Кабардино-балкарской республики
| Вид материала | Доклад |
Содержание2.5. Сфера строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
- Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных, 9628.93kb.
- Доклад парламента кабардино-балкарской республики, 1433.66kb.
- О некоторых итогах, 491.32kb.
- Конкурс проводится в целях противодействия терроризму и экстремизму в Кабардино-Балкарской, 53.95kb.
- Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 496.07kb.
- Положение о республиканском конкурсе «Религия и толерантность», 75.36kb.
- Государственную Думу Астраханской области в августе 2010 года Перечень федеральных, 1046.95kb.
- Балкарской Республики Суншева А. А. и содоклад, 69.64kb.
- Инвестиционная привлекательность кабардино-балкарской республики: анализ и пути повышения, 77.47kb.
- Хозяйственные и некоторые биологические особенности красного степного скота в предгорной, 354.61kb.
2.5. Сфера строительства и жилищно-коммунального хозяйства
В рамках осуществления контрольно-аналитической деятельности 1 марта 2010 года Комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу провел парламентские слушания на тему: "О состоянии и перспективах развития жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике".
Заслушав доклад заместителя министра строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, заместителя главы местной администрации
г.о. Нальчик, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства местной администрации г.о. Прохладный, заместителя генерального директора ООО "Трест Ай-Би-Си Промстрой", генерального директора ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", выступления депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представителей муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, руководителей предприятий строительной отрасли, участники парламентских слушаний отметили положительные результаты проведения мероприятий по Кабардино-Балкарской Республики.
Тем не менее проблема обеспечения жильем населения остается весьма острой. Средняя обеспеченность жильем одного жителя республики продолжает оставаться значительно ниже среднероссийского уровня.
Более 35 тыс. человек (около 3,5 процента от всего населения республики) в настоящее время проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания.
Общая площадь общежитий в республике составляет 256,9 тыс. кв. м. (в основном коридорного и блочного типов), в которых проживает около 4,5 тыс. семей. Наиболее острая проблема остается в г.о. Нальчик, где сосредоточено около трех четвертей от общего числа общежитий (49 объектов), в которых проживает более 3000 семей.
Построенные в 70-е и 80-е годы здания общежитий имеют значительный физический износ, близкий к аварийному состоянию.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия подключения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Период так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей ограничен. Для наращивания объемов жилищного строительства также ограничены возможности использования действующих мощностей. В целях увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Существовавшая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, основанная на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры или выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, должна быть изменена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". Это создаст равные конкурентные условия для застройщиков и будет способствовать освоению новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Органы местного самоуправления должны завершить разработку комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. К сожалению, в подавляющем большинстве муниципальных образований сегодня отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевой подход, что позволит не только сохранить, но и увеличить объемы жилищного строительства, создаст необходимые условия для формирования эффективных механизмов решения данной проблемы в будущем.
Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, осуществляется путем предоставления им субсидий на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках целевых программ, а также отдельных законодательных и нормативных актов.
Основной проблемой реализации подпрограмм "Государственные жилищные сертификаты", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации", а также мероприятий по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и других стали недостаточность финансовых ресурсов и отсутствие единых принципов и механизмов выполнения государственных обязательств Российской Федерации перед гражданами - участниками различных подпрограмм.
Низкий процент реализации республиканских целевых программ по вводу многоквартирных жилых домов свидетельствует о завышенных бюджетных обязательствах по финансированию жилищного строительства и необоснованных расчетах внебюджетных источников. Как следствие, финансирование государственных обязательств в рамках указанных подпрограмм в годы их реализации не превышало 5 процентов суммы, необходимой для полного выполнения обязательств. При этом ежегодно обеспечивалось жильем лишь около 1,3 процента граждан из числа указанных категорий.
Принятые на сегодняшний день нормативные и правовые акты позволяют достаточно эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые на реализацию программы, которые в частности исключают возможность нецелевого использования бюджетных средств, обеспечивают прозрачность использования бюджетных средств, обеспечивает государственное регулирование порядка расчета размера и предоставления субсидий, адресный подход предоставления бюджетных средств, возможность привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
В целях увеличения объемов индустриального жилищного строительства, республиканской целевой программой "Жилище" на 2008 - 2012 годы предусматривается завершить строительство жилых домов, начатых до 2000 года.
Одновременно с реализацией указанных мероприятий, планируется индустриальное строительство жилья на территории жилого района "Восточный" в городе Нальчике (участок площадью 260 га предусмотрен под жилую застройку генеральным планом и является на сегодня единственным свободным от застройки участком для осуществления комплексной застройки).
Реализация данного инвестиционного проекта обеспечит город Нальчик строительной площадкой для комплексной застройки с выходом 1 млн. 147 тыс. кв.м общей площади жилья, из которого 1 млн. 101 тыс. кв.м составит многоэтажная застройка, 46 тыс. кв.м – высокоплотная блокированная малоэтажная застройка.
Реализация государственной политики в области градостроительной деятельности является необходимым условием для формирования рынка доступного жилья и увеличения объемов жилищного строительства.
Главной целью ставится достижение более высокого уровня комплексной и рациональной организации территории республики, в том числе путем развития жилищного строительства, включая индивидуальное.
Решение актуальных задач в области жилищного строительства самыми эффективными методами, руководствуясь «Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2022 года», является необходимым условием дальнейшего развития экономики Кабардино-Балкарской Республики.
В целях обеспечения системного подхода к решению проблем в сфере жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике участники парламентских слушаний рекомендовали:
органам местного самоуправления:
а) разработать и утвердить правила землепользования и застройки городских округов и поселений Кабардино-Балкарской Республики;
б) разработать нормативную правовую базу в целях применения эффективных механизмов финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;
в) обеспечить прозрачность принципов определения технических условий подключения жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения и установления платы за подключение;
г) активизировать работу по разъяснению жителям городских округов и муниципальных районов положений нормативных правовых актов в части оказания финансовой поддержки со стороны государства в улучшении жилищных условий граждан;
д) провести работу по определению и постановке на регистрационный учет жилых домов частной постройки завершенных строительством и эксплуатируемых жильцами;
е) провести анализ эффективности использования земель, отведенных под строительство индивидуального жилья.
Комитету Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовить законопроекты в части совершенствования действующего законодательства в области строительства и архитектуры.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация генерального директора НП СРО "Объединение строителей КБР" "О ходе реализации Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в сфере строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил большую работу по формированию саморегулируемой организации строителей на территории Кабардино-Балкарской Республики.
В связи с тем, что вступление в саморегулируемые организации других субъектов Российской Федерации на невыгодных для строителей Кабардино-Балкарской Республики условиях ставило под угрозу развитие строительного комплекса республики, существовала необходимость создания независимой региональной саморегулируемой организации. В ходе анализа имеющейся базы данных строительных организаций было установлено, что возможность создания саморегулируемой организации на территории Кабардино-Балкарской Республики существует, несмотря на отсутствие необходимого финансирования, сокращение объемов строительства и жесткие условия вступления в члены саморегулируемых организаций.
В целях оповещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительную деятельность, и разъяснения положений действующего законодательства были даны объявления в республиканских средствах массовой информации, неоднократно проводились расширенные собрания строителей.
Для оказания содействия в привлечении организаций строительного комплекса республики к вступлению в НП СРО "Объединение строителей КБР" были направлены письма главам местных администраций муниципальных районов и городских округов, в различные министерства и ведомства.
В результате проделанной работы строительный комплекс республики в условиях финансово-экономического кризиса сохранил самостоятельность.
В настоящее время членами НП СРО "Объединение строителей КБР" являются более 130 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Успешно проводятся заседания комиссий по выдаче свидетельств о допуске к строительным видам работ.
Вместе с тем имеется ряд серьезных вопросов, возникших в ходе создания системы саморегулирования в строительстве в силу несовершенства отдельных положений законодательства и требующих незамедлительного решения.
Отсутствие единой формы свидетельства о допуске и отсутствие единых стандартов саморегулирования и требований к выдаче допусков мешают развитию добросовестной конкуренции в отрасли. Каждая саморегулируемая организация разрабатывает их самостоятельно, хотя в соответствии с действующим законодательством свидетельства действуют на всей территории Российской Федерации.
Малые предприятия вынуждены платить такую же сумму компенсационного взноса, как и крупные строительные компании. Отсутствие дифференцированного подхода при приеме в члены саморегулируемых организаций является тяжелым бременем для небольших фирм и индивидуальных предпринимателей и препятствует развитию малого и среднего бизнеса.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию о ходе реализации Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в сфере строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики " и рекомендовал:
1) НП СРО "Объединение строителей КБР":
а) подготовить предложения по совершенствованию федерального законодательства о саморегулируемых организациях в части применения дифференцированных условий оплаты компенсационного взноса для строительных организаций с различным годовым оборотом и устранения других недостатков, выявленных в ходе реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";
б) практиковать в своей работе обмен данными о недобросовестных строительных организациях между региональными саморегулируемыми организациями;
2) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд рассмотреть вопрос о включении на постоянной основе представителя НП СРО "Объединение строителей КБР" в состав Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд;
3) Комитету Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу до конца весенней сессии повторно внести на рассмотрение президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики вопрос "О ходе реализации Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в сфере строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики".
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и исполняющего обязанности министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "О формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Кабардино-Балкарской Республике".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики и местными администрациями городских округов и муниципальных районов проводится определенная работа по сдерживанию роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги.
Мониторинг показал, что с 1 января 2010 года максимальный прирост платы граждан за коммунальные услуги не превысил 13 процентов.
Несмотря на то, что возможности субъектов Российской Федерации по участию в формировании цены на газ ограничены, при утверждении цен на газ для населения на текущий год удалось снизить среднегодовой рост по сравнению с прогнозируемым уровнем на 2,7 процента.
Тариф на электрическую энергию для населения принят Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам на минимальном уровне с ростом на 9 процентов по сравнению с 2009 годом. Еще одним обстоятельством, позволившим сдержать рост тарифов, явилось сохранение за ОАО "РусГидро" – "Кабардино-Балкарский филиал" статуса субъекта розничного рынка, что явилось результатом совместных усилий Президента Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам. Кроме того, Правительством Российской Федерации принят особый порядок ценообразования в Кабардино-Балкарской Республике и регионах покрытия ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа". Данный порядок предполагает покупку на оптовом рынке и реализацию конечным потребителям электрической энергии в пределах утвержденного на 2010 год баланса электрической энергии по фиксированным ценам.
Выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами в электросетевом комплексе, позволило снизить фактические потери в сетях до уровня нормативных, снять ограничения по пропускной способности сетевого хозяйства при присоединении новых потребителей к электрическим сетям и снизить стоимость такого присоединения.
По результатам тарифного регулирования средневзвешенный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию в 2010 году сложился в размере 938,2 руб./Гкал (без НДС), что составляет 112,2 процента от уровня 2009 года.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации тариф на оплату жилого помещения включает плату за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе плату за вывоз твердых бытовых отходов и плату за содержание и ремонт лифтового оборудования). Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
В условиях реформы электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства республика может сдерживать темпы роста тарифов на коммунальные услуги за счет оптимизации схемы ресурсоснабжения потребителей и отказа от дополнительных промежуточных звеньев между поставщиками и потребителями жилищно-коммунальных услуг.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению доклады председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и исполняющего обязанности министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "О формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Кабардино-Балкарской Республике" и рекомендовал:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
а) в целях снижения темпов роста тарифов на услуги субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса внести предложения по оптимизации организационной структуры ресурсоснабжающих предприятий Кабардино-Балкарской Республики;
б) обеспечить укрепление материально-технической базы Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам с учетом существенного расширения полномочий в области контроля и экспертизы проектов по энергосбережению и энергоэффективности;
в) усилить контроль надежности и качества поставляемых жилищно-коммунальных услуг;
г) представить в Парламент Кабардино-Балкарской Республики предложения по совершенствованию законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2) Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, местным администрациям городских округов и муниципальных районов:
а) обеспечить полную и своевременную оплату потребленных населением, подведомственными предприятиями, организациями – получателями бюджетных средств и бюджетными учреждениями топливно-энергетических ресурсов;
б) совместно с Союзом промышленников и предпринимателей КБР активизировать претензионную работу в части качества и надежности предоставляемых услуг;
3) Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам:
а) совместно с ОАО "МРСК СК" продолжить работу по продлению срока действия положений Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1045 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в связи с установлением особенностей функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) в переходный период и ценообразования в отношении услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети" и сокращению влияния "федеральной составляющей" на тарифы на электрическую энергию;
б) активизировать работу по информированию населения о формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Кабардино-Балкарской Республике, а также в части обеспечения доступности и прозрачности деятельности функционирующих на территории Кабардино-Балкарской Республики субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса;
в) совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике обеспечить внедрение системы ценообразования, предусматривающей дифференциацию тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг, после принятия соответствующих федеральных нормативных и методических документов;
г) подготовить базу для перехода с 1 января 2011 года к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация исполняющего обязанности министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "Об итогах отопительного сезона в Кабардино-Балкарской Республике".
В ходе обсуждения информации президиум отметил проведенную министерством планомерную и оперативную работу по обеспечению стабильного и надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства республики в осенне-зимний период 2009-2010 года и устранению последствий внештатных ситуаций, вызванных сильными снегопадами.
Подготовка жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года проводилась в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства КБР № 117-ПП от
4 мая 2009 года "О подготовке предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года".
Для координации работы по подготовке объектов жизнеобеспечения республики к отопительному периоду создана республиканская комиссия, которая ежемесячно рассматривала вопрос о ходе подготовки объектов жизнеобеспечения к отопительному сезону.
В администрациях городских округов и муниципальных районов созданы штабы, составлены планы мероприятий, утвержденные и принятые к исполнению работниками отрасли жизнеобеспечения.
Каждые десять дней в министерство и Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике предприятиями и организациями отрасли жилищно-коммунального хозяйства представлялась информация о ходе подготовки объектов к отопительному сезону.
По состоянию на 1 октября 2009 года показатель готовности жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к осенне-зимнему периоду 2009-2010 года составил 100 процентов.
В соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года и Планом мероприятий, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики на основании актов готовности 1 октября 2009 года, был выдан паспорт готовности Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2009-2010 года.
Срывов при прохождении отопительного сезона 2009-2010 года не было. Внештатные ситуации на объектах топливно-энергетического комплекса, вызванные сильными снегопадами, разрешались оперативно. В праздничные и выходные дни было организовано дежурство.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы" в 2009 году министерством выполнены работы по статье "Теплоснабжение" на общую сумму 85,8 млн. рублей, в том числе:
замена тепломеханического оборудования котельных (57 котлов, 32 насоса) и ветхих тепловых сетей протяженностью 12,725 км;
установлено 5 автономных котельных.
Для пополнения аварийного запаса закуплено материально-технических ценностей на общую сумму 3,9 млн. рублей.
В 2009 году отпущено с аварийного запаса администрациям городских округов и муниципальных образований материально-технических ценностей на общую сумму 4,14 млн. рублей для ликвидации аварийной ситуации.
Отопительный сезон 2009-2010 года закончен 20 апреля 2010 года согласно распоряжению Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 13-Рп от 19 апреля 2010 года.
В целях обеспечения бесперебойной работы предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы всех форм собственности в осенне-зимний период 2010-2011 года подготовлен и согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики "О подготовке предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2010/2011 года". Данным проектом утверждается план мероприятий предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики по подготовке к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, включающий утвержденные главами муниципальных районов и городских округов республики мероприятия по подготовке к работе в данный период, а также состав комиссии по подготовке предприятий и организаций республики к работе в осенне-зимний период 2010-
2011 года.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "Об итогах отопительного сезона в Кабардино-Балкарской Республике" и рекомендовал:
1) Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики:
а) обеспечить своевременную подготовку объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2010-2011 года и подписание паспортов и актов готовности жилищного фонда и объектов теплоснабжения к 1 октября 2010 года в соответствии с Положением об оценке готовности объектов тепло-, энергосберегающих организаций к работе в осенне-зимний период;
б) обеспечить контроль за полным и своевременным финансированием и выполнением мероприятий, включенных в республиканскую целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы" и "Концепцию развития топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы" на 2010 год;
в) принять все необходимые меры по обеспечению дальнейшего стабильного и надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства республики;
г) обеспечить финансовыми и материальными ресурсами и оборудованием, необходимыми для устранения возможных аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
2) Комитету Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу внести в Примерный план основных мероприятий Парламента Кабардино-Балкарской Республики на осеннюю сессию 2010 года вопрос о ходе подготовки предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республике к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация министра строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик "О ходе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья по городскому округу Нальчик согласно Федеральному закону от 21 июня 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья остаются одной из приоритетных задач, требующих пристального внимания со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилья в городском округе Нальчик постановлением главы местной администрации городского округа Нальчик от 27 января 2006 года № 60 утвержден перечень из 207 домов, признанных аварийными и непригодными для проживания.
На 2009 год было запланировано отселение жильцов из 56 домов. На эти цели из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2009 года № 74-ПП "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году" предполагалось выделение 259023595 рублей с условием софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. С изменением в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской Республике с 24150 до 17400 рублей список подлежащих сносу в первоочередном порядке домов по городскому округу Нальчик был сокращен с 56 до 36.
Для отселения жильцов этих домов строятся 120-квартирный дом по
ул. Атажукина,10, а также 80-квартирный дом по ул. Профсоюзной с общим финансированием в размере 275088602 рублей, в том числе:
- из средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства -186625536,19 рублей;
- из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:
1) на обязательное софинансирование -11574905,81 рублей;
2) на покрытие разницы превышения стоимости, возникшей в результате снижения рыночной стоимости, -76888160 рублей.
Завершить строительство указанных домов подрядная организация - строительная фирма "Дар-98" планирует в текущем году. Вместе с тем строительство данных домов не решает полностью проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.
Проведенные местной администрацией городского округа Нальчик предварительные расчеты показывают, что за счет ввода двух домов и распределения жилья по социальным нормам возможно полное отселение из 14 ветхих домов, а также неполное отселение из 15 домов, в связи с отсутствием необходимого количества однокомнатных квартир.
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации) нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств регионального или местного бюджетов. Для реализации данной нормы необходимо изыскать дополнительные средства в соответствии с расчетами местной администрации городского округа Нальчик.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию министра строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик о ходе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья по городскому округу Нальчик согласно Федеральному закону от 21 июня 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и рекомендовал:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики изыскать дополнительные средства для реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2009 года № 74-ПП "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году" в соответствии с представленными расчетами местной администрации городского округа Нальчик;
2) местной администрации городского округа Нальчик с целью определения средств, необходимых для оплаты разницы предоставляемой общей площади жилых помещений, активизировать работу по заключению предварительных договоров о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.
В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "Об освоении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории Кабардино-Балкарской Республики".
В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил планомерную работу, проводимую министерством, ведомствами, подрядчиками и другими заинтересованными организациями по исполнению обязательств Кабардино-Балкарской Республики по проведению капитального ремонта и переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.
Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных домов остается одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. В настоящее время действует Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разработанный в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрения ресурсосберегающих технологий. Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства используются для решения задач по ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрению ресурсосберегающих технологий, стимулированию жилищно-коммунальных предприятий, эффективному и рациональному хозяйствованию в целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Согласно лимиту предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарская Республика на период действия государственной корпорации получит средства в объеме 1277055,712 тыс. рублей. Освоение указанных средств позволит обеспечить безопасное проживание людей, улучшить техническое состояние сотен многоквартирных домов и внешний облик городов и сел республики. В программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2008-2010 годах было включено 414 домов, или 12,3 процента от общего числа многоквартирных жилых домов.
В 2008 году на реализацию республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда финансовая поддержка в сумме 287189,591 тыс. рублей оказана пяти муниципальным районам и одному поселению, выполнившим условия статьи 14 Федерального закона.
В республиканскую адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году было включено 11 муниципальных образований, проведены работы в 121 многоквартирном доме на сумму 340503,758 тыс. рублей.
По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году расселены жильцы 13 домов, жилищные условия улучшили 155 человек в шести муниципальных образованиях республики, всего проведено работ на сумму 49636,0 тыс. рублей.
По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в г. о. Нальчик проведены запросы котировок на сумму 275088,0 тыс. рублей. По результатам проведенных запросов котировок заключены государственные контракты на приобретение 173 квартир в двух жилых домах: по ул. Профсоюзной - 80 квартир и ул. Атажукина - 93 квартиры.
В соответствии с заявкой от 4 июня 2010 года на мероприятия по проведению капитального ремонта 175 многоквартирных домов в 12 муниципальных образованиях республики предусмотрены средства в объеме 476078,666 тыс. рублей. По состоянию на 9 декабря 2010 года освоение этих средств составило 338389,623 тыс. рублей, или 71,1 процента.
На переселение 445 человек из 21 аварийного дома общей площадью 7317,5 кв. м в 2010 году предусмотрены средства в сумме 127324,0 тыс. рублей для приобретения помещений в строящихся домах малоэтажного жилищного строительства.
В 2008 году по программам капитального ремонта многоквартирных жилых домов заменены 34 лифта, в 2009 году - 14 лифтов, в 2010 году будут заменены 52 лифта и модернизированы 2 лифта.
В соответствии с дополнительным соглашением от 21 июня 2010 года
№ 1-С между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Кабардино-Балкарской Республикой капитальный ремонт многоквартирных домов в республике и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в дома малоэтажного жилищного строительства планируется завершить к 31 декабря 2010 года.
По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию "Об освоении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории Кабардино-Балкарской Республики" и рекомендовал:
Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обеспечить эффективное освоение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2010 году, в полном объеме;
органам местного самоуправления:
1) проводить мониторинг эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
2) в соответствии с пунктом 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечить ежегодное представление управляющими организациями отчета о выполнении договора управления за предыдущий год.