Geum.ru

Кабардино-балкарской республики

Вид материалаДоклад

Содержание


2.9. Сфера культуры
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

2.9. Сфера культуры


Комитет Парламента КБР по культуре 10 марта 2010 года организовал и провел "круглый стол" на тему: "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О библиотечном деле".

Заслушав и обсудив информацию заместителя директора ГУК "Государственная национальная библиотека Кабардино-Балкарской Республики

им. Т.К. Мальбахова", директора ГКП и ОУ "Республиканская юношеская библиотека им. К. Мечиева", директора Нальчикской централизованной библиотечной системы, других выступивших, участники "круглого стола" отметили, что одним из важных направлений сохранения и поддержания культурной жизни общества является библиотечная система. В настоящее время в республике насчитывается 165 государственных и муниципальных (общедоступных) библиотек, обслуживающих ежегодно более 252 тысяч читателей, которым выдается около 5000,0 тысяч экземпляров печатных источников. Эти статистические показатели подтверждают востребованность библиотек, их важные социально-культурные функции.

Именно библиотеки образуют инфраструктуру современной системы научной, технической и культурной информации.

Однако в этой сфере наметился ряд серьезных проблем. Первая - это недостаточное финансирование библиотек республики, вторая - 25 процентов библиотечных фондов составляют устаревшие и изношенные книги, во многих районных и городских библиотеках отсутствуют новые книги, издающиеся в Кабардино-Балкарской Республике. Отстает республика и в вопросах автоматизации библиотек, неудовлетворительна постановка научно-методической работы в сфере библиотечного дела.

Наиболее актуальными являются проблемы создания республиканской компьютерной библиотечной сети и техническое обеспечение информационно-библиотечной деятельности.

В целях решения указанных проблем в рамках республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2012 годы" разработан блок мероприятий по модернизации библиотечного дела и развитию библиотечных фондов.

Участники "круглого стола" подчеркнули, что в настоящее время сложилась тревожная ситуация с детским и подростковым чтением. Библиотеками приобретается недостаточно современной отечественной литературы для детей и подростков. Широкое распространение получила низкопробная литература, которая навязывает читателю стереотипы мышления и поведения, чуждые российскому менталитету. В некоторых изданиях, в том числе для детей и юношества, искажаются история и традиции Российского государства.

Снижение качества информационных ресурсов, утрата духовных основ, культурной традиции в области просвещения означает растворение и ассимиляцию в другой культуре. Происходящие процессы выдвинули перед государством и обществом такие значимые для сохранения российской государственности задачи, как необходимость формирования у подрастающего поколения высоких нравственных, моральных и этических качеств, среди которых важное значение имеет патриотизм, гражданственность, ответственность за судьбу Отечества. В связи с этим значительно возросла роль детских библиотек, в рамках деятельности которых происходит духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к дальнейшей самостоятельной жизни.

Участники "круглого стола" констатировали, что:

1) библиотечное обслуживание населения республики осуществляют государственные и муниципальные библиотеки: ГУК "Государственная национальная библиотека КБР им. Т.К. Мальбахова", ГКП и ОУ "Республиканcкая юношеская библиотека им. К. Мечиева", ГКП и ОУ "Республиканская детская библиотека им.Б.Пачева", ГУК "Республиканская библиотека для слепых", 161 общедоступная (публичная) библиотека, из них 14 специализированных детских библиотек;

2) 40 тысяч экземпляров составляет ежегодное списание библиотечного фонда общедоступных библиотек республики, на 25 процентов состоящего из устаревших и изношенных книг;

3) нет учреждений высшего профессионального образования для подготовки библиотечных работников;

4) читатели-дети общедоступных библиотек составляют 33 процента от общего количества пользователей всех библиотек.

Участники "круглого стола" отметили также износ библиотечных фондов и материально-технической базы большинства библиотек.

В связи с недостаточным финансированием деятельности большинства библиотек возникли трудности по комплектованию библиотек, подписке на периодические издания, информатизации библиотек. Материально-техническая база большинства библиотек слабая (55 библиотек требует капитального ремонта, (33 процента от их общего количества), 13 библиотек (7,3 процента) находится в аварийном состоянии).

Отсутствует единая государственная статистическая форма учета библиотек разных систем и ведомств. Подготовка специалистов библиотек не соответствует современному уровню обслуживания детского населения. Уровень заработной платы библиотечных работников.

В целях обеспечения конституционного права граждан на участие в культурной жизни страны и доступа к культурным ценностям, к информации, а также признавая важную роль библиотечного обслуживания граждан в республике, участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Комитету Парламента Кабардино-Балкарской Республики по культуре, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству культуры Кабардино-Балкарской, Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики.

Комитет Парламента КБР по культуре и Комитет Парламента КБР по образованию и науке 31 мая 2010 года провели "круглый стол" на тему: "О ходе реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики"

Участники "круглого стола", обсудив складывающуюся в республике ситуацию по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" отметили актуальность рассматриваемых проблем и особую важность их разрешения.

В целом меры по реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики", призванного способствовать всестороннему развитию народов республики, максимальному использованию их духовно-нравственного потенциала для прогресса общества, оказали положительное влияние на развитие народов республики. В целях реализации данного Закона в КБР создана прочная нормативная правовая база, соответствующая Конституции Российской Федерации и нормам международного права: законы КБР "Об образовании" от 22 июля 1994 года № 4-РЗ, "О республиканском комплекте учебников для образовательных учреждений" от 6 ноября 1998 года № 20-РЗ, Государственная программа развития языков народов Кабардино-Балкарской Республики от 31 января 1996 года № 139-II-СР, "О республиканской целевой программе "Модернизация учебной книги на национальных языках на 2007 - 2011 годы" от 21 ноября 2007 года № 83-РЗ, а также Постановление Правительства КБР от 8 февраля 2003 года № 35-ПП "Об основных мерах по реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" на 2003-2006 годы.

Участники "круглого стола" также отметили,  что в республике ведется определенная работа по реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики". Удалось сделать немало положительного в области национального образования и культуры, печати и издательства, по расширению функций государственных языков республики в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, в других сферах жизни.

Целенаправленная работа ведется в образовательных учреждениях республики, в которых создаются необходимые условия для повышения качества преподавания и изучения учащимися государственных языков Кабардино-Балкарской Республики. Активно работают временные творческие группы (ученые-лингвисты, методисты, учителя-практики) над созданием концепции языкового и литературного национального образования, образовательных стандартов по кабардинскому и балкарскому языкам и литературам. Внедряются в образовательный процесс инновационные технологии по созданию школьных электронных учебников на электронных носителях. На стадии открытия находится лаборатория развития национального образования. В рамках реализации закона о языках народов республики изданы учебные пособия на русском и национальных языках для студентов вузов и школьников. Ведется работа по обеспечению школ республики специалистами по преподаванию кабардинского и балкарского языков. Повысился качественный состав учителей родного языка, все больше мероприятий стали проводиться на национальных языках. Обобщается и внедряется опыт работы лучших учителей. Проводятся конференции, семинары, курсы повышения квалификации учителей, где обсуждаются особенности методики преподавания родного языка и литературы, содержание действующих программ по родным языкам и литературам, предложения по оптимизации обучения на родных языках и намечаются планы работ с одаренными детьми. Создаются специальные кабинеты кабардинского языка и литературы, балкарского языка и литературы. Вопросы преподавания родных языков в образовательных учреждениях республики, качества учебников на национальных языках становятся предметом обсуждения не только специалистов, непосредственно заинтересованных в результатах языкового образования, но и широкой общественности.

В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М. Бербекова регулярно проводятся научные конференции, ориентированные на выработку научно обоснованной языковой политики. Издан ряд сборников научных статей и монографий, посвященных актуальным проблемам родной филологии. Научные и методические разработки ученых находят применение в учебном процессе школ республики и университета. В университете открыты Центр адыгской культуры, Центр балкарской литературы, Научно-образовательный центр русского языка и культуры. На всех факультетах на первом курсе преподаются кабардинский и балкарский языки. Ежегодно в день защиты родного языка проходит выставка научных трудов, учебников, учебно-методических пособий на государственных языках КБР, написанные учеными, методистами и педагогами научных организаций и образовательных учреждений республики.

Министерство образования и науки КБР, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения ведут системную работу по воспитанию любви к родному языку, привитию интереса к его изучению, сохранению и развитию народных традиций, искусства, культуры, формированию нравственных качеств личности в условиях многонациональной республики. Большую роль в совершенствовании изучения родного языка и литературы, в приобщении подрастающего поколения к материальной и духовной культуре народа играет республиканский фестиваль "Родной язык - душа моя, мой мир", который проходит ежегодно на государственных языках КБР. Проводится и внеучебная воспитательная деятельность, направленная на формирование толерантности у учащихся и студентов.

Министерство культуры КБР и его подведомственные учреждения проводят межрегиональные и республиканские мероприятия, способствующие реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики". Это юбилейные вечера и вечера памяти, посвященные деятелям литературы и искусства КБР, фестивали, фольклорные праздники и праздники дружбы, обменные концерты, способствующие знакомству с культурой и языком народов республики. Во многих учреждениях культуры и образования оформлены стенды с государственной символикой КБР и РФ, систематически оформляются книжно-иллюстрированные выставки, посвященные ученым-филологам, писателям и поэтам республики. Проводятся конкурсы чтецов, встречи с писателями, поэтами и журналистами, мероприятия в рамках общероссийской Недели детской книги.

Сохранению и развитию языков народов КБР способствуют материалы, регулярно публикуемые в республиканских газетах "Адыгэ псалъэ" и "Заман", а также мероприятия, посвященные памятным датам в жизни республики.

Участники "круглого стола" отметили, что в работе по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" имеются нерешенные проблемы и серьезные недостатки. За последние годы не удалось в полном объеме обеспечить образовательные учреждения республики качественной учебной литературой на национальных языках, что привело к нарушению законных прав граждан на получение качественного образования. Сегодня в школах республики наблюдается дефицит качественных учебников и художественной литературы на национальных языках, что зачастую приводит к потере интереса изучения родных языков. Содержание и формы подачи материала в учебных книгах на национальных языках нуждаются в принципиальном обновлении. Требуется пересмотр учебных планов по национальным языкам; нужно более интенсивными темпами переходить на обучение и воспитание в дошкольных учреждениях на родном   языке. Оставляет желать лучшего кадровый состав учителей кабардинского и балкарского языков в образовательных учреждениях. Не все учителя кабардинского языка и литературы, балкарского языка и литературы имеют соответствующее образование.

Имеются проблемы по совершенствованию действующей учебной литературы с 9 по 11 класс, приведению ее содержания и полиграфии к уровню современных требований.

Не решены проблемы финансирования мероприятий по реализации двуязычия, разработки учебных компьютерных программ на национальных языках, пополнению школьных библиотек учебниками и художественной литературой на национальных языках в соответствии с изменяющимся содержанием школьного национального образования. Необходима финансовая поддержка для организации периодического издания учебно-методических журналов по родным языкам и литературам. Существует проблема подготовки специалистов, владеющих кабардинским и балкарским языками. Местное радио и телевидение уделяют недостаточно эфирного времени передачам на кабардинском и балкарском языках. Отдельные мероприятия в районах и городах республики осуществляются преимущественно на русском языке.

В районных и городских муниципальных образованиях не разработаны мероприятия по дальнейшему развитию национальных языков и культур, не составлены комплексные планы мероприятий, не созданы и не работают координационные комиссии по реализации закона о языках. Не во всех учреждениях, организациях и предприятиях различные информационные стенды, наружные вывески, режимы работ, названия кабинетов написаны на государственных языках республики. Не уделяется должное внимание оформлению на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики названий населенных пунктов и улиц, географических объектов, этикеток продукций. Часть дорожных указателей, географических наименований и надписей исполнены лишь на русском языке. Допускаются ошибки на вывесках государственных и муниципальных учреждений, образовательных учреждений, многих магазинов и рекламных щитах. Для организации качественного перевода языка необходима системная работа с заинтересованными организациями, учреждениями и предприятиями.

Участники "круглого стола" в ходе обсуждения выявили следующие причины, затрудняющие реализацию Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики":

- в нарушение статьи 4 Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" в республике не разработана и не реализуется республиканская целевая программа по сохранению, изучению и развитию языков народов Кабардино-Балкарской Республики;

- в республике отсутствует постоянно действующий комитет (комиссия или рабочая группа) по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики", в связи с чем не находят должного решения многие терминологические, топонимические и другие вопросы;

- многие государственные, муниципальные и коммерческие организации, предприятия и учреждения проявляют явное неуважение к Закону и не торопятся оформить свои подведомственные здания в свете требований Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики"; 

- в преподавании языков недостаточно используются компьютерные технологии, в связи с этим необходимо активнее вести работу по использованию возможностей Интернета в пользу родного языка;

- не хватает квалифицированных специалистов по подготовке и изданию новых учебников на национальных языках в соответствии с современными требованиями и с учетом этнопедагогики и этнопсихологии народов республики;

- недостаточно реализуется конституционный статус кабардинского и балкарского языков в общественно-политической жизни республики, внутриреспубликанской переписке, применении вычислительной техники, оформлении средств наглядной агитации, вывесок, объявлений, рекламных материалов;

- не принимаются соответствующие меры по подготовке специалистов по переводу с языка оригиналов, усилению научно-исследовательской, издательской и информационной работы по актуальным проблемам кабардинского, балкарского и русского языков;

- возникла необходимость разработки, принятия и реализации республиканской программы воспитательной работы, заложив в ней разностороннее использование в воспитании детей богатств государственных языков республики.

Много проблем в научно-методическом обеспечении Закона КБР "О языках народов КБР" в системе образования, культуры, искусства, народного творчества, решение которых будет способствовать созданию благоприятных условий для развития языков народов, проживающих на территории КБР, сохранению их культуры и письменности.

С учетом состоявшегося обсуждения участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарскому государственному университету, Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления, органам управления образованием, прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики.

Комитет Парламента КБР по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации 16 июня 2010 года провел "круглый стол" на тему: "Роль общественных объединений в формировании гражданского общества".

Участники "круглого стола" отметили, что эффективное взаимодействие гражданского общества и государственных структур - важнейшее условие гармоничного развития любого государства.

Органы государственной власти как Российской Федерации в целом, так и Кабардино-Балкарской Республики придают большое значение развитию институтов гражданского общества. Властными структурами различного уровня и общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики ведется определенная работа в направлении формирования гражданского общества как в сфере нормотворчества, так и на уровне правоприменительной практики. В Кабардино-Балкарской Республике действует институт Уполномоченного по правам человека, создана и работает Общественная палата КБР, наделенная широким спектром полномочий по решению наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защите прав и свобод граждан. На сегодняшний день в Кабардино-Балкарской Республике на государственной регистрации состоят более 800 некоммерческих организаций различного вида. Действуют также иные общественно-государственные и общественные институты, на которые возложены функции обеспечения взаимодействия между властью и обществом (общественные советы при Президенте КБР, Председателе Парламента КБР, общественно-консультативные советы ряда министерств и ведомств). В настоящее время роль общественных объединений и других некоммерческих организаций в утверждении и расширении сферы влияния демократических начал, реформировании общественных институтов, укреплении межнационального согласия значительно возрастает.

Вместе с тем сегодня нельзя с уверенностью утверждать, что в области взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений налажен эффективный диалог. Широкая дискуссия и участие общественных объединений в принятии решений по социально значимым вопросам по-прежнему отстают от требований демократических принципов развитого общества. Формирующиеся институты гражданского общества в лице общественных объединений и других некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике еще недостаточно самоорганизованы, недостаточно развиты формы общественного контроля за деятельностью властных структур, включая правоохранительные органы, не в полной мере используются механизмы социального партнерства и общественного участия. Влияние некоммерческих общественных организаций на органы государственной власти, органы местного самоуправления и бизнес незначительно. Со своей стороны, далеко не все государственные и муниципальные органы заинтересованно работают с общественными структурами.

В этих условиях на первый план выходят вопросы создания условий для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарии, внедрении форм общественно-государственного партнерства, совершенствования механизмов государственной поддержки деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Обеспечение участия общественности в процессе принятия социально значимых решений должно стать одним из приоритетных направлений работы органов государственной власти.

Особое значение имеют процессы развития гражданских инициатив на местах. Огромное влияние на них оказывают взаимоотношения общественных объединений и других некоммерческих организаций с органами местного самоуправления и, в первую очередь, с теми муниципальными структурами, которые отвечают за работу с этими организациями. Некоммерческие организации должны иметь возможность конкурировать с государственными и муниципальными учреждениями за госзаказ в таких сферах, как социальная работа, образование, физическое воспитание, культура и некоторые другие. Ситуация конкуренции даст возможность существенно повысить качество социальных услуг гражданам, а также поднять стандарты работы некоммерческих организаций, расширить их ресурсную базу.

Общественным объединениям и другим некоммерческим организациям, составляющим основу гражданского общества, необходимо активнее участвовать в об­щественно-политической жизни, в проведении избирательных кампаний и референдумов, выражать свою пози­цию через средства массовой информации, оказывать воздействие на общественное мнение, во многом формируя его.

С учетом состоявшегося обсуждения темы участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления, Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям Кабардино-Балкарской Республики, руководителям средств массовой информации.

Комитет Парламента КБР по культуре и Комитет Парламента КБР по образованию и науке 1 ноября 2010 года провели "круглый стол" на тему: "О ходе реализации закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики".

Участники "круглого стола", обсудив складывающуюся в республике ситуацию по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики", подчеркнули актуальность рассматриваемых проблем и особую важность их разрешения.

Язык - важнейший компонент и носитель духовной культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания.

В целях реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" в республике создана прочная нормативная правовая база, соответствующая Конституции Российской Федерации и нормам международного права.

Министерство образования и науки КБР, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения ведут системную работу по воспитанию любви к родному языку, привитию интереса к его изучению, сохранению и развитию народных традиций, искусства, культуры, формированию нравственных качеств личности в условиях многонациональной республики.

Министерство культуры КБР и его подведомственные учреждения проводят межрегиональные и республиканские мероприятия, способствующие реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики". Это юбилейные вечера и вечера-памяти, посвященные деятелям литературы и искусства КБР, фестивали, фольклорные праздники и праздники дружбы, обменные концерты, способствующие знакомству с культурой и языком народов республики, конкурсы чтецов, встречи с писателями, поэтами и журналистами, мероприятия в рамках общероссийской Недели детской книги.

Сохранению и развитию языков народов КБР способствуют материалы, регулярно публикуемые в республиканских газетах "Адыгэ псалъэ" и "Заман", а также мероприятия, посвященные памятным датам в жизни республики: День возрождения балкарского народа, День памяти адыгов - жертв Кавказской войны.

В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М. Бербекова регулярно проводятся научные конференции, ориентированные на выработку научно обоснованной языковой политики. Издан ряд сборников научных статей и монографий, посвященных актуальным проблемам родной филологии. Научные и методические разработки ученых находят применение в учебном процессе школ республики и университета. В университете открыты Центр адыгской культуры, Центр балкарской литературы, Научно-образовательный центр русского языка и культуры. На всех факультетах на первом курсе преподаются кабардинский и балкарский языки. Ежегодно в день защиты родного языка проходит выставка научных трудов, учебников, учебно-методических пособий на государственных языках КБР, написанные учеными, методистами и педагогами научных организаций и образовательных учреждений республики.

Изучение родных языков в образовательных учреждениях республики начинается с дошкольного возраста. Проводится работа по обучению детей родному языку, во время занятий с детьми больше внимания стали уделять национальному фольклору. Во многих дошкольных учреждениях республики организованы национальные уголки, где созданы макеты адыгской и балкарской усадьб, собраны посуда, кухонные принадлежности, одежда, предметы, украшенные национальным орнаментом.

Вместе с тем участники "круглого стола" отметили, что в работе по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики" имеются нерешенные проблемы и серьезные недостатки. За последние годы не удалось в полном объеме обеспечить образовательные учреждения республики качественной учебной литературой на национальных языках, что привело к нарушению законных прав граждан на получение качественного образования. Сегодня в школах республики наблюдается дефицит качественных учебников и художественной литературы на национальных языках, что зачастую приводит к потере интереса изучения родных языков. Содержание и формы подачи материала в учебных книгах на национальных языках нуждаются в принципиальном обновлении. Требуется пересмотр учебных планов по национальным языкам, нужно более интенсивными темпами переходить на обучение и воспитание в дошкольных учреждениях на родном   языке. Оставляет желать лучшего кадровый состав учителей кабардинского и балкарского языков в образовательных учреждениях.

Уровень и качество обучения родному языку и литературе в общеобразовательных учреждениях республики на сегодняшний день (а соответственно, и негативные тенденции, обнаруживающиеся в развитии образования в области родного языка) в равной мере определяются двумя группами факторов.

В первую очередь это факторы социально-политического и общекультурного характера: отрицательное влияние на процессы обучения родному языку современной языковой среды и современной языковой ситуации, которая характеризуется общим резким снижением языковой и речевой культуры населения, засорением речи неоправданными иноязычными заимствованиями, грубыми словами и выражениями.

Наряду с этими факторами, отрицательно влияющими на процессы и результативность обучения родным языкам и литературам, многие недостатки в преподавании родного языка в школе сопряжены и с содержанием существующих учебных программ и учебников по этим дисциплинам, а также с несовершенством используемых в педагогической практике форм и методов работы.

В настоящее время при наличии потребностей в модернизации содержания языкового и литературного национального школьного образования должной работы в этом направлении в системе образования не ведется, в частности:

не созданы условия (в том числе и финансовые) для введения в образовательную практику нового содержания национального языкового и литературного образования для детей, не владеющих кабардинским или балкарским языками;

не проведена модернизация учебников и программ по кабардинскому и балкарскому языкам и литературам для учащихся национальных школ республики;

отсутствует достаточный кадровый потенциал, необходимый для проведения модернизации содержания национального (в том числе языкового и литературного) образования;

остаются низкими требования к уровню полиграфического исполнения заказов на издательство учебно-методической литературы.

отсутствуют нормативно-правовые документы, обеспечивающие расширение функций кабардинского и балкарского языков как гарантов сохранения коренных народов, не всегда выделяются предусмотренные в республиканском бюджете КБР ассигнования на выполнение программных мероприятий.

В деятельности государственных органов управления, научных образовательных учреждений кабардинский и балкарский языки не находят должного применения, сужена сфера их использования в учреждениях культуры, здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительных органов, на предприятиях транспорта и связи, в бытовой сфере, затягивается создание службы языковых переводов в законодательных, исполнительных и судебных органах власти.

Сокращается издание книг, сельские жители фактически лишились книжной торговли, не выделяются средства на комплектование фондов библиотек республики художественной литературой на кабардинском и балкарском языках, значительно уменьшились их тиражи, резко сократился выпуск серьезных научных, методических и иных изданий. Отсутствие качественных учебников, программ и пособий приводит к потере интереса к родным языкам. Сегодня видно, что качество учебников кабардинского и балкарского языков отстает от качества учебников русского языка. Отсутствуют двуязычные учебники, дающие возможность использовать их и на многоязычной основе. Имеющаяся учебно-методическая литература не отвечает современным требованиям.

Остро стоит проблема издания ярких, красочно иллюстрированных книжек для самых маленьких на родном языке, создания мультипликационных фильмов на кабардинском и балкарском языках.

Следующая задача связана с выпуском научно-методических журналов "Кабардинский язык и литература", "Балкарский язык и литература", запланированных программой развития языков и откладываемых с 1997 года.

Из-за недостатка средств не обеспечиваются необходимый объем и уровень научно-исследовательской работы в области кабардинского и балкарского языков. В результате не хватает словарей, справочников, научно-популярной и методической литературы, пособий для самостоятельно изучающих языки. Не принимаются действенные меры для заинтересованного изучения языков, не проводится должная работа по повышению языковой культуры народов республики.

Не менее важной проблемой является развитие общественных функций национальных языков: использование родных языков в передачах радио и телевидения, книгоиздательском деле, работе государственных учреждений, в сфере среднего и высшего профессионального образования, культурной и общественной жизни. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что расширение функции языков, их развитие осуществляются гораздо легче и успешнее, если средства массовой информации активно участвуют в формировании благоприятного общественного мнения.

Для преодоления указанных недостатков необходим системный подход к языковым проблемам. Следует полнее и шире использовать прогрессивные традиции и наследие народной педагогики, выявить наиболее перспективные направления по расширению функций национальных языков, обозначить мотивы интереса к государственным языкам. Необходима выработка соответствующих стратегии и тактики, включающих в себя разработку учебных программ и планов, учебно-методической литературы, подготовку педагогических кадров, создание учебно-материальной базы. Следует подключить к этому делу ученых, работающих в научных учреждениях и вузах.

Предстоит решить комплекс задач по обучению каждого человека фактическому знанию культурно-речевых норм, становлению активной позиции в своем языковом воспитании, выработке контроля и оценки собственной речи. Есть необходимость в том, чтобы в старших классах школы и учреждениях начального профессионального образования велось преподавание практической стилистики и риторики.

В целях обеспечения социальной защиты языков, проведения научно обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, изучение, развитие и совершенствование языков народов Кабардино-Балкарской Республики, а также на обеспечение их равноправия, участники "круглого стола" приняли соответствующие рекомендации, адресованные Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарскому государственному университету, Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР, органам местного самоуправления, органам управления образованием.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация заместителя министра культуры Кабардино-Балкарской Республики "О ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Бал­карской Республики отметил следующее.

Общий объем финансирования республиканской целевой программы "Разви­тие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы" составляет 2724270,3 тыс. рублей, в том числе на 2009 год предусмотрено 167944,3 тыс. рублей, 2010 год - 1109810,2 тыс. рублей, 2011 год - 921977,6 тыс.­ рублей, 2012 год - 524538,2 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы в целях укрепления материально-техни­чес­кой базы отрасли:

приобретен комфортабельный автобус для Государственного академического ансамбля танца "Кабардинка";

завершено строительство памятника народному поэту Кабардино-Балкар­ской Республики А.П. Кешокову;

активизирована работа по пополнению библиотечных фондов наиболее востребованной литературой. В рамках Программы в 2009 году из республиканского бюджета КБР были выделены средства на приобретение литературы для муниципальных библиотек. Приобретено 4140 экземпляров книг, среди которых энциклопедическая литература, учебные пособия для ВУЗов, пособия по литературоведению, словари, детская литература, художественная литература;

в соответствии с графиком велось строительство национального театрального центра "Дворец театров" в г. Нальчике. Общий объем финансирования строитель­ства составляет 1401426170 рублей. На 1 января 2010 года освоено 568109222 руб­ля. В 2010 году на строительство театрального центра выделены из федерального бюджета 90,0 млн. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Бал­кар­ской Республики - 5 млн. рублей. На 1 октября 2010 выполнено работ на 45,5 млн. рублей;

с федеральными органами государственной власти прорабатан вопрос реконструкции зданий Государственного музыкального театра, Национального музея Кабардино-Балкар­ской Республики, Дворца культуры курортов "Нальчик";

приобретен комфортабельный автобус для Государственного фольклорно-этнографического ансамбля танца "Балкария";

приобретены сценические костюмы для хора ветеранов войны и труда городского округа Нальчик и хора ветеранов Великой Отечественной войны Майского муниципального района;

приобретены альбомы члена Союза художников Кабардино-Балкарской Республики М. Кипова "Станковая графика", "Книжная графика".

В мае 2010 года начались работы по реконструкции здания Государственного музыкального театра (общий объем финансирования 195805950 рублей) и Дворца культуры курортов "Нальчик" (общий объем финансирования 82310540 руб­лей).

За отчетный период проведен целый ряд значимых мероприятий, таких как II международный фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", X заседание Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации, заседание секретариата правления Союза кинематографистов Российской Федерации, Первый Открытый Российский кинофестиваль "Кавказ и мир".

В ходе реализации Программы в республике организованы и проведены мероприятия, посвященные празднованию 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественно войне, Международного женского дня, Дня возрождения балкарского народа, Международного дня театра, 145-ой годовщины окончания Кавказской войны, Дня работников культуры, Международного дня музеев, Дня России, Дня государственности Кабардино-Балкарской Республики, Недели детской и юношеской книги, Дня весеннего равноденствия.

В 2009-2010 годах проведен ряд мероприятий, посвященных юбилеям деяте­лей культуры З. Налоева, И. Кашежевой, А. Кешокова, М. Кишева, К. Ме­чиева, Б. Па­­че­ва, Х. Кауфова.

Творческие делегации из Кабардино-Балкарии приняли участие в Восьмых молодежных Дельфийских играх России в городе Самаре, Девятых молодежных Дельфийских играх России в Подмосковье, в фестивале молодежных проектов в городе Харькове, в XII фестивале мастеров искусств "Мир Кавказу" в Республике Ингушетия, в XIII фестивале мастеров искусств "Мир Кавказу" в городе Ростов-на-Дону.

В рамках Программы с целью поддержки и развития детского творчества был проведен целый ряд республиканских творческих конкурсов:

концертмейстеров;

молодых исполнителей на оркестровых инструментах;

хоровой олимпиады.

В июне 2010 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проходили Дни Кабардино-Балкарской Республики. Проведена концертная программа с участием мастеров искусств Кабардино-Балкарской Республики, организована выставка изделий мастеров декоративно-приклад­ного искусства Кабардино-Балкарской Республики.

Совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике были проведены социальная акция и концерт, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией.

Большой зрительский интерес вызвали "Всероссийские филармонические сезоны", проходившие в их рамках гастроли в городе Нальчике Академического симфонического оркестра Московской филармонии под руководством народного артиста СССР Ю. Симонова.

Проведен Первый театральный фестиваль Северо-Кавказского федерального округа "Южная сцена". Зрители Кабардино-Балкарской Республики получили уникальную возможность познакомиться с лучшими постановками национальных театров региона.

В целях оказания государственной поддержки работникам культуры и искусства Кабардино-Балкарской Республики выплачиваются ежемесячные стипендии. На эти цели в 2009-2010 го­дах было предусмотрено 2880,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкар­ской Республики.

Вместе с тем в реализации Программы есть ряд нерешенных проблем. Материально-техническая база учреждений культуры остается слабой, сохраняется диспропорция в развитии сети учреждений культуры. Больше половины действующих домов культуры требуют капитального ремонта. Из них 30 процентов находятся в аварийном состоянии. Многие библиотеки городского округа Нальчик закрыты. Реализация Программы сдерживается также недостаточным финансированием. Из предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год 22 млн. рублей по разделу "Перечень мероприятий Программы" профинансировано 17 млн. рублей.

Крайне низкой остается заработная плата работников учреждений культуры, которая на 1 сентября 2010 года составляет 6521,6 рублей в месяц.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Рес­пуб­лики решил принять к сведению информацию о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы", отметить положительную работу Министерства культуры Кабардино-Бал­карской Республики по реализации республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы" и рекомендовал Правительству Кабардино-Балкарской Республики принять меры по финансированию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы" в полном объеме.

В рамках "правительственного часа" на заседании президиума Парламента КБР заслушана информация исполняющего обязанности министра по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики и заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики "Об итогах реализации республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы".

В ходе обсуждения информации президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отметил следующее.

Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканской целевой программе "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы" был направлен на содействие укреплению общественно-политической обстановки в республике, совершенствование государственно-конфессиональных отношений, профилактику проявлений религиозного экстремизма, повышение культуры межконфессионального общения. Взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления с более чем 170 зарегистрированными в республике религиозными объединениями осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О свободе совести и о религиозных объединениях", "О противодействии экстремистской деятельности". За время реализации Программы органами государственной власти проведена определенная работа. В городе Нальчике возведен православный храм во имя святой равноапостольной Марии Магдалины, священнослужителям религиозных организаций регулярно выплачиваются стипендии, издан сборник нормативных правовых актов и методических материалов "Государственно-конфессиональные отношения", адресованный сотрудникам органов государственной и муниципальной власти, правоохранительных органов, работающим в данной сфере. Министерством по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики совместно с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления реализовано около 50 проектов, включающих более 300 мероприятий образовательного, воспитательного, учебно-методического, культурно-просветительского характера. Результатом этой работы можно считать налаживание конструктивных отношений с религиозными общественными объединениями, представляющими различные религиозные направления.

Вместе с тем фактическое финансирование таких важных разделов программы, как "Противодействие религиозному экстремизму", "Совершенствование материально-технической, информационной и кадровой базы" не превысило 20 процентов от запланированных средств, раздел "Научно-исследовательская и образовательная деятельность" вообще не получил финансирования, в результате чего некоторые целевые индикаторы так и остались недостигнутыми. Вместе с тем мероприятия указанной направленности по-прежнему остаются актуальными, равно как необходимость программно-целевого подхода при их реализации в последующие годы.

По итогам обсуждения президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решил принять к сведению информацию "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы" и, учитывая приоритетность дальнейшего развития государственно-конфессиональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, рекомендовал:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) принять меры по своевременному финансированию и реализации в 2010 году мероприятий республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы" в объемах, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год";

2) рассмотреть возможность разработки и принятия новой программы, предполагающей дальнейшее развитие государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций в Кабардино-Балкарской Республике;

Министерству по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики, Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям совместно с религиозными общественными организациями:

1) продолжить разъяснительную работу среди населения республики по проблемам религий, активнее использовать в этих целях возможности республиканских электронных СМИ;

2) проработать вопрос организации на республиканском телевидении еженедельных выступлений представителей конфессий по проповедованию традиционных религий в целях противодействия распространению радикальных религиозных направлений.