Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление

Вид материала

Аналитические материалы

Содержание Возможные риски в деятельности инновационной тьюторской модели повышения квалификации в сфере гражданско-правового и гражданско- Выводы и предложения

Подобный материал:

• Конституции Российской Федерации. Положения Национальной доктрины образования РФ закон, 377.38kb.
• О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.44kb.
• О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.49kb.
• Работа с историческими источниками на уроках истории как фактор гражданско-патриотического, 162.13kb.
• Профсоюз Работников Народного Образования и Науки РФ информационно-аналитические материалы, 2027.26kb.
• Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук, прикладных исследований, 222.8kb.
• Федеральное собрание российской федерации совет федерации, 582.83kb.
• Проект гражданско патриотического воспитания детей и юношества, 641.11kb.
• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Уполномоченным по правам, 415.28kb.

При внедрении инновационной тьюторской модели повышения квалификации педагогов необходимо учесть риски, выявленные при её апробации. По данным анкет совокупное ранжирование этих рисков в регионах выглядит следующим образом (см. Таблицу 30).

Таблица 30.

Возможные риски в деятельности инновационной тьюторской модели повышения квалификации в сфере гражданско-правового и гражданско-патриотического образования	% регионов, отметивших данные риски
Отсутствие нормативной правовой базы регулирования деятельности тьюторов, неопределённость их профессионального статуса (включая аспекты оплаты труда и определения продолжительности рабочего времени тьютора)	92,9%
Объективные сложности организации деятельности тьюторов в территориально удалённых сельских муниципалитетах	78,6%
Формирование преимущественно верхних уровней модели ПК	57,1%
Пассивность тьюторов различных уровней	46,4%
Недостаток квалифицированных кадров, которые могут выступить в роли тьюторов	46,4%
Отсутствие координации между уровнями реализации модели ПК	39,3%
Высокая степень зависимости от федерального сопровождения реализации модели ПК	35,7%

Таким образом, из анализа сложившейся системы ПК видно, что тьюторская (смешанная) модель служит гораздо более масштабным целям, чем рамки конкретного проекта, и её наработки с успехом можно использовать в качестве основания для процесса модернизации системы повышения квалификации в сфере гражданско-правового и гражданско-патриотического образования.


ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


Проанализировав различные аспекты развития системы гражданско-патриотического образования в регионах Российской Федерации, можно сделать ряд общих выводов и предложений по её совершенствованию.

1. Нормативная правовая база гражданско-патриотического образования достаточно хорошо разработана и на федеральном, и на региональном, и отчасти на муниципальном уровнях. Отмечается значительная динамика развития нормативной правовой базы гражданско-патриотического образования как по горизонтали (различные направления гражданско-патриотического образования), так и по вертикали, т.е. на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Вместе с тем достаточно редко можно встретить документы нормативного правового характера, в которых гражданско-правовые и патриотические аспекты находились бы в органическом единстве, не распадаясь на правовую и духовно-нравственную части как во временном, так и в концептуально-содержательном смысле. До сих пор в рамках гражданского образования выделяются сравнительно автономные линии – гражданско-правовое образование и патриотическое воспитание. В силу этого необходимо дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы собственно гражданско-патриотического образования на всех уровнях. Поскольку региональное нормотворчество развивается в соответствии с федеральным, на его основе, сохраняя его формат и учитывая доминирующие тенденции, особая роль в совершенствовании гражданско-патриотического образования принадлежит именно федеральному нормотворчеству.

Анализ региональных программ гражданско-патриотической тематики показал, что они более ориентированы на осуществление патриотического воспитания преимущественно в военно-патриотических формах, нередко – на основе традиционных подходов к патриотическому воспитанию, хорошо знакомых с советских времён. В силу этого обстоятельства необходима дальнейшая концептуально-методологическая и научно-теоретическая проработка вопросов, связанных с изменениями последних двух десятилетий в жизни России и мира и её отражение в нормативной правовой базе гражданско-патриотического образования.


2. Система гражданско-патриотического образования может быть представлена в форме модели с соответствующей структурой. В РФ на федеральном уровне в целом сложилась децентрализованная модель гражданско-патриотического образования, что существенно снижает её потенциал, хотя имеются механизмы координации и реализации партнёрских отношений между различными структурами, осуществляющими гражданско-патриотическое образование. Вместе с тем плохо скоординирована деятельность центра гражданско-правового образования с многочисленными центрами и структурами, занимающимися патриотическим воспитанием. В регионах также преобладает децентрализованная модель ГПО, однако достаточно сильны тенденции к координации её структур и элементов. Межведомственная разобщённость центров гражданского образования, слабая координирующая функция советов по реализации региональных программ патриотического воспитания во многом является препятствием на пути выстраивания единой политики в их деятельности. Такая политика возможна только на уровне принципов, деклараций о намерениях, отдельных направлений деятельности, мероприятий, в то время как необходимо создание системы, которая смогла бы эффективно проводить единую государственную политику в области гражданско-патриотического образования. Более или менее чёткая вертикаль сложилась в системе гражданско-правового образования в учреждениях дополнительного профессионального педагогического образования (повышения квалификации работников образования) во главе с Федеральным ЦГО. Поэтому это учреждение могло бы одновременно стать и организующим центром гражданско-патриотического образования с проектными задачами и программно-целевым методом руководства.


3. В сфере ГПО происходит смена парадигм, которая выражается в том, что пришло понимание нецелесообразности противопоставления социально-правового начала государственному и духовно-нравственному, что необходимо максимальное сближение понятий гражданственности и патриотизма. Однако в регионах пока не сложилось единообразного понимания сущности, целей и задач, направленности деятельности, представления о планируемых результатах гражданско-патриотического образования. Это состояние является естественным в условиях поиска адекватной российской модели гражданского образования. Далеко не во всех регионах на вопросы анкеты были даны научно обоснованные, юридически точные, выверенные и корректные определения многих понятий, связанных с ГПО, в результате чего их содержание оказалось достаточно размытым, а границы между понятиями – весьма условными. Это свидетельствует о необходимости дальнейшей научной разработки базовых понятий гражданско-патриотического образования и внедрения их в практику, а также о необходимости совершенствования методологической культуры работников образования, проводящих ГПО.

Упускается из виду очень важная проблема различий в понимании значимости и содержании тех или иных категорий ГПО у подрастающего поколения и взрослых, что не находит отражения в программах, формах и методах работы гражданско-патриотической направленности. Как показывают анкеты, взрослые больше ориентированы на прошлое, подростки и молодёжь - на настоящее и будущее. Это особенно заметно в предпочтениях молодёжи и взрослых в сфере военно-патриотического воспитания. Возвращение в гражданское и историческое образование ценностей патриотизма ещё не переосмыслено достаточно полно на какой-то иной основе, помимо военно-патриотической, сопровождается напряжённым поиском адекватных исторических сюжетов и деятельности исторических персонажей, имеющих невоенное гражданско-патриотическое звучание. Важнейшие идеи гражданственности и патриотизма в формах, адекватных мирному времени, проработаны пока слабо. В силу этого необходимо наряду с военно-патриотической тематикой содержания образования искать и другие темы, которые были бы более адекватны реалиям жизни подрастающего поколения. Это касается ценности непрерывного образования, трудолюбия, новой трудовой и деловой этики, профессионализма и профессионального долга, формирования непротиворечивой многоуровневой идентичности с упором на российскую гражданскую идентичность, охраны окружающей среды, ценностей семьи, дружбы, общения, сотрудничества, заботы о состоянии здоровья, в целом ценности человеческой жизни и т.д. Это обстоятельство является важной проблемой развития гражданского образования на современном этапе. При этом нуждается в серьёзном внимании проблема формирования толерантного сознания у подростков и молодёжи, которая пока не находит должного отражения в содержании ГПО.

Содержание гражданско-патриотического образования нуждается в дальнейшей разработке и в связи с тем, что в регионах, где успешно развивается ГПО, предпочитают говорить об относительной равноценности различных модулей гражданского образования. Это правовой, исторический, политологический, экономический, экологический, социокультурный, нравственно-этический, военно-исторический, культурологический (в том числе религиозно-культурный), человековедческий (антропологический), психологический модули. К содержанию гражданского образования в регионах относят не только собственно содержание обучения на основе интеграции обществоведческих дисциплин в урочных формах, но также содержание обучения, воспитания и социализации обучающихся во внеурочных формах и формах проектной деятельности, что очень важно в условиях введения ФГОС и также нуждается в дополнительной разработке.

4.Что касается форм работы по гражданско-правовому и гражданско-патриотическому образованию, то среди них можно выделить традиционные и инновационные формы. В целом, по мнению педагогов, традиционные формы работы не приносят прежнего эффекта, могут быть в значительной мере оценены как равнозначные по сравнительно слабому воздействию на обучающихся. На сегодняшний день более востребованными формами мероприятий гражданско-правовой и гражданско-патриотической тематики в регионах называют социальное проектирование, социальные практики, различные формы взаимодействия с местным сообществом (в т.ч. профессиональным юридическим), развитие государственно-общественного управления, в том числе – школьного ученического самоуправления, а также такие формы обучения, как дебаты, дискуссии, диспуты, ролевые и деловые игры, индивидуальные и групповые проекты и т.д. Большинство из них можно представить в форме новых образовательных технологий. Инновационные формы гражданского образования создают для учащимся условия реализации собственной гражданской позиции, дают возможность проигрывания моделей социального взаимодействия людей, предоставляют школьникам опыт политических дискуссий, возможность личного участия в социально значимой деятельности, обеспечивают взаимодействие с общественными организациями, социальными институтами, государственными учреждениями и участие в других формах социальной практики. Поэтому необходима дальнейшая разработка эффективных инновационных форм, методов и технологий гражданско-патриотического образования, более адекватных задачам развития субъектности обучающихся.

5.Нуждаются также в доработке учебно-методическое и программно-методическое обеспечение ГПО, особенно в сфере патриотического воспитания на новой, современной основе, в том числе и на дистанционной основе. В целом, несмотря на разнообразие образовательных элективных курсов гражданско-патриотической тематики, общее количество обучающихся по ним относительно невелико, даже по сравнению с учебными курсами гражданско-правовой тематики. Поэтому особенно сложной является задача увеличения общего количества обучающихся, создания условий для массового характера обучения по тематике ГПО. Основное противоречие здесь видится в том, что, с одной стороны, в регионах осознаётся важность обучения и воспитания в духе гражданственности и патриотизма, а с другой стороны, упор в основной и особенно в старшей школе делается на обучение, прежде всего - на подготовку к ЕГЭ, что существенно сокращает возможность реализации воспитательных и социализирующих подходов в образовании, особенно на ступени среднего (полного) образования. Выход может быть найден на пути выделения самостоятельного обязательного для изучения курса «Россия в глобальном мире».

6. Сегодня всё больше обнаруживается неспособность традиционной модели повышения квалификации быстро, гибко и адекватно реагировать на изменения в системе гражданско-патриотического образования. Настоятельно ощущается потребность в многоуровневых моделях систем повышения квалификации педагогов, в успешном внедрении института тьюторства как важнейшего механизма инициирования и интенсификации инновационных процессов в образовании, проводника каскадного принципа диссеминации инновационного опыта отдельных учителей и педагогического сообщества в целом, охватывающего в короткие сроки подавляющее большинство педагогов. Однако при этом необходимо максимально минимизировать риски столкновения интересов представителей традиционной и инновационной (тьюторской, каскадной, модульной) систем ПК, а также разработать нормативную базу перехода на инновационные формы повышения квалификации педагогов и предусмотреть изменения в системе её финансирования.

Помимо этого необходимо совершенствовать структуру модели ПК в направлении развития сетевой распределённости разработки и реализации образовательных услуг, так как она обеспечивает их большее разнообразие и более высокое качество. При сетевой распределённости предоставления образовательных услуг в сфере ПК создаются необходимые условия для концентрации всех имеющихся в регионе, а при необходимости – и за его пределами, ресурсов для решения важнейшей стратегической цели – становления такой системы дополнительного профессионального педагогического образования, которая могла бы нести ответственность за качество гражданско-патриотического образования в стране.