Кабардино-балкарской республики

Вид материала

Содержание

Количество проведенных парламентских слушаний (в сравнении)

Подобный материал:

Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
Доклад парламента кабардино-балкарской республики, 1433.66kb.
О некоторых итогах, 491.32kb.
Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
Инвестиционная привлекательность кабардино-балкарской республики: анализ и пути повышения, 77.47kb.
Хозяйственные и некоторые биологические особенности красного степного скота в предгорной, 354.61kb.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Раздел II. Организация контроля за исполнением законов
Кабардино-Балкарской Республики

В соответствии с полномочиями, определенными Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, задачами, вытекающими из Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год, Парламент КБР осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Кабардино-Балкарской Республики.

В 2010 году Парламент КБР значительно активизировал свою деятельность по сравнению с предыдущими годами по усилению контроля за исполнением принятых законов. В течение 2010 года комитетами Парламента КБР проведено 9 парламентских слушаний, в том числе 2 публичных слушания, 1 конференция, 2 семинара-совещания, 16 "круглых столов", на которых обсуждались наиболее значимые для республики проблемы.

Рис. 4. Количество проведенных парламентских слушаний (в сравнении)

Кроме того, на заседаниях президиума Парламента КБР в рамках "правительственного часа" депутаты заслушали представителей министерств и ведомств республики по 29 наиболее актуальным темам.

Рис. 5. Количество проведенных "правительственных часов" (в сравнении)

2.1. Сфера экономики и финансов

Комитет Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам организовал и провел 22 июня 2010 года публичные слушания на тему: "Об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2009 год".

Заслушав и обсудив доклады министра финансов Кабардино-Балкарской Республики, министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам, финансам, руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, заключение Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, выступления депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представителей общественных организаций, министерств, ведомств, других заинтересованных лиц, участники публичных слушаний отметили следующее.

При исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2009 год была сохранена тенденция общего финансового оздоровления республики, заложенная в предыдущие годы. Совершенствовалось налоговое администрирование, повышалась эффективность расходования бюджетных средств, сохранился курс на снижение внутреннего долга республики, а также постепенного снижения дотационности республиканского бюджета КБР. За отчетный период дотационность республиканского бюджета КБР снизилась до 54,4 процента. В целом были выполнены поставленные задачи по реализации национальных проектов, ликвидации задолженности в бюджетных и бюджетозависимых отраслях, повышению эффективности использования государственных финансов, вводу в действие стратегически важных для республики объектов, участию республики в крупных международных формах и тематических выставках и формированию положительного имиджа республики. Вместе с тем предстоит работа по совершенствованию бюджетного законодательства, повышению инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики.

Социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики характеризуется следующими показателями. Объем валового регионального продукта в 2009 году составил 64 437,7 млн. рублей, что на 4 172,3 млн. рублей выше величины, принятой за основу для расчета параметров республиканского бюджета КБР. Объем отгруженных товаров собственного производства на 4 100,2 млн. рублей превысил ожидаемый объем и составил 23 553,0 млн. рублей. Наиболее высокие темпы роста отмечены по видам деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", рост объема составил 108,0 процента и 116,8 процента соответственно.

Индекс промышленного производства составил 101,1 процента, рост объема продукции сельского хозяйства – 104,3 процента, розничного товарооборота – 102,0 процента, объема платных услуг населению – 102,0 процента. Вместе с тем по итогам 2009 года наблюдается снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство": относительно 2008 года снижение величины показателя составило 14,5 процентных пунктов.

Доходы республиканского бюджета КБР составили 20 382 668,6 тыс. рублей, или 97,6 процента плановых показателей отчетного периода. Доходы без учета финансовой помощи исполнены в сумме 7 635 167,2 тыс. рублей или 94,0 процента плановых назначений (недопоступило 491 360,3 тыс. рублей). Объем безвозмездных поступлений составил 12 747 501,4 тыс. рублей или 99,9 процента плановых назначений (недопоступило 15 577,7 тыс. рублей). Доходная часть республиканского бюджета КБР по сравнению с 2008 годом возросла на 3 582 328,3 тыс. рублей (на 21,3 процента), в том числе по доходам без учета финансовой помощи на 1 699 550,3 тыс. рублей (на 28,6 процента), по безвозмездным поступлениям на 1 882 778,0 тыс. рублей (на 17,3 процента). Рост поступлений в республиканский бюджет КБР по доходам без учета финансовой помощи за отчетный год обусловлен увеличением налоговых доходов на 488 642,3 тыс. рублей (в 1,1 раза) и неналоговых доходов на 1 210 903,7 тыс. рублей (в 1,9 раза). Увеличение межбюджетных трансфертов связано с приростом поступлений дотаций из федерального бюджета на 1 857 464,4 тыс. рублей (на 31,7 процента).

Поступления по налоговым доходам в республиканский бюджет КБР за 2009 год составили 5 096 885,0 тыс. рублей, или 94,0 процента плановых назначений (недопоступило 323 625,6 тыс. рублей). За исключением акцизов по подакцизным товарам плановые назначения по всем налоговым источникам за 2009 год остались неисполненными.

Основными источниками налоговых доходов республиканского бюджета КБР в 2009 году являлись акцизы по подакцизным товарам, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество, налог на прибыль организаций. Удельный вес указанных доходных источников составил 94,9 процента общего объема налоговых поступлений.

В целом налоговые доходы исполнены на 94,0 процента, что составляет 5096885,0 тыс. рублей. В структуре поступлений налоговых доходов более 38 процентов, или 1 946 695,0 тыс. рублей занимают акцизы, 29,4 процента, или 1 499 321,2 тыс. рублей - налог на доходы физических лиц, 14,5 процента, или 736 442,5 тыс. рублей - налоги на имущество, 12,8 процента, или 654 020,7 тыс. рублей - налог на прибыль организаций и 5,1 процента или 260 405,7 тыс. рублей - остальные налоги и сборы.

Расходная часть республиканского бюджета КБР исполнена на уровне 91,5 процента и составила 20135492,0 тыс. рублей. С учетом этого образовался профицит в размере 247 176,6 тыс. рублей.

Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики на 1 января

2010 года составил 956 985,0 тыс. рублей, в том числе:

по кредитам, полученным от кредитных организаций, - 700 000,0 тыс. рублей;

по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней, - 256 985,0 тыс. рублей.

По итогам обсуждения участники публичных слушаний рекомендовали: Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

1) рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Кабардино-Балкарской Республики "Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год" и принять его в целом;

2) при подготовке проекта закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011год" учесть замечания и предложения, выработанные в ходе проведения настоящих публичных слушаний;

3) в целях совершенствования законодательства Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном устройстве и бюджетном процессе внести изменения в Закон Кабардино-Кабардино Республики "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Кабардино Республики", предусматривающие обеспечение доступа Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики к электронным системам и базам данных, используемых Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики при исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) представить материалы к рассмотрению указанного законопроекта, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике";

2) принять меры по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в ходе контрольных мероприятий;

3) утвердить порядок организации контроля за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, направляемых исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

4) в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 года № 5-РЗ "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики" обеспечивать исполнение республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и организацию его исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации в части обеспечения надежности показателей прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и реалистичности расчета доходов и расходов республиканского бюджета КБР (статья 37);

5) обеспечивать соблюдение установленного главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка составления и представления бюджетной отчетности;

6) во избежание задержек в финансировании капитальных расходов республиканского бюджета КБР заблаговременно предусмотреть организацию всех процедурных мероприятий, необходимых для освоения средств республиканского бюджета КБР;

7) обеспечить полное освоение расходов республиканского бюджета КБР главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

8) по неиспользованным остаткам межбюджетных трансфертов по состоянию на 1 января 2010 года, полученным в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленным из федерального бюджета, в кратчайшие сроки завершить работу по подтверждению наличия потребности направления на те же цели в 2010 году указанных средств в федеральных агентствах и ведомствах.

Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике совместно с органами местного самоуправления районов и городов республиканского значения Кабардино-Балкарской Республики принять меры по:

ликвидации задолженности по выплатам налогов и сборов в республиканский бюджет КБР и местные бюджеты;

повышению налоговой дисциплины среди субъектов сельскохозяйственного производства.

Комитет Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам организовал и провел 17 ноября 2010 года публичные слушания на тему: "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год".

Заслушав и обсудив доклады заместителя министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, министра финансов Кабардино-Балкарской Республики, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам и финансам, заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, аудитора Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, участники публичных слушаний на тему: "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" отметили следующее.

В основу проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год положены стратегические приоритеты и уточненный прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы. Последствия мирового финансово-экономического кризиса не могли не сказаться на результатах деятельности предприятий реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Динамика макроэкономических показателей с 2009 по 2011 год свидетельствует о планируемом замедлении темпов социально-экономического развития республики в 2011 году по второму варианту, показатели которого приняты для расчета параметров проекта республиканского бюджета КБР на 2011 год, и соответственно об отсутствии возможности существенного увеличения доходов консолидированного бюджета и республиканского бюджета КБР за счет развития экономики республики. Кроме того, прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год недостаточно отражает планы руководства республики на краткосрочный период, обозначенные в Послании Президента Парламенту Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год.

Согласно прогнозу валовой региональный продукт (далее - ВРП) составит 80495,9 млн. рублей с ростом 102,7 процента.

Основными факторами снижения индекса объема валового регионального продукта в 2011 году в сравнении с 2010 годом станут:

снижение индекса промышленного производства на 3,5 процента;

снижение объемов продукции сельского хозяйства на 1,1 процента;

уменьшение объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", на 1 процент;

уменьшение объема инвестиций на 1,7 процента.

По оценке в 2010 году и по прогнозу на 2011 год снижение доли суммарной заработной платы в ВРП (зарплатоемкости) составляет соответственно 1,3 и 1,1 процента к предыдущему году. Соответственно, роста реальных доходов работающих граждан не планируется. Темпы роста среднемесячной заработной платы также будут снижаться на 9,7 процента в 2010 году и 1,2 процента в

2011 году к предыдущему году.

Индекс потребительских цен в среднем за 2011 год составит 105,9 процента. Прожиточный минимум увеличится на 8,4 процента. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного уровня снизится в 2011 году до 15,7 процента с 16 процентов в 2010 году.

Объем инвестиций в 2011 году прогнозируется ниже оценки 2010 года на 1,7 процента. В структуре источников финансирования удельный вес государственных инвестиций будет увеличен на 1,6 процента. Прочие внебюджетные инвестиции снизятся на 1,5 процента, в том числе инвестиции на строительство жилья индивидуальными застройщиками, удельный вес которых составит 31 процент от общего объема, прогнозируются с ростом 106,8 процента к оценке 2010 года.

В проекте республиканского бюджета КБР на 2011 год предусмотрено всего доходов 20173,8 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 11565,4 млн. рублей, что составляет 57,3 процента от общего объема проектируемых поступлений в республиканский бюджет КБР. Собственные доходы республиканского бюджета КБР на 2011 год должны составить 8608,5 млн. рублей, что на 106,9 млн. рублей, или на 1,2 процента выше уточненного плана на 2010 год и 555,3 млн. рублей, или на 6,8 процента выше ожидаемого исполнения бюджета на 2010 год. Расходы составят 21 469,1 млн. рублей. Дефицит бюджета в сумме 1295,3 млн. рублей соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Основным источником финансирования дефицита республиканского бюджета КБР являются кредитные заимствования в сумме 1 165,2 млн. рублей.

В структуре проектируемых доходов республиканского бюджета КБР:

доля налогов на прибыль организаций составит 6,4 процента;

налогов на доходы физических лиц - 8,6 процента;

акцизов - 20,2 процента;

налогов на совокупный доход - 1,7 процента;

налогов на имущество - 4,2 процента;

налогов на добычу полезных ископаемых - 0,03 процента;

доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 0,2 процента;

платежей при пользовании природными ресурсами - 0,04 процента;

доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства -

1,1 процента;

доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 0,3 процента;

штрафов, санкций - 0,005 процента;

прочих неналоговых доходов - 0,06 процента.

Налоговые доходы составят 8285,9 млн. рублей (10,3 процента к ВРП), что на 2052,6 млн. рублей больше ожидаемого исполнения республиканского бюджета КБР за 2010 год. Наибольший удельный вес в них составляют налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы) - 49,1 процента (4067,4 млн. рублей). Рост акцизов на 2011 год по отношению к ожидаемому исполнению республиканского бюджета КБР по акцизам на 2010 год составляет 158,7 процента, или 1505,2 млн. рублей, который обусловлен ростом объемов производства подакцизных товаров и изменениями и дополнениями в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2011 года:

1) индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам:

на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья на 111,5 процента к уровню 2010 года и на 101,2 процента к ранее утвержденным ставкам 2010 года;

на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) - на 110 процента к уровню 2010 года;

на вина натуральные (за исключением шампанских, игристых, газированных, шипучих) – 142,9 процента и 104,2 процента;

на вина шампанские, игристые, газированные, шипучие – 128,6 процента;

на пиво – 111,1 процента;

2) изменение нормативов распределения доходов:

на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей уменьшение с 0,6218 до 0,6021 процента;

на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) увеличение с 0,5973 до 0,6010 процента.

Кроме того, учтены изменения нормативов распределения доходов по:

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличение с 90 процентов до 100 процентов;

минимальному налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 0 до 100 процентов;

снижение ставки на 5 процентов налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Общий объем расходов республиканского бюджета КБР предусматривается в сумме 21469,1 млн. рублей, или 26,7 процента к прогнозу ВРП, что на 12,1 процента больше ожидаемых расходов в 2010 году.

В структуре расходов наибольшую долю составляют расходы на образование - 22,8 процента, которые увеличились по сравнению с 2010 годом в 3 раза. Расходы на национальную экономику составляют 17,4 процента и увеличились на 39,6 процента по сравнению с 2010 годом. Расходы на социальную политику составляют 16 процентов и увеличились на 2,8 процента. Межбюджетные трансферты сократились в 5 раз и составляют 5,5 процента (в 2010 году - 30,9 процента расходов). Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт увеличились в 2,2 раза и составляют 14,4 процента объема расходов.

В законопроект включены все 22 республиканские целевые программы, представленные в Перечне республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств республиканского бюджета КБР на 2011 год, на общую сумму 1765,8 млн. рублей. Из них капитальные вложения составляют 1177,8 млн. рублей. Однако отсутствие республиканской адресной программы не позволяет определить, на какие именно цели будут направлены капитальные вложения. Например, по республиканской целевой программе "Жилище" на 2008-2015 годы предусмотрено 150,0 млн. рублей. В то же время не определены суммы, планируемые на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объем общей суммы внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики на начало 2011 года планируется на уровне 1554,1 млн. рублей.

По итогам обсуждения участники публичных слушаний рекомендовали:

Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" и принять его в соответствии с Регламентом Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) представить в Парламент Кабардино-Балкарской Республики:

проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджете Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год";

информацию по обслуживанию заемных средств в 2008-2010 годах;

2) ликвидировать сложившуюся кредиторскую задолженность прошлых лет по главным распорядителям средств республиканского бюджета КБР;

3) продолжить работу с федеральным центром по привлечению дополнительных средств на программу по обеспечению занятости населения;

4) разработать проекты республиканских целевых программ:

- по развитию языков народов Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2015 годы (в целях реализации статьи 4 Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики");

- по развитию системы дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2015 годы;

5) изыскать возможности по предоставлению средств муниципальным образованиям для погашения задолженности, возникшей в 2002 году, по выплатам единого социального налога работникам бюджетных учреждений;

6) рассмотреть возможность увеличения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета КБР на 2011 год;

7) принять меры к освоению в полном объеме запланированных в консолидированном бюджете на 2011 год средств на питание детей.

Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений:

1) принять меры по улучшению в 2011 году собираемости налогов по всем доходным источникам республиканского бюджета, максимально сократить образовавшиеся недоимки прошлых лет;

2) представить структуру недоимки налоговых платежей во все уровни бюджетной системы Российской Федерации за 2008-2010 годы, а также коэффициент собираемости в разрезе по годам.

Органам местного самоуправления:

1) завершить погашение задолженности по выплатам компенсаций педагогическим работникам образовательных учреждений за коммунальные услуги (для работающих в сельской местности) и книгоиздательскую продукцию, предусмотрев в местных бюджетах средства на эти цели;

2) предусмотреть в местных бюджетах компенсационные выплаты на питание всех учащихся 1-4 классов и детей из малообеспеченных семей, обучающихся в 5-11 классах общеобразовательных учреждений.

Комитет Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам 6 декабря

2010 года провел парламентские слушания на тему: "Влияние финансово-экономического кризиса на налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов различных уровней" с участием депутатов Парламента КБР, представителей министерств и ведомств КБР, Контрольно-счетной палаты КБР, муниципальных районов и городских округов КБР, общественно-политических объединений и организаций, Молодежной палаты при Парламенте КБР и Молодежного правительства КБР.

Заслушав и обсудив доклады министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам и финансам, заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, участники парламентских слушаний отметили следующее.

Мировой финансовый кризис последовательно оказал негативное влияние как на состоянии экономики страны в целом, так и на темпы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Основные макроэкономические показатели Кабардино-Балкарской Республики были также подвержены корректировке под влиянием кризисных явлений. В основном их причинами являются снижение уровня ликвидности, платежеспособности и рентабельности предприятий и организаций. Ухудшение этих показателей позволило узнать слабые стороны большинства субъектов хозяйствования, такие как невысокий уровень используемых технологий и глубина переработки продукта, медленное вхождение в маркетинговую среду как внутри, так и вне Кабардино-Балкарской Республики. Сложившаяся при этом ситуация негативно отразилась как на спросе, так и на стоимости консолидированного продукта республики.

Объем валового регионального продукта (ВРП) в целом за 2009 год и первое полугодие 2010 года сохранил тенденции к повышению. Показатель ВРП республики за несколько последних лет приведен в таблице.

	Годы
2006	2007	2008	2009	2010
ВРП (млрд. рублей)	35,9	47,0	54,0	64,4	74,1
темп роста (в процентах)	-	130,9	114,9	119,3	115,1
реальный рост (в процентах)	-		107,0		103,5

Несмотря на негативные последствия кризиса, предприятия и организации республики сохранили позитивную динамику роста выпускаемого продукта. Однако в разрезе отраслей и подотраслей экономики республики значительное количество предприятий в той или иной степени ощутило влияние кризиса. Отмечается ухудшение финансовых показателей деятельности крупных и средних организаций Кабардино-Балкарской Республики. Сальдированная прибыль получена по 8 видам экономической деятельности, отрицательный сальдированный финасовый результат получен по следующим видам: "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "металлургическое производство и производство металлических изделий", "производство электрооборудования", "гостиницы и рестораны", "дорожное хозяйство", "транспорт и связь", "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг".

В последние годы возросло количество убыточных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и превысило количество прибыльных организаций. Не стал исключением и 2009 год, который завершен с отрицательным балансом в 156,7 млн. рублей. Прибыли получено 613,5 млн. рублей, убытка - 770,2 млн. рублей.

За январь-декабрь 2009 года в бюджетную систему России и государственные внебюджетные фонды на территории Кабардино-Балкарской Республики мобилизовано налоговых платежей и других доходов, администрируемых налоговыми органами на сумму 11277,4 млн. рублей, из них 8451,4 млн. рублей поступило в бюджеты всех уровней, 2826,0 млн. рублей - в государственные внебюджетные фонды. Выполнение в целом составило 105,1 процента, сверх задания поступило 544,7 млн. рублей. Темп роста по отношению к январю-декабрю 2008 году - 106,8 процента, увеличение поступлений на 719,2 млн. рублей. Собираемость налогов в целом по республике составила 96,4 процента.

По отношению к январю-декабрю 2008 года темп роста доходов в бюджеты всех уровней за 2009 года составил 104,5 процента.

Кроме того, поступления налогов и сборов на социальные нужды в государственные внебюджетные фонды увеличились в сравнении с 2008 годом на 358,9 млн. рублей, или на 14,6 процента.

По налогам, администрируемым налоговыми органами, в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики без платежей, отчисляемых в Управление Федерального казначейства по Смоленской области, поступило

4701,7 млн. рублей. Задание по мобилизации налогов, установленное Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики на январь-декабрь 2009 года (без вышеуказанных платежей), исполнено на 97,3 процента, недобор составил 317,8 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом поступления республиканского бюджета КБР увеличились на 319,2 млн. рублей (темп роста - 107,3 процента).

Налогами, формирующими республиканский бюджет КБР в 2009 году, являются такие налоги, как акцизные сборы на алкогольную продукцию (33,0 процентов в объеме республиканского бюджета), налог на доходы физических лиц (31,9 процента), налог на прибыль (13,9 процента), налог на имущество организаций (14,8 процента), единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (5,3 процента), транспортный налог (0,8 процента), прочие налоги и сборы (0,2 процента).

Проведя анализ налоговых поступлений, можно выделить налоги, на которые большее влияние оказал кризис. К ним относится в первую очередь налог на прибыль организаций. Установлено, что налогооблагаемая база по местным предприятиям снизилась. Доходы от реализации в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизились на 5,0 млрд. рублей, расходы снизились на

4,7 млрд. рублей. Налогооблагаемая база снизилась на 435,0 млн. рублей и составила 819,0 млн. рублей, в то время как за аналогичный период прошлого года составляла 1284,1 млн. рублей. Вместе с тем возросли и убытки на 135,4 млн. рублей и составили 1112,5 млн. рублей.

Налог на прибыль: 2008 год - 837 966 тыс. рублей с ростом к 2007 году - 139,1 процента;

2009 год - 654021 тыс. рублей в сравнении с 2008 годом - 78,0 процентов;

2010 год - оценка 1051676 с ростом 160,8 процента.

Налог на доходы физических лиц: 2008 год - 1389152 тыс. рублей с ростом в 125,4 процента;

2009 год - 1499321 тыс. рублей с ростом в 107,9 процента;

2010 год - оценка 1583033 с ростом в 105,6 процента.

Среди муниципальных районов и городских округов рост в сравнении со среднереспубликанским значением имеют 8 муниципальных образований: Прохладненский муниципальный район - 114,7 процента, Майский муниципальный район - 114,0 процента, городской округ Нальчик - 113,0 процента, Баксанский, Урванский, Чегемский, Лескенский, Зольский. Ниже этого показателя - 5 муниципальных образований. Ниже показателя в 100 процентов - городской округ Баксан - 96,4 процента, Черекский район - 94,1 процента, городской округ Прохладный - 90,1 процента.

Последствия экономического кризиса оказали значительное влияние на снижение налогооблагаемой базы. В числе основных плательщиков, на которых особенно отразились последствия экономического кризиса, состоят предприятия, как обрабатывающей отрасли, так и строительные организации. Наблюдается рост убыточности по следующим предприятиям:

по ЗАО "Кабельный завод "Кавказкабель" получен убыток 6,1 млн. рублей, тогда как за аналогичный период прошлого года прибыль составляла 142,0 млн. рублей, а налог на прибыль составлял 28 млн. рублей;

по ОАО "Баксанский завод "Автозапчасть" получен убыток в сумме

12,2 млн. рублей, против 4,8 млн. руб. прибыли, полученной за аналогичный период прошлого года, где налог на прибыль составил 1,0 млн. рублей;

по ОАО "Кирпично-черепичный завод" получен убыток 6,9 млн. рублей, против 20,6 млн. рублей прибыли прошлого года.

По указанным трем плательщикам убыток составил 25,2 млн. рублей, против прибыли, полученной за аналогичный период прошлого года в сумме

167,4 млн. рублей.

Сохранился рост убыточности у нижеследующих предприятий:

ФГУП "Эльбрус-Авиа" получил убыток в сумме 239,1 млн. рублей, против 103,7 млн. рублей убытков прошлого года;

ОАО "Гидромет" получил убыток 34,6 млн. рублей, против 52,5 млн. рублей. Вместе с тем снижены в 5,7 раз доходы. Если за 2008 год объем реализации составлял 798,0 млн. рублей, то в 2009 году составил 138,3 млн. рублей.

ОАО "Канатные дороги Приэльбрусья" получил убыток в размере

29,9 млн. рублей, против 3,3 млн. рублей убытков прошлого года.

Сохраняется рост убыточности предприятий в такой отрасли, как производство и распределение тепло-электроэнергии, газа и воды.

Кроме того, по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступило 250,8 млн. рублей, что составило 70,2 процента от показателя, недобор до установленного показателя - 106,4 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года поступления уменьшились на 26,5 млн. рублей, или на 9,6 процента.

По налогам, администрируемым налоговыми органами, в местные бюджеты поступило 1281,9 млн. рублей. Задание по мобилизации налогов на январь-декабрь 2009 года исполнено на 89,7 процента, недобор до установленного задания составил 146,7 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом поступления в местные бюджеты увеличились на 81,2 млн. рублей, (темп роста - 106,8 процента).

В целом по налоговым и неналоговым доходам муниципальных районов и городских округов в 2009 году всего поступило 2155687 тыс. рублей, что составило 100,8 процента от уровня 2008 года. Рост имеют Баксанский район - 138,9 процента, Прохладненский район - 137,6 процента, Зольский район - 128 процента, Урванский район - 119,5 процента. Показатели ниже 100 процентов имеют Майский район - 96 процентов, Чегемский район - 95,1 процента, Эльбрусский район - 78,5 процента, городской округ Баксан - 70,3 процента, Черекский район - 56,6 процента.

В целях снижения негативного влияния на экономическую деятельность финансового кризиса на территории республики распоряжением Президента Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2008 года № 83-РП образован штаб по мониторингу ситуации в финансовом секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики, утвержден План мероприятий по снижению негативных последствий международного финансового кризиса, влияющих на ситуацию в финансовом секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому руководителями предприятий республики разработаны и реализуются антикризисные планы, проведена оптимизация финансовых расходов и введен особый режим экономии.

Оценивая итоги прошлого года, необходимо отметить, что Кабардино-Балкарской Республике в целом удалось выстоять в условиях кризиса, не допустить обвала, сохранить имеющийся промышленный потенциал для дальнейшего роста. Кризис внес определенные коррективы в достижение намеченных целей, сдвинул реализацию ряда инвестиционных проектов. Однако заложенные установки стратегического характера остались неизменными. Основная цель антикризисной работы - это сохранение стратегических отраслевых траекторий развития за счет своевременной реакции на вызовы как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

С учетом состоявшегося обсуждения участники парламентских слушаний рекомендовали:

Парламенту Кабардино-Балкарской Республики активизировать работу по подготовке и принятию проекта закона Кабардино-Балкарской Республики "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики".

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) возобновить работу комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины;

2) провести всесторонний анализ причин убыточности крупных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и принять экстренные меры по нормализации их деятельности;

3) разработать комплексный план продвижения товаров и услуг, представляющих Кабардино-Балкарскую Республику, на национальный и мировой рынки;

4) содействовать развитию производства импортозамещающих товаров и услуг;

5) обеспечивать своевременную оплату объемов выполненных подрядных работ в дорожном строительстве;

6) установить нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) продолжить работу по финансовому оздоровлению предприятий Кабардино-Балкарской Республики путем введения налогового освобождения.

Органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов:

1) разработать стратегии социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований;

2) провести комплекс мероприятий по анализу деятельности наиболее крупных предприятий на предмет финансовой прозрачности и осуществлять контроль за их деятельностью при переходе на отчисления по новой ставке единого социального налога;

3) выработать единый подход в формировании величины коэффициента К2, используемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Комитет Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам 4 июня

2010 года провел "круглый стол" по теме: "Перевод на безналичное обслуживание граждан и состояние сети банкоматов в Кабардино-Балкарской Республике".

Рассмотрев круг вопросов, касающийся перевода на безналичное обслуживание граждан и состояния сети банкоматов в Кабардино-Балкарской Республике, участники "круглого стола" отметили, что банковский сектор республики в последние годы демонстрирует успешную и стабильную динамику развития рынка банковских карт.

В настоящее время эмиссией и эквайрингом банковских карт занимаются 11 из 15 кредитных организаций и филиалов, действующих на территории республики (73 процента). Организациями банковского сектора эмитировано порядка 225 тысяч карт. Лидерами по выпуску банковских карт являются Кабардино-Балкарское отделение №8631 Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ - 43,5 процента, ОАО КБ "Еврокоммерц" - 28,7 процента и КБ "Бум-Банк" ООО - 18,9 процента. Количество эмитируемых ими банковских карт различных платежных систем, а также объемы проводимых с их использованием операций оказывают определяющее влияние на показатели, характеризующие состояние рынка банковских карт в республике. По частоте использования лидирующие позиции в республике принадлежат картам платежных систем Master Card и VISA International, за ними следуют карты РПС Сберкарт. По сравнению с 1 кварталом 2009 года количество банкоматов увеличилось в 1,5 раза и составило 165 единиц, терминалов в – 1,3 раза и составило 147 единиц (в том числе в торгово-сервисных точках -123 единицы).

Участники "круглого стола" отметили также, что по состоянию на 1 апреля текущего года в Росси на 1000 жителей в среднем приходится 905 банковских карт, в то время как в Кабардино-Балкарской Республике этот показатель меньше в 3,5 раза и составляет 253 карты на 1000 человек. В Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом по Российской Федерации, использование банковских карт способствует в основном автоматизации процесса выдачи заработной платы, а не развитию безналичной формы оплаты товаров и услуг. Потенциал, изначально заложенный в банковских платежных картах, используется их владельцами лишь частично. Диспропорция в объемах наличных и безналичных операций с использованием банковских карт, продолжает сохраняться. Удельный вес оборотов по снятию наличных денег со счетов клиентов в КБР (96,3 процента) остается выше, чем в среднем по России (67-70 процентов). Средства, поступившие на "зарплатные" карты, снимаются практически полностью уже на 3-5 день. За 2009 год клиенты кредитных организаций на территории республики с использованием банковских карт совершили 2,9 млн. сделок на общую сумму 16,0 млрд. рублей, из которых 2,6 млн. сделок на сумму 15,8 млрд. руб. - это получение наличных денег, а расчетов по оплате товаров и оказанию услуг осуществлено на сумму 239 млн. рублей.

В республике в настоящее время платежные карты не оказывают существенного влияния на оптимизацию платежного оборота и снижение расчетов наличными деньгами. Для значительной части населения республики, которая на свои доходы может себе позволить делать покупки только на рынках и в недорогих магазинах, наличие платежной карты практически невыгодно. Население республики не рассматривает платежные карты в качестве платежного средства. Оплаченные владельцами карт товары и услуги составляют всего 0,09 процента налично-денежного оборота. Помимо этого, слабая информированность населения об оплате товаров и услуг с использованием карт, выгодах и преимуществах, его техническая неподготовленность и отсутствие доступной для понимания информации о том, как пользоваться картой, являются важной причиной складывающегося недоверия населения к данному виду услуг и сдерживания расчетов с применением карт.

Участниками "круглого стола" выявлены следующие основные причины низких показателей безналичных расчетов на объектах потребительского рынка на территории Кабардино-Балкарской Республики:

дороговизна оборудования, препятствующая масштабному расширению сети;

недостаточные инвестиции в развитие региональных сетей;

нежелание розничных торгово-сервисных точек оснащаться терминальным оборудованием, а также раскрывать перед обслуживающим банком свои финансовые потоки;

слабая финансовая грамотность населения.

Развитию безналичного обслуживания граждан и состоянию сети банкоматов как в России в целом, так и в нашей республике будет способствовать принятие федерального закона "О национальной платежной системе". Проект указанного закона в настоящее время разработан Министерством финансов Российской Федерации и Банком России и находится на рассмотрении в профильных государственных структурах. Преимущественно все инновации, имеющие место в Национальной платежной системе, главным образом затрагивают направление розницы. Инновации в сфере розничных платежей прежде всего связаны с расширением перечня платежных услуг, предлагаемых с использованием карт, например, перевод с карты на карту, оплата услуг в банкоматах, социальные проекты.

Для решения проблем по переводу граждан на безналичное обслуживание и увеличению расчетов через сеть банкоматов в Кабардино-Балкарской Республике необходим системный подход к данному вопросу с участием Правительства Кабардино-Балкарской Республики, банковского сектора Кабардино-Балкарской Республики, налоговых органов, администраций муниципальных районов и городских округов. Результативность общих мероприятий заключается не только в сокращении затрат на обслуживание наличного денежного оборота, но и в повышении инвестиционного потенциала банков, что в конечном итоге должно стать вкладом в укрепление финансовой стабильности и развитие экономики.

По итогам обсуждения участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Правительству Кабардино-Балкарской Республики, банковскому сообществу Кабардино-Балкарской Республики.

Комитет по экономической политике, собственности и предпринимательству 28 апреля 2010 года провел "круглый стол" на тему: "Актуальные проблемы реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Кабардино-Балкарской Республики и предложения по их законодательному урегулированию".

Заслушав и обсудив информацию Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд, Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, представителей органов местного самоуправления об актуальных проблемах реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Кабардино-Балкарской Республики и предложения по их законодательному урегулированию, участники "круглого стола" отметили следующее.

В октябре 2008 года Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики № 105-УП создан Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2008 года

№ 299-ПП утверждено Положение о Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд. Схема размещения заказа приобрела новую форму - состоит из двух звеньев. Заказчики - главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Госкомзаказ КБР.

Введена система АЦК "Госзаказ" с выходом на систему АЦК "Финансы", которая позволяет практически исключить заключение контракта на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, если бюджетом не предусмотрено финансирование на эти цели.

С начала 2010 года Госкомзаказом КБР проведено 3 конкурса, 14 аукционов на общую сумму 94751,3 тыс. рублей. Оформлено протокольно, с учетом количества лотов, 49 итоговых решений на общую сумму 84379,0 тыс. рублей. Экономия составила 10372,3 тыс. рублей, или 10,9 процента.

За тот же период проведено размещение государственного заказа путем запроса котировок по 46 заявкам государственных заказчиков на общую сумму 11867,1 тыс. рублей. В результате рассмотрения и принятия решений оформлено протокольно 46 решений на общую сумму 9815,7 тыс. рублей, экономия составила 2051,5 тыс. рублей, или 17,3 процента.

Структура системы закупок на территории отдельных муниципальных районов, городских округов децентрализована, уполномоченными органами по размещению заказов являются сами бюджетополучатели.

В рамках полномочий по контролю за соблюдением государственными заказчиками республики законодательства о размещении заказов Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в

2009 году и первом квартале 2010 года проведены плановые проверки 19 бюджетополучателей. По поступившим жалобам и информации о нарушении законодательства в рамках 9 внеплановых проверок проверено 39 государственных и муниципальных бюджетополучателей. По результатам проведенных контрольных мероприятий за указанный период было возбуждено 352 дела об административном правонарушении (наложены штрафы на общую сумму 145 тыс. рублей).

В целях повышения профессионального уровня работников, занятых в сфере размещения заказов специалистами министерства, отвечающими за осуществление контроля за размещением государственного республиканского заказа, проводятся обучающие семинары, а также подготовка специалистов по программе "Управление государственными и муниципальными закупками" на базе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Кабардино-Балкарский республиканский центр дистанционного обучения" Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики. В 2009 году проведено обучение 129 ответственных работников министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики, а также представителей территориальных федеральных органов, органов местного самоуправления, участвующих в работе по организации и проведению процедур размещения заказов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд, проведено 4 семинара по разъяснению положений действующего законодательства о размещении государственного (муниципального) заказа различной тематической направленности.

Несмотря на ранее отмеченные проблемы заказчиков с легитимностью процедур размещения государственных и муниципальных заказов, в целом уровень нарушений государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики действующего законодательства о размещении заказов в 2009 году по отношению к 2008 году снизился оценочно на 30-40 процентов.

В 2009 году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике поступила 171 жалоба на действия заказчиков, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий. Из них на действия федеральных заказчиков - 47, действия государственных заказчиков субъекта Российской Федерации - 89, действия муниципальных заказчиков - 35.

По сравнению с предыдущими годами отмечено снижение процента обоснованных жалоб, что связано с несколькими факторами:

заказчики стали более осведомлены в законодательстве о размещении заказов, выделяют и обучают специалистов в области размещения заказов; члены комиссий более тщательно подходят к рассмотрению заявок, осознавая предусмотренную административную ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов;

жалобы порой носят формальный характер, так как заявители рассчитывают на то, что нарушения в действиях заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий будут выявлены в ходе внеплановой проверки, проводимой Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона.

Наиболее распространенными административными нарушениями являются:

неразмещение на официальном сайте информации, подлежащей размещению в соответствии с законодательством о размещении заказов, а также нарушение сроков размещения такой информации;

нарушение порядка допуска к участию в торгах;

нарушение порядка проведения запроса котировок;

неправомерный допуск победителя торгов.

Отмечается ряд проблем, которые в той или иной степени влияют на своевременное размещение заказов:

1) низкий уровень профессионализма должностных лиц заказчиков и уполномоченных органов, которые занимаются размещением заказов;

2) недостаточная периодичность выхода официального печатного издания (газета "Официальная Кабардино-Балкария" выходит один раз в неделю), влекущая за собой сложность календарного планирования процедур размещения заказов;

3) введение программного комплекса Автоматизированный Центр Контроля (АЦК) "Госзаказ" в республике для оптимизации проведения государственных закупок в настоящее время приводит к диаметрально противоположному эффекту. Идея оптимизации и упрощения государственных закупок через указанный программный комплекс имеет большой потенциал, и это не ставится под сомнение, но такого рода автоматизированные комплексы должны работать безупречно;

4) недостаточный контроль за четким соблюдением положений государственного или муниципального контракта, в том числе отсутствие штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, за срыв сроков исполнения контракта, за малейшие отклонения от условий заключенного контракта;

5) непредставление заказчиками или уполномоченными органами сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) для включения их в соответствующий реестр.

В ряде органов местного самоуправления республики до настоящего времени не организована на должном уровне деятельность по размещению и реализации муниципального заказа, в том числе в части:

приведения нормативной правовой базы в соответствие с требованиями действующего законодательства о размещении заказов;

применения норм федерального законодательства о размещении заказов при размещении муниципального заказа;

осуществления объективного контроля за легитимностью проведенных процедур размещения заказов и эффективным, рациональным использованием бюджетных средств;

развития информационной инфраструктуры муниципальных закупок.

Кроме того, в ходе практического применения норм Федерального закона участники процедур размещения заказов сталкиваются и с другими, не урегулированными нормативными правовыми актами проблемами:

1) сложность определения одноименности товаров (работ, услуг) для целей размещения заказов в соответствии с частью 19 статьи 65 Федерального закона;

2) отсутствие требований и установок в отношении порядка определения начальной (максимальной) цены государственного и муниципального контрактов, за исключением правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов;

3) отсутствие возможности в случае расторжения контракта по соглашению сторон для заказчиков воспользоваться правом заключения контракта со вторым участником проведенной процедуры размещения заказа;

4) сговор заказчиков и участников размещения заказа при проведении запроса ценовых котировок и другие.

В целях устранения проблем в реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и выработки предложений по их законодательному урегулированию участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд, органам местного самоуправления.

Комитет Парламента КБР по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи провел 6 мая 2010 года "круглый стол" на тему: "Законодательное регулирование деятельности и государственная поддержка технопарков в Кабардино-Балкарской Республике".

Заслушав и обсудив доклад заместителя министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики "Законодательное регулирование деятельности и государственная поддержка технопарков в Кабардино-Балкарской Республике", участники "круглого стола" отметили, что на современном этапе развития все больше ощущается необходимость активизации инновационной деятельности в реальных секторах экономики. Успешная инновационная деятельность является одним из главных факторов, влияющих на возможность становления нашей страны в ряд наиболее развитых в экономическом и социальном планах мировых держав. В республике имеются благоприятные условия для существенной активизации инновационной деятельности. Опыт развитых стран показывает, что инновационный процесс осуществляется быстро там, где создаются и внедряются новые организационные модели инновационного процесса. Наиболее эффективными из них оказались технопарковые структуры, в которых создаются надлежащие условия для быстрого осуществления инноваций и многократного возрастания их масштабов.

Наиболее оптимальной формой организации научно-технологического процесса и соответствующей инфраструктуры на сегодняшний день являются технологические парки. В идее технопарков соединяются решения двух проблем: стимулирование развития производственного бизнеса и поиск инновационного пути развития экономики.

Технопарки позволяют сформировать ту экономическую среду, которая обеспечивает устойчивое развитие научно-технологического и производственного предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий, разработку, производство и поставку на отечественные и зарубежные рынки конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Для развития технопарков необходимо существенно усилить внимание государственных и местных органов. Технопарки должны стать местом, где создается все самое передовое, откуда новые технологические разработки переходят в отрасли экономики.

В настоящее время на федеральном уровне вопрос об образовании технопарков регулируется Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года № 328-Р об утверждении Государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", но это не снимает вопроса о принятии федерального закона.

Создание необходимой нормативной правовой базы в республике в сфере развития технопарков явится значительным преимуществом комплексного инновационного развития. Участники "круглого стола" констатировали, что принятие республиканского закона своевременно и актуально.

В перспективе технопарки могут стать не только средством сопровождения и оказания помощи разработчикам инновационных проектов и технологий в Кабардино-Балкарской Республике, но и инструментом для привлечения востребованных для Кабардино-Балкарской Республики инновационных проектов и технологий, способных преобразовать нашу экономику и увеличить темпы развития отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Участники "круглого стола" рекомендовали Комитету Парламента КБР по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи разработать проект республиканского закона "О технопарках в Кабардино-Балкарской Республике" и внести его на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики; обобщить замечания и предложения, поступившие в ходе заседания "круглого стола" и учесть их при разработке проекта республиканского закона "О технопарках в Кабардино-Балкарской Республике".

Комитет Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству 5 июля 2010 года провел "круглый стол" на тему: "О ходе реализации законодательства по организации деятельности рынков на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Заслушав и обсудив информацию Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, представителей органов местного самоуправления и управляющих рынками компаний о ходе реализации законодательства по организации деятельности рынков на территории Кабардино-Балкарской Республики и обсудив проблемы, возникающие в процессе функционирования рынков, в том числе между субъектами торговой деятельности, участники "круглого стола" отметили следующее.

В настоящее время деятельность рынков на территории Кабардино-Балкарской Республики регламентируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 21-РЗ "Об организации деятельности рынков в Кабардино-Балкарской Республике", принятым в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Утверждены:

1) правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка;

2) требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений;

3) план организации рынков на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4) порядок формирования реестра рынков в Кабардино-Балкарской Республике;

5) порядок заключения договоров аренды торговых мест на рынке;

6) типовая форма договора аренды торгового места на рынке;

7) упрощенный порядок заключения договора аренды торгового места на рынке для реализации сельскохозяйственной продукции;

8) типовая форма договора аренды торгового места на рынке для реализации сельскохозяйственной продукции;

9) форма разрешения на право организации рынка.

Планом организации рынков на территории Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2007 года № 101-ПП "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусмотрено 17 действующих и 18 планируемых рынков.

Во всех городских округах и муниципальных районах республики действуют комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче разрешений на право организации рынков. За весь период действия Федерального закона в Кабардино-Балкарской Республике выдано 18 разрешений на право организации рынков.

В настоящее время не осуществляет деятельность ООО "Рынок "Голубые озера" в с. Бабугент в связи с выявлением нарушений действующего законодательства. В Баксанском, Зольском, Лескенском, Чегемском и Прохладненском муниципальных районах нет функционирующих рынков и, соответственно, не выдано ни одного разрешения.

Всего на рынках республики по состоянию на 1 июня 2010 года организовано около 10 тыс. торговых мест на территории общей площадью более 270 тыс. кв. м. Как и прежде на г.о. Нальчик приходится почти половина всех торговых мест, организованных на рынках республики - 49,1 процента от общего их числа. Второе место по данному показателю занимает г.о. Прохладный - около 21 процента, далее следует г.о. Баксан - 12 процентов соответственно.

На сегодняшний день 5539 торговых мест, или 56,6 процента от общего количества торговых мест, организованных на функционирующих рынках, соответствуют требованиям Федерального закона, то есть размещены в капитальных зданиях, строениях, сооружениях.

Для продажи сельскохозяйственной продукции на рынках республики имеется 1730 торговых мест, или 17,7 процента от общего их количества, из которых, в свою очередь, востребованными в настоящее время являются 1195 мест, или 69,1 процента.

Требование законодательства о предоставлении отечественным сельхозтоваропроизводителям не менее 50 процентов торговых мест, предусмотренных для продажи сельскохозяйственной продукции, не соблюдается на двух рынках республики:

универсальный розничный рынок ОАО "Торговый комплекс "Центральный" (г.о. Нальчик) - 18,3 процента;

универсальный оптово-розничный рынок МУП "Майский оптово-розничный рынок" (г. Майский) - 4,3 процента.

Практически на всех рынках или на прилегающих к ним территориях, за исключением ОАО "Торговый комплекс "Центральный", имеются стоянки для автотранспорта, в том числе бесплатные, как того требует Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 21-РЗ "Об организации деятельности рынков в Кабардино-Балкарской Республике".

Карточки продавцов оформлены и выданы также всеми управляющими рынками компаниями. Договоры аренды торговых мест заключаются на всех рынках.

Контрольными и надзорными органами республики систематически проводятся соответствующие мероприятия, направленные на контроль за исполнением законодательства, регулирующего деятельность рынков.

Вместе с тем отдельные требования Федерального закона остались до настоящего времени нереализованными. В первую очередь это касается тех нарушений законодательства, за которые не предусмотрены административные санкции:

1) встречаются случаи установки информационных стендов в недоступном для обозрения месте (например, в административном здании) или несоответствия их содержания требованиям Федерального закона (ООО "Нарткалинский центральный рынок", рынок ООО "Прометей" в г.о. Прохладный);

2) нагрудные карточки продавцов не используются практически на всех рынках республики, что свидетельствует о недостаточном контроле и исполнительности управляющих рынками компаний, в чьи обязанности входит ежедневный контроль за торгующими на предмет соблюдения ими действующего законодательства;

3) не соблюдается требование Порядка заключения договоров аренды торговых мест на рынках, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2007 года № 101-ПП "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", устанавливающего необходимость оформления решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении торгового места соответствующим приказом руководителя управляющей рынком компании;

4) остается не полностью решенным вопрос торговли в неустановленных местах на прилегающих к рынкам территориях;

5) имеются случаи отсутствия на рынках обособленных от торговых мест стоянок для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей, а также в доступном месте соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий составлено 284 протокола об административном правонарушении, за нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей по статьям 6.3, 14.4, 14.8, 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наложено 284 штрафа на сумму 321 тыс. рублей. Забраковано 38 партий продуктов питания, не соответствующих гигиеническим нормативам, общим весом 422,1 кг.

В целях устранения проблем, возникающих в ходе реализации федерального и республиканского законодательства по организации деятельности рынков, участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления, управляющим рынками компаниям.

Комитет Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству организовал и провел 2 декабря 2010 года "круглый стол" на тему: "О мерах по обеспечению и защите прав потребителей на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Заслушав информацию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Уполномоченного по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике, представителей органов местного самоуправления о мерах по обеспечению и защите прав потребителей на территории Кабардино-Балкарской Республики, обсудив проблемы, возникающие во взаимодействии между потребителями и поставщиками товаров, работ и услуг, участники "круглого стола" отметили, что в республике проводится определенная работа в сфере обеспечения и защиты прав потребителей.

В 2010 году основные усилия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике сосредоточены на решении задач повышения роли гражданско-правовой защиты, пресечения нарушений законодательства о защите прав потребителей административными мерами, повышения уровня потребительской грамотности.

За 9 месяцев текущего года проведено 507 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 264 плановые проверки, 243 - внеплановые, из которых по заявлениям и обращениям граждан - 143, по предписаниям - 100. Вынесено 212 постановлений о применении мер административного принуждения, общая сумма наложенных штрафов составила 317500 рублей.

За отчетный период в ходе мероприятий по контролю и надзору за деятельностью юридических лиц в области потребительского кредитования и финансовых услуг были выявлены нарушения потребительского законодательства. Анализ показывает, что некоторые кредитные организации нарушали требования законодательства о защите прав потребителей и иных нормативных актов. Так, в кредитных договорах, заключаемых с гражданами, выявлены факты нарушений прав потребителей (пункт 2 статьи 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей"). Также в кредитных договорах был установлен порядок предоставления кредита только путем зачисления его на счет заемщика - физического лица, чем был нарушен пункт 2.1.2 Положения о порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения).

С начала 2010 года Управлением Роспотребнадзора была проведена широкомасштабная информационно-просветительская работа, направленная на повышение грамотности и информированности потребителей в вопросах защиты прав потребителей, в том числе в сфере финансовых услуг.

В целях недопущения на потребительский рынок республики контрафактной аудиовизуальной продукции Управлением Роспотребнадзора проводятся мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений и ведению мониторинга контрафактной аудиовизуальной продукции. С начала текущего года на предприятиях розничной сети различных форм собственности проверено 2420 штук аудиовизуальной продукции импортного и отечественного производства. Информация о результатах работы, направленной на пресечение оборота фальсифицированной и контрафактной продукции, несертифицированных и незадекларированных товаров и продуктов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения, ежеквартально направляется в Совет по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

В 2009 году анализ административных дел и проведения расследования с привлечением виновных лиц к административной ответственности показал, что применялись 16 статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 10.8, 14.8, 14.15, 14.5, 14.4, 14.6, 14.7, 14.16, 19.14, 19.20, 19.5).

В ходе административных расследований были проведены внеплановые мероприятия по контролю и процессуальные действия в виде испытаний, измерений, запросов, истребований сведений по сути заявлений потребителей.

По результатам административных расследований в отношении индивидуальных предпринимателей применены меры административного принуждения по ст. 14.15, ч. 1 и 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, ответственных в совершении правонарушений по ст. 14.15 и ч. 1 ст. 14.8. Вынесено 9 постановлений о наложении административного штрафа.

В рамках заключенных соглашений "О взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике и администрации муниципального района по обеспечению государственной защиты прав потребителей" ведется работа по оказанию методической помощи органам местного самоуправления по всему спектру проблем, возникающих в области защиты прав потребителей.

В Парламент Кабардино-Балкарской Республики направлено заключение на опубликованный в газете "Кабардино-Балкарская правда" публичный договор по электроснабжению, используемому для хозяйственно-бытовых нужд.

Проводится мониторинг цен на жизненно важные товары первой необходимости. Информация о результатах проверок по ценообразованию, об изменении цен на продукты питания первой необходимости направляется в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике.

На сайте Управления Роспотребнадзора для потребителей размещаются информационные материалы по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах потребительского рынка республики.

В целях развития интереса к изучению основ законодательства в сфере защиты прав потребителей был организован "круглый стол" с участием учащихся средних школ.

Проведен ряд мероприятий, направленных на организацию широкой пропаганды знаний в сфере защиты прав потребителей. В республиканских и районных средствах массовой информации опубликованы статьи "О Всемирном дне защиты прав потребителей", "Знаете ли вы свои права", приуроченные к празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей, о законных правах потребителей и умении применять их.

Анализ динамики заявлений граждан за последние три года свидетельствует о значительном росте обращений, что говорит о повышении гражданской активности населения, намерении защитить свои права в случае их нарушения. Управлением Роспотребнадзора в 2010 году было рассмотрено 150 письменных обращений граждан, связанных с нарушением требований Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Вместе с тем зачастую обращения граждан рассматриваются поверхностно, без выявления конкретных нарушителей и применения к ним соответствующих санкций. Не решаются вопросы организации и проведения потребительских экспертиз, так как не обеспечено взаимодействие органов государственной власти, общественных объединений потребителей и экспертных учреждений в области защиты прав потребителей. Имеют место многочисленные и системные нарушения в потребительской сфере, в том числе в части правил реализации алкогольной продукции.

Недостаточно эффективно осуществляется работа органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей. На сегодня устарели ранее принятые нормативные правовые акты, отсутствует программа по дальнейшему развитию и укреплению республиканской системы защиты прав потребителей и установлению конкретного механизма реализации задач в сфере защиты прав потребителей с учетом местной специфики.

Необходимо отметить, что практически во всех муниципальных образованиях не созданы условия для развития общественного движения потребителей, отсутствуют общественные приемные, информационно-консультационные центры по оказанию потребителям бесплатной юридической помощи.

По итогам обсуждения в целях устранения проблем, возникающих в ходе реализации законодательства по обеспечению и защите прав потребителей, участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, органам местного самоуправления.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики "О ходе выполнения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил следующее.

В целях реализации задач, поставленных в Послании Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова Парламенту Кабардино-Балкарской Республики в сфере приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, в республике проводится определенная работа по приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, не задействованного в обеспечении государственных функций, поэтапному сокращению числа государственных унитарных предприятий и акционерных (хозяйственных) обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, формированию доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 14 сентября 2010 года приватизированы пакеты акций трех акционерных обществ (из 18 по плану), два государственных предприятия (из четырех по плану) и три объекта недвижимого имущества (из 72 по плану).

Цена сделок приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики определялась по итогам торгов по продаже республиканского имущества, которые проводились в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики от приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики составили 18175,0 тыс. рублей, или 8,2 процента от годового плана.

В данном случае отмечается недостаточная работа Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики как одного из главных администраторов неналоговых доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Имеют место факты включения объектов в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год при отсутствии надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов, что негативно отражается на своевременности проведения приватизационных процессов и подготовки распоряжений (решений) об условиях приватизации республиканского имущества.

До настоящего времени рядом субъектов малого и среднего предпринимательства не реализовано заявленное в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" преимущественное право на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и включенного в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики о ходе выполнения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год и рекомендовал:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) принять меры по выполнению в полном объеме прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год и параметров поступлений доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;

2) обеспечить максимальную эффективность процессов продажи республиканского имущества;

3) включать в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год те объекты государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, на которые подготовлены документация технической инвентаризации и правоустанавливающие документы.

Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики:

1) ускорить оформление правоустанавливающих документов на объекты, включенные в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год;

2) в целях своевременного проведения процедур, связанных с приватизацией государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, обеспечить планомерную подготовку распоряжений (решений) об условиях приватизации республиканского имущества;

3) активизировать работу по приватизации республиканского имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях обеспечения реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) в целях принятия обоснованных решений о включении объектов в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год проводить аудиторские проверки хозяйствующих субъектов, в уставных капиталах которых есть доля Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что в Кабардино-Балкарской Республике проводится определенная работа по подготовке нового поколения профессиональных кадров для экономики республики, повышению образовательного уровня предпринимателей и вовлечению молодежи в сферу бизнеса.

Республиканская целевая программа "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы" реализуется по трем основным направлениям.

1. Обучение специалистов в международных бизнес-школах.

В ходе конкурсных процедур по отбору исполнителя по данному направлению Программы победителем в 2009 году определено ООО "ИТЭК" (г. Москва), в 2010 году - НОУ ВПО ТИ "ВТУ".

Всего по данному направлению в 2009 году на обучение в ведущие европейские бизнес-школы было направлено 25 человек, из них 15 человек - в бизнес-школы Великобритании, 9 человек - Швейцарии, 1 слушатель обучался во Франции. По направлению "сервис и туризм" обучались 12 человек, по направлениям "менеджмент, управление, администрирование" - 8 человек, "банки и финансы" - 4 человека, "информационные технологии и математика" - 1 человек. Трудоустроено 14 человек.

В настоящее время очередная группа слушателей в количестве 40 человек проходит обучение в бизнес-школах Великобритании и Испании.

2. Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих.

Исполнителем данного направления определено негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский институт бизнеса" (г. Нальчик). В 2009 году принято 25 заявок, по результатам конкурсного отбора 20 человек были рекомендованы к обучению. Прошли обучение по Единой программе подготовки арбитражных (антикризисных) управляющих на базе НОУ ВПО "Кабардино-Балкарский институт бизнеса" и получили свидетельство о сдаче теоретического экзамена 17 человек.

3. Организация обучения английскому языку.

Исполнителем данного направления Программы определено негосударственное образовательное учреждение "ИТЭК Школа иностранных языков". В 2009 году были приняты 582 заявки. По результатам предварительного тестирования и конкурсного отбора 100 человек были рекомендованы для обучения на курсах углубленного изучения английского языка и подготовки к последующей сдаче международного языкового экзамена IELTS. Прошли обучение 100 человек, из них 99 человек сдали международный языковой экзамен IELTS и получили соответствующий языковой сертификат.

Принимаются конкретные меры по соблюдению графика подготовки специалистов, а также по проведению анализа начального уровня подготовки граждан, подающих заявки на обучение.

Вместе с тем имеет место недофинансирование мероприятий Программы за счет всех источников. В 2009 году фактическое финансирование составило 64,2 млн. рублей, или 74,9 процента к плану, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 87,5 процента, внебюджетных источников - 55 процентов. По состоянию на 1 июня текущего года мероприятия Президентской программы по подготовке кадров профинансированы на 12,7 процента по отношению к годовому плану, все расходы осуществлены за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы" и рекомендовал:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) принять меры по обеспечению реализации запланированных мероприятий республиканской целевой программы "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы" и их финансированию за счет всех предусмотренных источников;

2) проработать вопрос создания на территории Кабардино-Балкарской Республики саморегулируемой организации арбитражных управляющих с членством в ней в том числе граждан, прошедших обучение в рамках Президентской программы по подготовке кадров по направлению "Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих" и получивших соответствующие свидетельства.

Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики:

1) усилить контроль за соблюдением установленных процедур отбора ответственных исполнителей Президентской программы по подготовке кадров и участников Программы по всем направлениям;

2) активизировать освещение в республиканских и местных средствах массовой информации хода реализации республиканской целевой программы "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы";

3) оказывать содействие в трудоустройстве на предприятиях и организациях Кабардино-Балкарской Республики гражданам, прошедшим обучение в рамках Президентской программы по подготовке кадров.

Blog

Кабардино-балкарской республики

Содержание