охвачено свыше 15 тыс. человек.

В ходе обследования 262 ветерана войны обратились с просьбой о проведении капитального или текущего ремонта их жилья. Эти проблемы будут решаться за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики по разделу "Социальная политика", бюджетов городских округов и муниципальных районов, а также внебюджетных средств, планируемых к привлечению в ходе традиционно проводимых в апреле месяце благотворительных акций в поддержку старшего поколения. В 2009 году такая помощь была оказана 42 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 1548,0 тыс. рублей.

Все одинокие (одиноко проживающие) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы погибших воинов состоят на особом учете по месту жительства в комплексных центрах социального обслуживания населения, действующих во всех городах и районах. Одновременно в их отношении осуществляется медицинский патронаж через лечебно-профилактические учреждения здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Проводится работа по обеспечению лекарственными средствами инвалидов и участников Великой Отечественной войны по федеральной программе дополнительного лекарственного обеспечения. На основании составленных лечебно-профилактическими учреждениями заявок по фактическим потребностям обеспечивается лекарственными средствами данная категория больных. Контроль за обеспечением инвалидов и участников Великой Отечественной войны лекарственными средствами осуществляют руководители лечебно-профилактических учреждений.

По итогам обсуждений президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о работе по реализации Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в Кабардино-Балкарской Республике и рекомендовал усилить работу по качественной и полной реализации Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в Кабардино-Балкарской Республике:

1) Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики в части:

оказания квалифицированной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан в подготовке необходимых документов для постановки на учет и решения жилищных проблем нуждающихся в улучшении жилищных условий без бюрократических проволочек;

своевременной и в полном объеме выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

2) Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в части:

проведения углубленной диспансеризации инвалидов и участников Великой Отечественной войны, дополнительных медицинских, лабораторных и диагностических исследований на дому, переучету лиц, нуждающихся в оказании срочной социальной помощи на дому;

улучшения качества медицинского обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, обеспечения надлежащего контроля за отпуском лекарственных средств по льготным рецептам;

организации своевременных поздравлений ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, находящихся на стационарном лечении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил значительную работу, проводимую по повышению качества обслуживания и развитию всех форм предоставления социальных услуг.

В системе Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики функционируют 23 учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие гарантированные государством социальные услуги, в том числе:

4 дома-интерната для пожилых граждан и инвалидов (735 койко-мест);

2 центра социальной помощи семье и детям (90 койко-мест);

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (85 койко-мест);

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (310 койко-мест);

12 комплексных центров социального обслуживания населения, в составе которых 71 отделение, в том числе 3 стационарных отделения, 3 отделения дневного пребывания, 4 отделения временного проживания, 35 отделений социального обслуживания на дому, 12 отделений срочного социального обслуживания,

1 отделение социально-бытовых услуг, 9 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 4 организационно-методических отделения;

центр социального обслуживания населения городского округа Нальчик, в составе которого 7 структурных подразделений, в том числе 3 отделения социального обслуживания на дому, 1 отделение срочного социального обслуживания, 1 отделение медико-социального обслуживания на дому, 1 организационно-методическое отделение и социальная столовая;

40-квартирный специальный дом для одиноких пожилых граждан, рассчитанный на 54 места;

Республиканский геронтологический реабилитационный центр со стационаром на 50 койко-мест.

Все учреждения и службы социального обслуживания населения имеют статус государственных, их финансирование осуществляется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Все учреждения осуществляют свою деятельность согласно утвержденным уставам.

Важным направлением является обслуживание на дому одиноких пожилых граждан и инвалидов. За 9 месяцев текущего года надомным обслуживанием охвачено 4209 человек, из них обслужено бесплатно 982 гражданина, на условиях частичной оплаты - 2117, полной оплаты - 1110. На дому пожилым гражданам и инвалидам предоставлено 910925 различного рода социальных услуг.

Через сеть социальных столовых и пунктов доставки горячее питание получают более 3 тысяч малоимущих граждан преклонного возраста и инвалидов.

В течение года до 12 тысяч граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, также получают различную помощь и услуги.

Открыты и функционируют пункты приема от населения вещей, бывших в употреблении, для малоимущих граждан, ведется активная работа по привлечению различного рода гуманитарной помощи.

В домах-интернатах, специально оборудованных с учетом возраста и состояния здоровья, граждане не лишаются возможности вести удобную и привычную для них жизнь. Супругам из числа проживающих в доме-интернате предоставляется изолированное жилое помещение для совместного проживания.

В Республиканском геронтологическом реабилитационном центре, созданном для оказания лечебно-профилактической и реабилитационной помощи инвалидам, ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, проходят стационарный курс лечения более 200 ветеранов войны.

Кроме того, в отделении медицинской диагностики и профилактики указанного центра в течение года обслуживаются более 3 тысяч человек, в том числе участники Великой Отечественной войны, проживающие в городском округе Нальчик.

Одиноким пенсионерам и инвалидам, семейным парам пенсионного возраста, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию, по различным причинам оказавшимся без жилья, предоставляется жилая площадь в государственном учреждении "Специальный дом для одиноких пожилых граждан и инвалидов". По состоянию на 1 октября 2010 года там проживает 57 человек, за которыми сохраняются в полном объеме государственные пенсии, предоставляются установленные льготы и компенсации, обеспечивается социальная защита и поддержка в соответствии с действующим законодательством.

В 2009 году в государственном учреждении "Базовый республиканский детский реабилитационный центр "Радуга" медико-социальную реабилитацию прошли 5278 детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе 320 детей-инвалидов в сопровождении матерей.

Все социальные учреждения укомплектованы необходимыми специалистами различного профиля, в них созданы условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, имеются оборудование и медицинский инвентарь, опекаемые обеспечены вспомогательными средствами по уходу и передвижению, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности во всех учреждениях с постоянным пребыванием граждан проведены работы по установке сигнализации оповещения о пожаре, установлена пожарная сигнализация в виде датчиков задымления, проведена обработка деревянных конструкций чердачных помещений, а также по обеспечению пожарными рукавами и огнетушителями, имеются запасные эвакуационные выходы с легкооткрываемыми запорами.

Проведена работа по составлению паспортов комплексной безопасности учреждений социального обслуживания, в которых проживают дети, инвалиды и престарелые граждане, подготовлен комплексный план по поддержанию безопасности учреждений и действиям в случае чрезвычайных ситуаций.

Имеются определенные проблемы в социальном обслуживании инвалидов I-II групп вследствие психических заболеваний, обусловленные невозможностью их устройства в государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" ввиду его загруженности.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, отметить положительную работу Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики по улучшению условий функционирования и материально-технического оснащения социальных учреждений, направленную на обеспечение доступности социальных услуг и повышение качества социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, и рекомендовал:

1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики рассмотреть возможность создания республиканского специализированного стационарного учреждения для пожилых граждан и инвалидов с девиантным, отклоняющимся от социальных норм поведением;

2) Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

а) осуществлять строгий контроль за соблюдением требований безопасности социальных учреждений, в том числе требований пожарной безопасности;

б) принять меры по дальнейшему расширению сети и внутренней инфраструктуры, улучшению условий функционирования и материально-технического оснащения социальных учреждений, направленные на обеспечение доступности социальных услуг и повышение качества обслуживания пожилых граждан и инвалидов на основе совершенствования форм и видов социального обслуживания, внедрения инновационных технологий социальной работы, обеспечения высокого уровня социальной поддержки оказавшихся в трудной жизненной ситуации представителей старшего поколения и лиц с ограниченными возможностями.