Geum.ru

Кабардино-балкарской республики

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
2.2. Сфера государственного строительства, обеспечения прав граждан и общественной безопасности


Комитет Парламента КБР по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности 25 ноября 2010 года провел парламентские слушания на тему: "О ходе исполнения республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".

Рассмотрев круг вопросов, касающихся исполнения республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008 года № 22-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", участники парламентских слушаний отметили, что в соответствии с государственной политикой в области безопасности органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местного самоуправления на системной основе осуществляется комплекс мер, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, привлечение населения и институтов гражданского общества к охране общественного порядка и обеспечению безопасности.

Региональной антитеррористической комиссией Кабардино-Балкарской Республики на системной основе осуществляются анализ и мониторинг состояния общественной безопасности, проблем правового регулирования задач по обеспечению антитеррористической деятельности, защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, искоренению предпосылок и преодолению последствий общественно опасных деяний и чрезвычайных ситуаций, вызванных социальными конфликтами, нелегальной миграцией и другими обстоятельствами. В муниципальных образованиях совместно с правоохранительными органами организована работа по повышению антитеррористической устойчивости стратегически важных и социально значимых объектов, мест массового пребывания граждан. Активизирована деятельность правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений экстремистской и террористической направленности.

Наряду с названной Программой в рамках реализации Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы Президентом Кабардино-Балкарской Республики утвержден Комплексный план информационного противодействия терроризму в Кабардино-Балкарской Республике на 2010-2011 годы. Для повышения эффективности идеологического сопровождения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности при Региональной антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики образована группа по связям с общественностью.

Участники парламентских слушаний отметили, что принимаемые меры дают положительные результаты, общество стало менее восприимчиво к радикализму, однозначно не поддерживаются идеи вооруженного противостояния. Вместе с тем отдельные программные мероприятия не удалось реализовать в связи с недостаточным их финансированием, наличием проблем в вопросах межведомственного взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности. В текущем году отмечен значительный рост числа преступлений, связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, имел место террористический акт и акт диверсии.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" к вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма. Вместе с тем отсутствуют реальные механизмы реализации органами местного самоуправления таких полномочий. Отдельного внимания заслуживают вопросы поддержки деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма.

В связи с активизацией деятельности членов незаконных вооруженных формирований новых подходов на предстоящий период потребует дальнейшая реализация основных программных целей, предусматривающих обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма, предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Участники парламентских слушаний поддержали предложение о признании нецелесообразным открытие в г. Нальчике Северо-Кавказского исламского центра.

Участники парламентских слушаний рекомендовали:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) решить вопросы финансирования в 2010 году мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы";

2) в рамках республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2014 годы" использовать весь потенциал политических, социально-экономических, информационно-пропагандистских, образовательных методов, а также методы физической, технической защиты и правовой превенции, имеющие приоритетное значение для снижения уровня и масштаба террористических угроз на территории Кабардино-Балкарской Республики;

3) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2011 и последующие годы предусматривать статьи расходов по реализации полномочий Кабардино-Балкарской Республики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

4) организовывать проведение на основе мониторинга ситуации, складывающейся в Северо-Кавказском федеральном округе и Кабардино-Балкарской Республике, комплексных научно-практических исследований по изучению причин и условий, способствующих распространению экстремистских идей, их общественного восприятия, уровня толерантности к их проявлениям с выработкой механизмов по совершенствованию деятельности государственных и муниципальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

5) в рамках деятельности Межведомственной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по профилактике правонарушений проработать дополнительные механизмы стимулирования участия населения и институтов гражданского общества в противодействии терроризму и экстремизму, в том числе материального стимулирования за предоставление информации о готовящемся либо совершенном преступлении и лицах, их совершивших;

6) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике продолжить работу по внедрению специальных учебных программ и разработке методических рекомендаций по предупреждению и смягчению последствий террористических актов, а также по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера, действиям руководителей и должностных лиц служб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, предприятий и учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера. Проводить по отдельным планам командно-штабные учения, тренировочные занятия с руководителями государственных и муниципальных органов;

7) провести комплекс мероприятий по мобилизации институтов гражданского общества и общественности на расширение профилактики и предупреждение терроризма, в том числе гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование у населения мотивации личной сопричастности к антитеррористической борьбе, а также воспитание и обучение молодого поколения по специально разработанным для школ и вузов антитеррористическим программам.

Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики:

1) проводить систематически с привлечением заинтересованных министерств и ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований сбор и анализ информации о состоянии проблем, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. Особое внимание обратить при этом на организацию работы по усилению ответственности родителей, органов опеки и попечительства, образовательных учреждений в вопросах воспитания несовершеннолетних, выявления и пресечения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;

2) совместно с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики усилить работу по координации и осуществлению контроля за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления, на системной основе организовать получение необходимых сведений, учет, анализ и обобщение деятельности этих комиссий, оказывать им организационно-методическую, правовую и иную помощь;

3) с привлечением прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике изучать и анализировать деятельность органов опеки и попечительства, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, разрабатывать рекомендации по совершенствованию их деятельности.

Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации:

1) разработать и реализовать комплекс дополнительных мер по предупреждению и пресечению преступлений террористической и экстремистской направленности, ликвидации каналов и источников финансирования террористической и экстремистской деятельности;

2) совершенствовать практику проведения органами прокуратуры, правоохранительными и следственными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями рабочих встреч и координационных совещаний с целью согласования мер в области профилактики терроризма и экстремизма;

3) продолжить совместные выезды сотрудников органов прокуратуры и правоохранительных органов в муниципальные образования со сложной оперативной обстановкой для осуществления комплексных скоординированных мероприятий правоохранительного характера с целью локализации и устранения террористических угроз;

4) осуществлять на регулярной основе комплекс мер по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня, массовых общественно-политических, культурно-развлекательных, спортивных, зрелищных мероприятий.

Министерству по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики:

1) разработать и реализовать механизмы по оказанию организационной, правовой, материальной и информационно-методической поддержки при формировании и осуществлении деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики терроризма и экстремизма;

2) совершенствовать работу по социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства и организации предпринимательской деятельности, по оказанию других видов помощи.

Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям:

1) организовать совместно с правоохранительными органами и средствами массовой информации реализацию комплекса информационно-профилактических мероприятий по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности, в том числе участие в неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка;

2) на системной основе сообщать с использованием средств массовых коммуникаций общественности, различным социальным группам населения достоверные, актуальные материалы, направленные на обеспечение государственной политики Российской Федерации по противодействию терроризму, а также информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Национального антитеррористического комитета, Региональной антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики по событиям и вопросам, находящимся в сфере их компетенции;

3) провести комплекс информационно-просветительских мероприятий в средствах массовой коммуникации, ориентированных на формирование в молодежной среде гармонично развитой личности, патриотическое воспитание и гражданскую ответственность, законопослушания.

Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:

1) повысить уровень организации взаимодействия образовательных учреждений с правоохранительными органами и иными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью оказания правовой и информационной помощи учащимся и их родителям;

2) с привлечением заинтересованных ведомств активизировать работу в учебных заведениях по повышению культуры межнационального общения, вопросам толерантности. Организовывать и проводить в общеобразовательных учреждениях родительские лектории на тему: "Уважительное отношение к культуре и традициям разных народов";

3) совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовать проведение в общеобразовательных учреждениях на постоянной основе индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, необходимой для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4) рассмотреть совместно с Министерством по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов возможность приобретения для библиотек общеобразовательных учреждений литературы по вопросам толерантности с ее последующим внеклассным изучением учащимися.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

1) активизировать и повысить эффективность работы муниципальных антитеррористических комиссий. Разработать и принять муниципальные целевые программы по профилактике терроризма и экстремизма на предстоящий среднесрочный период. Наладить систему взаимодействия с населением по месту жительства, на предприятиях, в учебных заведениях, которое было бы адекватным террористическим угрозам и обстановке в муниципальном образовании;

2) организовать работу по восстановлению в населенных пунктах общественных пунктов охраны правопорядка, предусмотрев введение в их структуру штатных должностей на возмездной основе за счет средств муниципальных бюджетов;

3) проводить с привлечением представителей органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных и религиозных объединений в населенных пунктах сходы граждан с целью разъяснения населению вопросов, касающихся государственной политики Российской Федерации в сфере противодействия терроризму, деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Региональной антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных органов и правоохранительных ведомств;

4) организовать совместно с Министерством по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики:

издание и распространение среди населения муниципальных образований листовок и брошюр, размещение стендов социальной рекламы с содержанием сведений, ориентирующих на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности;

с целью формирования у населения позитивных установок в сфере межэтнических и межкультурных отношений на постоянной основе проводить культурно-массовые мероприятия.

Общественным и религиозным объединениям:

1) активнее взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений, террористической и экстремистской деятельности;

2) принять активное участие в формировании среди широких слоев общественности антитеррористического сознания, более глубокого понимания проблем в оценке терроризма и реакции на его проявления, осознания необходимости консолидации усилий всех граждан в борьбе с терроризмом, создание атмосферы невозможности террористам реализовать свои преступные замыслы;

3) с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления выработать и реализовать меры, направленные на распространение в молодежной среде идей миролюбия, духовного единства и патриотизма, повышение культуры межконфессионального общения.

Средствам массовой информации:

1) необходимо определить место и роль средств массовой информации в целях формирования общественного мнения в плане нетерпимости к терроризму и взвешенной подачи материалов о террористических актах, добиваться повышения роли неправительственных организаций и независимых экспертов в расширении сотрудничества по вопросам противодействия терроризму;

2) при освещении террористических актов стремиться публично морально поддерживать жертв террора, действия властей и правоохранительных органов по пресечению террористических актов, а также осуждать действия террористов;

3) выработать единую технологию в освещении проблем противодействия террористическим угрозам в средствах массовой информации, тщательно регламентирующую порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма и проявлениями экстремизма;

4) повысить роль средств массовой информации в деле создания национального антитеррористического фронта, воспитания населения в духе бдительности, осознания необходимости осуществления контртеррористических мер, сопричастности каждого гражданина к борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Комитет Парламента КБР по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности 2 декабря 2010 года провел парламентские слушания на тему: "О ходе реализации Закона КБР "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" и республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"

Рассмотрев круг вопросов, касающихся реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" и республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", участники парламентских слушаний отметили, что в целях реализации государственной политики в области общественной безопасности органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления на системной основе осуществляется в пределах компетенции комплекс мер, направленных на профилактику правонарушений, противодействие преступности, а также привлечение населения и институтов гражданского общества к охране общественного порядка и обеспечению безопасности.

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году принят Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об участии граждан в осуществлении охраны общественного порядка", в соответствии с которым созданы и действуют 171 народная дружина в составе 1443 граждан. Члены добровольных народных дружин совместно с сотрудниками органов внутренних дел участвуют в мероприятиях по охране общественного порядка, оказывают содействие правоохранительным органам в профилактике правонарушений, привлекаются к индивидуально-воспитательной работе с лицами, состоящими на профилактическом учете.

В 2003 году Парламентом республики разработан и принят Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях, реализовавший право субъекта Российской Федерации устанавливать административную ответственность в пределах его компетенции. В названном Кодексе предусмотрено более ста семидесяти составов правонарушений, посягающих на здоровье и благополучие граждан, на их права и свободы, на общественную нравственность и общественный порядок, на порядок управления.

В развитие законодательно закрепленных гарантий защищенности народных дружинников Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году принят Закон КБР "О внесении изменений в Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях", устанавливающий административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника правоохранительных органов. В 2010 году принят Закон КБР "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике", которым регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений.

Для развития системы обеспечения общественного порядка и безопасности в 2008 году утверждена республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", в соответствии с которой органами местного самоуправления приняты и реализуются муниципальные программы по профилактике правонарушений.

В рамках реализации названной республиканской целевой программы Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с привлечением заинтересованных республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления проводится комплекс мероприятий по профилактике преступности, в том числе в общественных местах, подростковой преступности и безнадзорности, по социальной реабилитации и предупреждению правонарушений со стороны граждан из "групп риска", а также участию общественности в профилактике правонарушений и соблюдению миграционного законодательства. В штаты милиции общественной безопасности введены и укомплектованы 71 должность школьного инспектора милиции, что позволило снизить количество совершенных учащимися преступлений.

Совместными усилиями Правительственной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики с привлечением Духовного управления мусульман Кабардино-Балкарской Республики в образовательных учреждениях систематически проводятся лекции, беседы с учащимися, организуются выступления в средствах массовой информации. Силами органов внутренних дел систематически проводится подворный и поквартирный обход с накоплением в паспортах административных участков их результатов. При отчетах перед населением сотрудники правопорядка разъясняют жителям республики меры ответственности за правонарушения и преступления, а также доводят алгоритм действий по обеспечению личной безопасности и сохранности имущества, призывают к повышению бдительности и активизации взаимодействия с правоохранительными органами. Проводится с населением работа, направленная на принуждение граждан к добровольной сдаче незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов.

В соответствии с указанной республиканской целевой программой в республике начато внедрение автоматизированного программного комплекса "Безопасный город" в г. Нальчике. Выработана и реализуется система мер по контролю за техническим оснащением и обеспечением безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, а также сохранности денежных средств при их транспортировке.

Вместе с тем участники парламентских слушаний отмечают, что нуждаются в дальнейшем решении вопросы стимулирования участия населения и общественных институтов в мероприятиях по профилактике правонарушений, выработки дополнительных гарантий правовой и социальной защищенности граждан, участвующих в охране общественного порядка. По опыту регионов Российской Федерации целесообразно рассмотреть вопросы предоставления работодателями дополнительных льгот работникам, в том числе меры морального и материального стимулирования работников, принимающих активное участие в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

Для успешной реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений необходимо повысить статус и права муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в городских округах и муниципальных районах, решить вопросы восстановления в населенных пунктах общественных пунктов охраны правопорядка, создания при администрациях муниципальных образований общественных советов.

С учетом состоявшегося обсуждения участники парламентских слушаний рекомендовали:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) решить вопросы финансирования в 2010 году мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы";

2) завершить разработку республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2014 годы";

3) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на последующие годы предусматривать статьи расходов по реализации полномочий Кабардино-Балкарской Республики в сфере профилактики правонарушений и обеспечении общественной безопасности;

4) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рассмотреть вопрос введение должности заместителя главы местной администрации муниципального района, городского округа по профилактике правонарушений, дополнительного материального стимулирования участия граждан в охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

5) рассмотреть вопрос об открытии республиканского центра социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке для предоставления им ночлега, временной регистрации и оказания содействия в трудовой и бытовом устройстве;

6) использовать положительный опыт субъектов Российской Федерации, в которых выработаны и успешно реализуются механизмы привлечения населения и общественных объединений к обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений.

Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике:

1) усилить взаимодействие с субъектами профилактики правонарушений на муниципальном уровне, организовывать проведение регулярных совместных профилактических целевых мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений;

2) активизировать совместно с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями работу по привлечению населения к охране общественного порядка и обеспечению безопасности;

3) через средства массовой информации системно информировать население республики о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств, фактах добросовестного исполнения сотрудниками милиции должностных обязанностей по предупреждению и раскрытию преступлений, формируя позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел;

4) продолжить совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований работу по стимулированию добровольной сдачи гражданами оружия и боеприпасов, находящихся в незаконном обороте.

Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике:

продолжить совместные выезды сотрудников в муниципальные образования со сложной криминогенной обстановкой и реализацию скоординированных мероприятий профилактического и правоохранительного характера с целью локализации и устранения угроз общественной безопасности.

Министерству по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики:

1) разработать и реализовать дополнительные механизмы по оказанию организационной, правовой, материальной и информационно-методической поддержки органам местного самоуправления, общественным объединениям, создаваемым в целях профилактики правонарушений;

2) регулярно проводить исследования по определению уровня девиантности в молодежной среде по теме: "Девиантные проявления в молодежной среде";

3) совместно с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления:

организовать работу в молодежной среде с целью создания общественных формирований, направленных на оказание информационно-консультативной и правовой помощи молодежи, проведение просветительских мероприятий;

систематически проводить учебно-методические семинары с молодежью по вопросам профилактики негативных зависимостей;

4) совместно с Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям провести комплекс мероприятий, направленных на формирование правосознания и правового воспитания у населения.

Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям:

1) повысить уровень межведомственного взаимодействия по пропаганде среди населения здорового образа жизни, развитию творческих способностей, профилактике девиантного поведения в молодежной среде;

2) организовать совместно с правоохранительными органами и средствами массовой информации реализацию комплекса информационно-профилактических мероприятий по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности, в том числе участие в неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка;

3) с использованием средств массовых коммуникаций организовать доведение до населения актуальных материалов, направленных на обеспечение государственной политики Российской Федерации в области общественной безопасности, а также информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности.

Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:

1) проработать с заинтересованными ведомствами вопрос о создании в системе Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики Центра профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних;

2) рассмотреть совместно с учебными заведениями высшего и среднего образования, общественными молодежными движениями и объединениями вопрос о создании молодежных отрядов по обеспечению правопорядка в местах учебы, проживания и досуга молодежи.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

1) повысить эффективность работы муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, антитеррористических и антинаркотических комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних при местных администрациях органов местного самоуправления муниципальных образований;

2) с учетом тенденций развития криминогенной ситуации с привлечением правоохранительных органов, общественных объединений и населения разработать муниципальные целевые программы по профилактике правонарушений, противодействию экстремизму и терроризму на период до 2014 года;

3) выработать механизмы привлечения товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений среди населения по месту жительства.

Руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности:

при заключении коллективных и трехсторонних договоров предусматривать меры морального и материального стимулирования работников, принимающих активное участие в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

Комитет Парламента КБР по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности провел 14 мая 2010 года "круглый стол" на тему: "О ходе исполнения Закона Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и республиканской целевой программы "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".

Рассмотрев круг вопросов, касающихся реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики антикоррупционного законодательства, участники "круглого стола" отметили, что органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с привлечением институтов гражданского общества в рамках своей компетенции проводят целенаправленную работу в области профилактики и противодействия коррупции.

В Кабардино-Балкарской Республике в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции, связанные с реализацией предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в этой области. Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", утверждена республиканская целевая программа "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики утверждена Программа административной реформы в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы.

Министерствами и ведомствами Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления на их основе приняты собственные отраслевые и муниципальные программы противодействия коррупции, антикоррупционные стандарты и регламенты.

В рамках борьбы с коррупцией органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики проявляют большую активность как в формировании правовых основ противодействия коррупции, так и в организационно-пропагандистских, профилактических мероприятиях.

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 5 мая 2008 года № 50-УП "Об уполномоченном государственном органе по реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике" Администрация Президента Кабардино-Балкарской Республики определена уполномоченным государственным органом по реализации антикоррупционной политики республики. Ход и результаты исполнения мероприятий вышеуказанной республиканской целевой программы систематически рассматриваются на заседаниях Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики, при котором образована межведомственная комиссия по вопросам профилактики и предупреждения коррупции. При прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики из числа сотрудников правоохранительных, следственных и контрольно-надзорных органов создана постоянно действующая межведомственная группа по противодействию коррупции.

В соответствии с федеральным и республиканским законодательством уполномоченными органами на системной основе осуществляется мониторинг и антикоррупционная экспертиза правовых актов органов государственной и муниципальной власти Кабардино-Балкарской Республики и их проектов. В числе мер по профилактике коррупции надзорными и контролирующими органами проводятся проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности и других сферах. Активизировалась деятельность правоохранительных и следственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности.

Обеспечиваются права граждан на получение информации и обращения. В Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, министерствах и ведомствах, правоохранительных и контрольно-надзорных органах, в органах местного самоуправления действуют "антикоррупционные линии" и "телефоны доверия", "Интернет-приемные". Антикоррупционная информация распространяется на официальных Интернет-сайтах органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. Результаты работы в сфере профилактики и борьбы с коррупцией систематически размещаются в средствах массовой коммуникации, посредством которых уполномоченными органами также осуществляется правовое просвещение населения.

Участники "круглого стола" отметили, что принятые в Кабардино-Балкарской Республике меры в целом соответствуют требованиям Федерального закона "О противодействии коррупции" и Национальному плану противодействия коррупции. Идет активная законотворческая работа над внесением изменений и дополнений в республиканские законодательные и иные нормативные правовые акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами.

Вместе с тем коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности государства. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер становятся и настоятельной необходимостью. В частности, представляется целесообразным облегчить общественный контроль за использованием государственных денежных средств в бюджетах всех уровней, а также с помощью масштабных социологических исследований выяснить, как население оценивает эффективность антикоррупционной работы, а также уровень коррупции. Следует усовершенствовать механизмы формирования и работы специальных комиссий, призванных контролировать соблюдение госслужащими требований к служебному поведению, а также урегулировать возникающие конфликты интересов и ряд иных вопросов.

С учетом окончания в 2010 году срока действия республиканской целевой программы "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы" необходимо принять меры по реализации всех предусмотренных ею программных мероприятий и разработать антикоррупционную целевую программу на предстоящий среднесрочный период.

Новых подходов на предстоящий период потребует реализация Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции в редакции Указа Президента Российской Федерации от

13 апреля 2010 года № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы".

С учетом состоявшегося обсуждения вопросов участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления муниципальных образований.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике "О состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению уголовных наказаний в Кабардино-Балкарской Республике".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления осуществляют в пределах компетенции меры по реализации государственной политики в области исполнения наказаний.

В уголовно-исполнительную систему в Кабардино-Балкарской Республике входят следственный изолятор (лимит наполнения 560 мест), исправительные колонии для мужчин общего и строгого режимов (761 и 890 мест соответственно), исправительная колония для женщин (375 мест), колония-поселение (260 мест) и воспитательная колония для несовершеннолетних осужденных (67 мест), девять уголовно-исполнительных инспекций, на учете в которых состоят свыше двух тысяч осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

По состоянию на 1 мая 2010 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Кабардино-Балкарской Республики содержится 2832 человека. Криминогенный состав осужденных с каждым годом ухудшается, увеличивается количество лиц, содержащихся за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Около половины лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, судимы два и более раза, свыше десяти процентов приговорены к длительным срокам лишения свободы.

Принятые руководством Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике меры позволили обеспечить стабильное функционирование учреждений уголовно-исполнительной системы, повысить эффективность работы по обеспечению и защите прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы. На протяжении последних лет в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Кабардино-Балкарской Республики не допущено побегов из-под охраны, убийств, массовых беспорядков. В результате принимаемых мер оперативная обстановка в местах лишения свободы продолжает оставаться стабильной и контролируемой.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации размещение осужденных осуществляется по категориям. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, а также лица, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные при опасном рецидиве, содержатся отдельно друг от друга, однако в связи с отсутствием нескольких учреждений одинакового вида режима, размещаются в отдельных локальных участках учреждений.

Введенный в действие с 1 января 2010 года Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" реализуется на практике. На учеты в уголовно-исполнительные инспекции поступают осужденные к наказанию в виде ограничения свободы, с установлением судами определенных ограничений и возложением на инспекции по месту жительства надзора за отбыванием назначенного наказания.

В соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными стратегическими направлениями реформирования уголовно-исполнительной системы Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления прорабатываются вопросы совершенствования уголовного, уголовно-исполнительного, административного законодательства, а также меры, направленные на профилактику правонарушений, социальную адаптацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, их трудоустройство, обеспечение жильем и медицинским обслуживанием, оказание иной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

С учетом решений Совета Безопасности Российской Федерации от 21 ноября 2008 года и президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 года на 2010 год в Кабардино-балкарской Республике предусмотрено принятие республиканской целевой программы по материально-технической поддержке учреждений уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем остается нерешенным ряд вопросов по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, защищенности и безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы, поддержки и развития предприятий и центров трудовой адаптации осужденных.

По итогам обсуждений президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению уголовных наказаний в Кабардино-Балкарской Республике и рекомендовал:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) проработать вопрос о совместной реализации с Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики комплекса мер по применению навигационной спутниковой системы "Глонасс", предусматривающей осуществление контроля и управления деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий;

2) рассмотреть возможность решения социально-бытовых вопросов сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе предоставление льгот по устройству детей сотрудников в дошкольные учреждения, выделение участков под индивидуальное строительство и других;

3) для поддержания правопорядка и обеспечения безопасности совместно с Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и администрацией Прохладненского муниципального района проработать вопрос открытия опорного пункта милиции в сельском поселении Советское Прохладненского муниципального района;

4) в целях исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации рассмотреть совместно с главами местных администраций городских округов и муниципальных районов вопросы обеспечения трудовой занятости осужденных к обязательным работам, исправительным работам путем определения объектов труда и введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно-правовых форм;

5) совместно с органами местного самоуправления рассмотреть вопросы передачи в федеральную собственность и оперативное управление УФСИН РФ по КБР зданий, помещений и земельных участков, где осуществляют свою служебную деятельность уголовно-исполнительные инспекции по Чегемскому, Зольскому, Терскому, Лескенскому, Майскому муниципальным районам (Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ);

6) в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № СС-П4-6666 совместно с органами местного самоуправления проработать вопросы, касающиеся льготного налогообложения предприятий и организаций, предоставляющих рабочие места лицам, осужденным к наказаниям в виде исправительных работ;

7) в целях улучшения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, вечерних сменных образовательных школ, функционирующих в учреждениях уголовно-исполнительной системы, рассмотреть вопрос об оказании содействия в обеспечении их учебно-методической литературой, компьютерной техникой и другим оборудованием с учетом положений приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 61/70 "Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы";

8) в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2009 года № 185-1-ПП "О мерах по социальной поддержке лиц, освобожденных из мест лишения свободы" совместно с администрацией Прохладненского муниципального района проработать вопрос о создании на базе объектов бывшего детского сада в сельском поселении Придорожное Прохладненского муниципального района специального дома-интерната для дезадаптированных граждан, предусмотрев стационарное отделение для постоянного пребывания пожилых граждан и инвалидов с девиантным поведением и отделением для социальной реабилитации лиц, потерявших социально-полезные связи и не имеющих постоянного места жительства;

9) совместно с главами местных администраций Прохладненского и Чегемского муниципальных районов рассмотреть возможность улучшения пассажирского автотранспортного обслуживания населенных пунктов по месту дислокации исправительных колоний УФСИН РФ по КБР.

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подготовить и внести в Парламент Кабардино-Балкарской Республики предложения, предусматривающие:

1) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательных инициатив, касающихся:

вопросов исчисления выплат единовременных денежных пособий при увольнении на пенсию, в случае гибели (смерти) сотрудника уголовно-исполнительной системы либо заболевания, полученного в период прохождения службы;

восстановления денежных доплат к пенсионным выплатам сотрудникам уголовно-исполнительной системы в период прохождения службы;

2) внесение в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложений по оказанию содействия в обеспечении трудовой занятости и социальной реабилитации осужденных, а также формированию и реализации специальных региональных программ, включающих получение осужденными без изоляции от общества образования, медицинской помощи, создание рабочих мест.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация президента Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента КБР отметил, что в республике созданы определенные условия для оказания юридической помощи гражданам бесплатно и содействия адвокатской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2006 года № 92-РЗ "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике", который регулирует вопросы оказания юридической помощи гражданам бесплатно и содействия адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике. В развитие этих положений Правительством Кабардино-Балкарской Республики постановлением от 19 декабря 2008 года № 289-ПП "О Порядке компенсации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь" утвержден Порядок компенсации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходов адвокатам, оказывающим отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, бесплатную юридическую помощь.

В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в 2002 году образована Адвокатская палата Кабардино-Балкарской Республики, которой в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в целом обеспечивается возможность получения населением квалифицированной юридической помощи. Адвокатскую деятельность во всех муниципальных районах и городских округах осуществляют 247 адвокатов в составе Кабардино-Балкарской республиканской коллегии адвокатов и ее 8 филиалов, 3 адвокатских бюро и 12 адвокатских кабинетов.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. В порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством, адвокаты принимают участие в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников, назначаемых следователями, дознавателями и судом в интересах граждан, которые из-за материальных затруднений не в состоянии самостоятельно заключить соглашение с адвокатом. Общее количество таких назначений ежегодно составляет от 14 до 16 тысяч. Адвокатской палатой Кабардино-Балкарской Республики совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике организовано оказание юридической помощи осужденным, находящимся в местах отбытия наказания, обращения которых составляют от 4,5 до 6 тысяч ежегодно. В Общественной приемной Президента Кабардино-Балкарской Республики организовано дежурство адвокатов, которые оказывают юридическую помощь обратившимся гражданам.

Вместе с тем остаются нерешенными вопросы доступности для населения бесплатной юридической помощи вследствие сложности оформления такой процедуры, большого количества подлежащих представлению документов, необходимых для получения гражданами юридической помощи бесплатно, а также из-за существующего порядка их представления. Отсутствие помещений и материально-технических средств адвокатских образований также препятствует обеспечению более доступной бесплатной юридической помощи категориям граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическая помощь оказывается бесплатно.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию президента Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики об обеспечении доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике и рекомендовал:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики совместно с Адвокатской палатой Кабардино-Балкарской Республики рассмотреть вопрос об упрощении процедуры оказания юридической помощи гражданам бесплатно, подготовив законопроект, предусматривающий внесение изменений в статьи 2 и 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" в части сокращения перечня документов, предоставляемых гражданами для получения юридической помощи бесплатно, и упрощения порядка их представления.

Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рассмотреть вопросы размещения в муниципальных районах и городских округах адвокатских образований с целью создания более благоприятных условий по оказанию населению квалифицированной юридической помощи и снижению размеров гонораров за оказываемые адвокатами услуги.

Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики:

1) предусматривать при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средства для компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан в Кабардино-Балкарской Республике;

2) обеспечить Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи.

Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям в рамках реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" совместно с Адвокатской палатой Кабардино-Балкарской Республики и средствами массовой информации организовать на системной основе доведение до населения положений законодательства об оказании бесплатной юридической помощи, публикации в средствах массовой коммуникации информационно-правовых и справочных материалов с разъяснениями действующего законодательства, создание в периодических печатных изданиях правовых рубрик "вопрос-ответ", проведение на каналах телевещания "круглых столов" и иных мероприятий с целью повышения правовой культуры населения.

Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:

1) повысить уровень организации взаимодействия образовательных учреждений с правоохранительными органами, органами прокуратуры, судами, Адвокатской палатой Кабардино-Балкарской Республики с целью оказания правовой и информационно-консультативной помощи несовершеннолетним и их родителям;

2) совместно с Адвокатской палатой Кабардино-Балкарской Республики, прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики, высшими учебными заведениями организовывать и проводить в общеобразовательных учреждениях лектории по вопросам правового и законопослушного воспитания несовершеннолетних, в том числе по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности.