Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление
| Вид материала | Аналитические материалы |
- Конституции Российской Федерации. Положения Национальной доктрины образования РФ закон, 377.38kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.44kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.49kb.
- Работа с историческими источниками на уроках истории как фактор гражданско-патриотического, 162.13kb.
- Профсоюз Работников Народного Образования и Науки РФ информационно-аналитические материалы, 2027.26kb.
- Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук, прикладных исследований, 222.8kb.
- Федеральное собрание российской федерации совет федерации, 582.83kb.
- Проект гражданско патриотического воспитания детей и юношества, 641.11kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Уполномоченным по правам, 415.28kb.
2. Формирование и реализация социально-профессионального заказа на услуги системы повышения квалификации работников образования в сфере гражданско-правового и гражданско-патриотического образования
Формирование социально-профессионального заказа системе ПК на предоставление услуг в сфере развития гражданско-правового и гражданско-патриотического образования – отправная точка деятельности всей инновационной системы дополнительного профессионального педагогического образования. Инновационность этого подхода заключается в том, что повышение квалификации идёт от непосредственного потребителя и заказчика этих услуг – руководителей и педагогов образовательных учреждений, организаций, клубов, обществ, которые осуществляют свою деятельность в сфере гражданского образования. Модель функционирования социально-профессионального заказа на образовательные услуги в инновационной системе ПК можно представить в виде следующего цикла:
Проведение сбора информации и мониторинга образовательных запросов потребителя заказчиками и исполнителями образовательных услуг.
- Формирование образовательного заказа учреждениям дополнительного профессионального педагогического образования на повышение квалификации кадров от федерального, регионального, муниципального и школьного уровней.
- Реагирование системы профессионального дополнительного образования через предложение имеющихся или создание новых образовательных модульных программ повышения квалификации перспективно-опережающего характера.
- Проведение государственно-общественной экспертизы предложенных модульных программ повышения квалификации педагогических кадров.
- Удовлетворение и развитие собственных образовательных запросов педагогами и педагогическими коллективами в процессе обучения по модульным программам ПК.
- Проведение мониторинга качества реализации образовательного заказа заказчиком, потребителем и исполнителем образовательных услуг с выработкой последующих методических рекомендаций системе повышения квалификации.
- Формирование усложняющихся образовательных заказов на получение образовательных услуг по повышению квалификации.
- Предложение вариантов собственного участия потребителей образовательных услуг в реализации модулей образовательных программ ПК.
Чем разнообразнее состав участников этого цикла, тем более полноценно и эффективно работает региональная система повышения квалификации в сфере гражданско-правового и гражданско-патриотического образования.
В анкете регионам был задан вопрос о том, как распределяются функции между субъектами региональной модели гражданско-правового образования в сфере повышения квалификации педагогов. По итогам обработки анкет стало ясно, что более чем в 20% регионов образовательный запрос на ПП и ПК педагогов в сфере гражданского образования и формирование заказа на образовательные услуги изучается спонтанно, вне какой-либо системы или вообще не изучается и не формулируется, а экспертиза образовательных программ ПК как таковая отсутствует.
В ряде регионов, в частности, в Рязанской, Липецкой, Саратовской областях, в Республике Мордовия и др. сложилась практика, при которой субъектом региональной модели ПК является практически единственная структура, как правило, институт повышения квалификации работников образования либо институт развития образования:
Рязанская область
| №№ | Функции учреждений в региональной сети ПК | Название образовательного учреждения |
| 1 | Выявление образовательного запроса на ПП и ПК педагогов в сфере ГО и формирование заказа на образовательные услуги | РИРО |
| 2 | Проведение экспертизы образовательных программ по ГО | РИРО |
| | Реализация программ и отдельных модулей ПП и ПК по ГО | РИРО |
| 4 | Проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта лучших учителей и общеобразовательных учреждений | РИРО, образовательные учреждения |
| 5 | Проведение зачета курсов ПП и ПК на накопительной основе, проведённых в образовательных учреждениях сети, и выдача сертификатов (удостоверений) | РИРО |
| 6 | Выявление, изучение и обобщение опыта лучших учителей и образовательных учреждений в сфере ГО | РИРО, методические кабинеты районов |
| 7 | Организация работы экспериментальных площадок по ГО | РИРО |
| 8 | Инициация и научно-методическое сопровождение инновационных проектов в сфере ГО | РИРО |
| 9 | Подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети в области ГО | РИРО |
| 10 | Разработка нормативно-правовых актов регулирующих вопросы ГО в регионе | Министерство образования Рязанской области, РИРО |
| 11 | Финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей гражданско-правовой тематики | Министерство образования Рязанской области |
Саратовская область
| №№ | Функции учреждений в региональной сети | Название образовательного учреждения |
| 1 | Выявление образовательного запроса на ПП и ПК педагогов в сфере ГО и формирование заказа на образовательные услуги | СарИПКиПРО |
| 2 | Проведение экспертизы образовательных программ по ГО | СарИПКиПРО |
| 3 | Реализация программ и отдельных модулей ПП и ПК по ГО | СарИПКиПРО |
| 4 | Проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта лучших учителей и общеобразовательных учреждений | СарИПКиПРО |
| 5 | Проведение зачета курсов ПП и ПК на накопительной основе, проведённых в образовательных учреждениях сети, и выдача сертификатов (удостоверений) | СарИПКиПРО |
| 6 | Выявление, изучение и обобщение опыта лучших учителей и образовательных учреждений в сфере ГО | СарИПКиПРО |
| 7 | Организация работы экспериментальных площадок по ГО | СарИПКиПРО |
| 8 | Инициация и научно-методическое сопровождение инновационных проектов в сфере ГО | |
| 9 | Подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети в области ГО | |
| 10 | Разработка нормативно-правовых актов регулирующих вопросы ГО в регионе | СГУ им. Н.Г. Чернышевского, юридический факультет |
| 11 | Финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей гражданско-правовой тематики | Никто |
Липецкая область
| №№ | Функции учреждений в региональной сети | Название образовательного учреждения |
| 1 | Выявление образовательного запроса на ПП и ПК педагогов в сфере ГО и формирование заказа на образовательные услуги | ЛИРО |
| 2 | Проведение экспертизы образовательных программ по ГО | ЛИРО |
| 3 | Реализация программ и отдельных модулей ПП и ПК по ГО | ЛИРО |
| 4 | Проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта лучших учителей и общеобразовательных учреждений | ЛИРО |
| 5 | Проведение зачета курсов ПП и ПК на накопительной основе, проведённых в образовательных учреждениях сети, и выдача сертификатов (удостоверений) | ЛИРО |
| 6 | Выявление, изучение и обобщение опыта лучших учителей и образовательных учреждений в сфере ГО | ЛИРО |
| 7 | Организация работы экспериментальных площадок по ГО | ЛИРО |
| 8 | Инициация и научно-методическое сопровождение инновационных проектов в сфере ГО | ЛИРО |
| 9 | Подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети в области ГО | ЛИРО |
| 10 | Разработка нормативно-правовых актов регулирующих вопросы ГО в регионе | |
| 11 | Финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей гражданско-правовой тематики | |
Республика Мордовия
| №№ | Функции учреждений в региональной сети | Название образовательного учреждения |
| 1 | Выявление образовательного запроса на ПП и ПК педагогов в сфере ГО и формирование заказа на образовательные услуги | Центр гражданского образования МРИО |
| 2 | Проведение экспертизы образовательных программ по ГО | Центр гражданского образования МРИО |
| 3 | Реализация программ и отдельных модулей ПП и ПК по ГО | Центр гражданского образования МРИО, опорные школы, гимназииреализация программ и , лицеи. |
| 4 | Проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта лучших учителей и общеобразовательных учреждений | Центр гражданского образования МРИО, опорные школы, гимназии, лицеи. |
| 5 | Проведение зачета курсов ПП и ПК на накопительной основе, проведённых в образовательных учреждениях сети, и выдача сертификатов (удостоверений) | Центр гражданского образования МРИО |
| 6 | Выявление, изучение и обобщение опыта лучших учителей и образовательных учреждений в сфере ГО | Центр гражданского образования МРИО |
| 7 | Организация работы экспериментальных площадок по ГО | Центр гражданского образования МРИО, опорные школы, гимназии , лицеи. |
| 8 | Инициация и научно-методическое сопровождение инновационных проектов в сфере ГО | Центр гражданского образования МРИО |
| 9 | Подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети в области ГО | Центр гражданского образования МРИО |
| 10 | Разработка нормативно-правовых актов регулирующих вопросы ГО в регионе | Центр гражданского образования МРИО, МО РМ |
| 11 | Финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей гражданско-правовой тематики | Центризбирком Республики Мордовия, МО РМ |
При такой системе в одних и тех же руках оказывается формирование образовательного заказа, создание программ ПК, проведение их экспертизы, реализация программ ПК в ходе курсовой подготовки, проведение зачёта курсов ПК и выдача удостоверений. Эти условия не способствуют внедрению инновационных механизмов сетевого распределения услуг по ПК, организации независимой оценки деятельности учреждений ПК, а главное – не создают стимулы для развития этих учреждений дополнительного профессионального образования.
Несколько лучше ситуация в регионах, где была предпринята попытка внедрения КПМО в систему повышения квалификации, в частности, в Томской, Свердловской, Пермской и др. областях. Там удаётся избежать обозначенных выше рисков.
Томская область
| №№ | Функции учреждений в региональной сети | Название образовательного учреждения |
| 1 | Выявление образовательного запроса на ПП и ПК педагогов в сфере ГО и формирование заказа на образовательные услуги | ДОО ТО, МОУО, ОУ; ОГУ «РЦРО», ТОИПКРО ТГПУ, ТГУ ТГПК, ТУСУР |
| 2 | Проведение экспертизы образовательных программ по ГО | ОГУ «РЦРО», ТОИПКРО |
| 3 | Реализация программ и отдельных модулей ПП и ПК по ГО | ОГУ «РЦРО» ТОИПКРО, ТГУ, ТГПУ |
| 4 | Проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта лучших учителей и общеобразовательных учреждений | ОГУ «РЦРО», ТОИПКРО ЦГО, РВЦИ ОУ |
| 5 | Проведение зачета курсов ПП и ПК на накопительной основе, проведённых в образовательных учреждениях сети, и выдача сертификатов (удостоверений) | ОГУ «РЦРО», ТОИПКРО |
| 6 | Выявление, изучение и обобщение опыта лучших учителей и образовательных учреждений в сфере ГО | ОГУ «РЦРО» ТОИПКРО |
| 7 | Организация работы экспериментальных площадок по ГО | ОГУ «РЦРО» |
| 8 | Инициация и научно-методическое сопровождение инновационных проектов в сфере ГО | ОГУ «РЦРО» |
| 9 | Подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети в области ГО | ОГУ «РЦРО» |
| 10 | Разработка нормативно-правовых актов регулирующих вопросы ГО в регионе | ДОО ТО; ОГУ «РЦРО», |
| 11 | Финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей гражданско-правовой тематики | ДОО ТО, МОУО, ОУ |
Список сокращений:
ДОО ТО – Департамент общего образования детей Томской области;
МОУО - муниципальные органы управления образованием;
ОУ – образовательные учреждения;
ОГУ «РЦРО» - Областное образовательное учреждение «Региональный центр развития образования»:
ТОИПКРО – Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования;
НОЦ «Институт инноваций в образования» ТГУ (далее ТГУ) - Томский государственный университет;
ТГПУ – Томский государственный педагогический университет;
ТГПК – Томский государственный педагогический колледж;
ТУСУР – Томский университет систем управления и радиоэлектроники;
ЦГО – Центры гражданского образования;
РВЦИ - Ресурсно-внедренческие центры инноваций (лучшие образовательные учреждения – победители ПНП «Образование»);
ОГОУ ДОД «ОЦДОД» - Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областной центр дополнительного образования детей».
Такой подход позволяет говорить о том, что в Томской области создана сетевая система предоставления образовательных услуг в инновационной модели ПК педагогов. Важным компонентом инновационной модели ПК является сетевая распределённость разработки и реализации образовательных услуг, так как она обеспечивает их разнообразие и высокое качество. При сетевой распределённости предоставления образовательных услуг в сфере ПК создаются необходимые условия для концентрации всех имеющихся в регионе, а при необходимости – и за его пределами, ресурсов для решения важнейшей стратегической цели – становления такой системы дополнительного профессионального педагогического образования, которая могла бы нести ответственность за качество образования в стране.
Главные задачи сетевой системы предоставления образовательных услуг в сфере ПК – преодоление закрытости учреждений ПК, рост академической мобильности обучающихся, внедрение конкурентного начала, принципов кооперации, сотрудничества и социального партнёрства в деятельность учреждений и лиц, предоставляющих образовательные услуги по повышению квалификации. В системе сетевой распределённости образовательных услуг может сформироваться среда, в которой любое образовательное учреждение или педагог могут взаимодействовать с любым образовательным учреждением или педагогом по вопросам, связанным с повышением квалификации.
Сама идея такой организации связана с наличием неравномерности распределения ресурсов или обнаружением тех или иных их дефицитов у субъектов системы. Именно нехватка информационных, кадровых, материально-технических, организационных, финансовых, нормативно-правовых и прочих ресурсов у одних структур и наличие некоторого избытка этих ресурсов у других структур создаёт предпосылки для их взаимовыгодного обмена и сотрудничества.
В отличие от иерархически организованных структур все субъекты сетевых систем выступают в них как равноправные партнеры, взаимодействующие между собой на договорных отношения. Это:
- региональные институты повышения квалификации работников системы образования и их матричные организационные структуры, которые обеспечивают инновационный характер их деятельности;
- региональные и муниципальные органы управления образованием;
- региональные центры развития образования, центры инновационного опыта, информационно-методические центры;
- учебные, консультационные и ресурсные центры;
- центры оценки качества образования;
- депозитарии инновационных программ;
- учреждения высшего профессионального педагогического образования;
- муниципальные методические службы;
- научные и научно-исследовательские учреждения;
- опорные школы, методические центры на базе образовательных учреждений;
- виртуальные образовательные комплексы;
- ассоциации и другие общественные объединения педагогических кадров;
- инициативные проектные группы, школьные команды и др.
Система сетевой распределённости разработки и реализации образовательных услуг в сфере ПК выстраивается на основе осуществления определённых функций, связанных с обслуживанием инновационной модели ПП и ПК. Эти функции можно рассматривать как востребованные образовательные услуги, которые эффективнее, а во многих случаях просто необходимо реализовывать не в рамках отдельных учреждений, а в сети. Наиболее важными из них являются:
- разработка инновационных образовательных программ ПК и создание научно-методического и дидактического обеспечения их реализации;
- подготовка педагогов-тьюторов для работы в учреждениях сети;
- реализация программ и отдельных модулей накопительной системы ПК;
- проведение мастерских, мастер-классов, открытых уроков и других мероприятий по распространению передового опыта работы лучших учителей и общеобразовательных учреждений в целях повышения квалификации обучающихся;
- организация работы экспериментальных площадок по выращиванию опыта инновационной деятельности, организация деятельности площадок тиражирования передового опыта и стажерских площадок;
- проведение зачета учебных модулей накопительной системы ПК, пройденных в образовательных учреждениях сети; выдача промежуточных сертификатов на прохождение курсов накопительной системы ПК и выдача итоговых сертификатов на прохождение программ накопительной системы ПК, достаточных для прохождения аттестации на предусмотренные системой категории;
- участие в аттестации педагогических и управленческих кадров учреждений общего образования по результатам повышения квалификации;
- оказание помощи учителям и руководителям образовательных учреждений в разработке индивидуальных траекторий повышения квалификации с учетом модульного уровневого принципа построения программ;
- разработка нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы сетевого взаимодействия образовательных учреждений;
- информационное обеспечение работы сети;
- финансирование образовательных программ, отдельных курсов и модулей, реализуемых в одновременно в нескольких учреждениях сети.