Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

Понятие, содержание, проблемы патриотического воспитания, цели и задачи, направленность программных мероприятий, механизмы реализации программы впервые были определены ещё в рамках федеральной целевой программы «Молодежь России» (2001-2005 годы). В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р) указано на необходимость достижения высоких стандартов благосостояния человека, социального согласия и социальной справедливости, а также поддержки программ формирования единой российской гражданской нации, национально-государственной идентичности, воспитание толерантности к представителям различных этносов, межнационального сотрудничества. Здесь же вводится понятие гражданской идентичности как ключевого компонента российской национально-государственной идентичности, а её формирование обозначено как важнейшая ценностная ориентация всей системы образования, и прежде всего – гражданско-патриотического. В Документе были также определены основные ценности гражданской идентичности:

идеалы и ценности гражданского общества, в том числе ценности человеческой жизни, семейные ценности, инновационная трудовая этика;
патриотизм, основанный на принципах гражданской ответственности и диалоге культур;
ценности личностной, социальной и государственной безопасности;
национальное согласие по основным этапам становления и развития общества и государства.

В 2008 году началась реализация мероприятий в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 гг.», впоследствии продолженной до 2015 года, а также аналитических ведомственных целевых программ «Повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально-адаптирующих функций».

В связи с необходимостью решения вопросов подготовки учащихся образовательных учреждений к военной службе сама направленность гражданско-патриотического образования приобрела черты военно-патриотического, для которого увековечение памяти защитников Отечества является основой организации деятельности с детьми. Заметно оживилась деятельность военно-патриотических, военно-спортивных клубов и центров, объединений юных десантников, пограничников, моряков и летчиков. Реализуются дополнительные образовательные программы военного профиля в кадетских образовательных учреждениях. Также предусматривалось изменение характера, кадрового потенциала и содержания преподавания школьного курса ОБЖ. В 2008 году МОН РФ подготовило материалы в рамках проекта «Разработка модульной структуры содержания курса ОБЖ на основе комплексного подхода к формированию современного уровня культуры безопасности и культуры военной службы». В частности, кадровый потенциал предполагалось усилить за счёт привлечения к преподаванию в школе военнослужащих, побывавших в горячих точках и уволенных в запас.

Основной упор в организационно-педагогическом плане делался также на систему учреждений дополнительного образования детей. Эти задачи должны были решаться комплексно, обеспечивая физическое, интеллектуальное, духовно-нравственное развитие школьников, включая вопросы их военно-патриотического воспитания и формирования способности к службе в армии. Такой подход предполагал межведомственное сотрудничество учреждений и организаций образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма, военкоматов, советов ветеранов войны и военной службы, культуры, общественных организации и объединений, институтов гражданского общества.

Реализация федеральной программы «Развитие и воспитание в системе образования на 2006-2010 гг.» предусматривала развитие учебно-методической и материальной базы учреждений дополнительного образования детей, прежде всего военно-патриотической, военно-спортивной, инженерно-технической и туристско-краеведческой направленности. В системе образования было паспортизировано более 5 тыс. музеев боевой и трудовой славы, из них 1400 военно-исторических и более 2000 исторических. Многие из них руководят деятельностью поисковых отрядов. В том же направлении была разработана программа туристко-краеведческого движения «Отечество», ориентированная преимущественно на изучение истории Великой Отечественной войны и родного края. Реализуется система мероприятий, посвященных 65-летней годовщине разгрома немецко-фашистских войск (научно-практические конференции, в том числе и проходившая 6-7 апреля в АПК и ППРО, вахты памяти, автопробеги по местам боевой славы и т.д.), проводятся военно-спортивные игры, спартакиады, слеты юных патриотов России.

Новый этап развития гражданско-правового и гражданско-патриотического образования связан с Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» и с началом апробации и внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения (2009 год).

В стандарте подчёркивается его значимость как общественного договора между школой (обучающимися и педагогами), семьёй, обществом и государством по вопросам обучения и воспитания подрастающего поколения, что переводит образование в целом и систему гражданского образования, в частности, из плоскости публичного права в сферу гражданско-правовых отношений. Это положение стандарта опирается на идею Приоритетного национального проекта «Образования» (ПНПО) о расширении общественного участия в управлении образованием. Многие образовательные инициативы - «Демократическое правление школой», Всероссийская акция социального проектирования «Я - гражданин России», проект «Лидер школьного самоуправления» и др. вошли составной частью в Приоритетный национальный проект «Образование» и в последующие нормативные правовые документы, касающиеся развития гражданского образования. Они направлены на разработку школьниками социальных проектов, стимулируют их гражданскую активность и чувство ответственности за благополучие своей Родины.

В Федеральных государственных образовательных стандартах второго поколения содержатся также наиболее значимые на сегодняшний день новые ориентиры развития гражданско-патриотического образования. В ФГОС провозглашается новая цель образования - воспитание, социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России, которая непосредственно влияет на формирование образовательной политики в сфере гражданско-патриотического образования.

Идеологической и методологической основой ФГОС является Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, которая определяет систему базовых национальных ценностей, современный национальный воспитательный идеал, цель и задачи духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся в единстве учебной и внеучебной деятельности. Cреди базовых национальных ценностей особо выделяются патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, наука, традиционные религии России, искусство и литература, природа, человечество. Под патриотизмом в Концепции понимается любовь к России, к своему народу, к своей малой родине, служение Отечеству, а под гражданственностью - служение Отечеству, жизнь в условиях правового государства и гражданского общества, закон и правопорядок, поликультурный мир, свобода совести и вероисповедания. Реализация стандартов второго поколения невозможна без осмысления основополагающих категорий гражданско-патриотического образования. Таким образом, в Концепции очень сильно сближаются понятия «патриотизм» и гражданственность», при этом акценты смещаются к ценностям патриотизма.

Более конкретно об этом говорится в личностных результатах освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования, которые должны отражать:

«1) сформированность российской гражданской идентичности, патриотизма, любви к Отечеству и уважения к своему народу, чувства ответственности и долга перед Родиной, гордости за свой край, свою Родину, прошлое и настоящее многонационального народа России, уверенности в его великом будущем, готовности к служению Отечеству в различных видах гражданской и профессиональной деятельности;

2) сформированность гражданской позиции выпускника как сознательного, активного и ответственного члена российского общества, уважающего закон и правопорядок, осознающего и принимающего свою ответственность за благосостояние общества, обладающего чувством собственного достоинства, осознанно принимающего традиционные национальные и общечеловеческие гуманистические и демократические ценности, ориентированного на поступательное развитие и совершенствование российского гражданского общества в контексте прогрессивных мировых процессов, способного противостоять социально опасным и враждебным явлениям в общественной жизни;

3) готовность к защите Отечества, к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

4) сформированность целостного мировоззрения, соответствующего современному уровню развития науки и общественной практики, основанному на диалоге культур, различных форм общественного сознания – науки, искусства, морали, религии, правосознания, понимание своего места в поликультурном мире;

5) сформированность основ личностного саморазвития и самовоспитания в обществе на основе общечеловеческих нравственных ценностей и идеалов российского гражданского общества, с учетом вызовов, стоящих перед Россией и всем человечеством; готовность и способность к самостоятельной, творческой и ответственной деятельности (образовательной, учебно-исследовательской, коммуникативной и др.)

6) сформированность толерантности сознания и поведения личности в поликультурном мире, готовности и способности вести диалог с другими людьми, достигать в нем взаимопонимания, находить общие цели и сотрудничать для их достижения;

7) сформированность навыков социализации и продуктивного сотрудничества со сверстниками, старшими и младшими в образовательной, общественно-полезной, учебно-исследовательской, учебно-инновационной и других видах деятельности;

8) сформированность нравственного сознания, чувств и поведения на основе сознательного усвоения общечеловеческих нравственных ценностей (любовь к человеку, доброта, милосердие, равноправие, справедливость, ответственность, свобода выбора, честь, достоинство, совесть, честность, долг), компетентность в решении моральных дилемм и осуществлении нравственного выбора; приобретение опыта нравственно ориентированной общественной деятельности;

9) готовность и способность к образованию и самообразованию в течение всей жизни; сознательное отношение к непрерывному образованию как условию успешной профессиональной и общественной деятельности;

10) сформированность основ эстетической деятельности как части духовно-практического освоения действительности в форме восприятия и творческого созидания, включая эстетику быта, образования, научного и технического творчества, спорта, общественных отношений; отношения к природе;

11) принятие и реализация ценностей здорового и безопасного образа жизни (потребность в занятиях физкультурой и спортивно-оздоровительной деятельностью, отрицательное отношение к употреблению алкоголя, наркотиков, курению; бережное, ответственное и компетентное отношение к физическому и психологическому здоровью как собственному, так и других людей, умение осуществлять профилактику и оказывать первичную медицинскую помощь, знание основных оздоровительных технологий;

12) осознанный выбор будущей профессии на основе понимания ее ценностного содержания и возможностей реализации собственных жизненных планов; гражданское отношение к профессиональной деятельности, как возможности личного участия в решении общественных, государственных, общенациональных проблем;

13) основы экологического мышления, осознание влияния общественной нравственности и социально-экономических процессов на состояние природной среды; приобретение опыта природоохранной деятельности;

14) ответственное отношение к созданию семьи и будущему родительству на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни – любви, равноправия, заботы, ответственности и их реализация в отношении членов своей семьи».

Региональная нормативная правовая база развития гражданско-патриотического образования достаточно разнообразна и позволяет вести полноценную деятельность в этом направлении. В регионах в соответствии с федеральным законодательством были разработаны:

региональные концепции модернизации системы гражданско-патриотического образования (Рязанская область) и программы по патриотическому воспитанию («Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006-2010 годы»; областная государственная социальная программа «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области на 2008-2010 годы», распоряжение администрации Иркутской области от 11 июля 2007 года № 289-ра; программа «Патриотическое воспитание граждан на 2006-2010 и 2010-2015 гг.» Калужской области; «Патриотическое воспитание граждан Тамбовской области на 2006-2010 годы»; среднесрочная региональная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Кемеровской области» на 2006-2010 годы; ведомственная целевая программа «Патриоты Вятки» на 2009-2011 годы, утверждённая Приказом управления по делам молодежи Кировской области от 28.08.2008 № 201; областная целевая программа «Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009-2012 гг.)»; целевая областная программа «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области в 2007-2010 г.»; целевая региональная программа «Патриотическое воспитание граждан проживающих на территории Республики Мордовия, на 2006-2010 годы»; Долгосрочная целевая программа Омской области «Патриотическое воспитание в Омской области. 2006-2010»; программа «Патриотическое воспитание граждан Свердловской области на 2006 — 2010 годы» (утверждена Постановлением Правительства Свердловской области); областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области; областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Ярославской области» и др.;
региональные программы духовно-нравственного воспитания («Основы духовно-нравственного воспитания населения Белгородской области на 2007-2010 годы»; программа «Повышение нравственной культуры в Республике Дагестан» (2008-2010); план действий по духовно-нравственному воспитанию как важнейшему условию формирования гражданственности в Омской области; информационное письмо Департамента общего образования Томской области от 26.08. 2009 г № 1920/01-08 Методические рекомендации «Об особенностях управления воспитательной системой в образовательных учреждениях Томской области в 2009-2010 году» и др.;

региональные программы развития краеведческо-туристической деятельности, нормативные документы, касающиеся преподавания краеведческих дисциплин и развития музейной педагогики (Приказ Департамента образования Администрации Ярославской области (№ 01-03/25 от 24.01.2005, № 01-03/318 от 12.05.2006 г.) о включении учебного предмета «Историческое краеведение» в перечень предметов обязательных для изучения; Положение о музее образовательного учреждения (школьном музее), являющееся приложением к письму министерства образования РФ № 28-51-181/16 от 12.03.2003г. (Томская область); областная целевая программа развития школьного туризма для учащихся Белгородской области «Моя Родина – Россия. От родного Белогорья – к святыням Отчизны» на 2008-2011 годы» и др.;

региональные законы и программы, касающиеся проблем детей и молодёжи (областная комплексная целевая программа «Дети Белгородчины» на 2007-2010 годы, ведомственная целевая программа «Молодежь Ивановской области», областная целевая программа "Дети Ивановской области», долгосрочная целевая программа Омской области «Новое поколение (2009-2013 годы)»; Закон Красноярского края о краевой целевой программе "Дети" на 2007 – 2009 годы, от 26 декабря 2006 года N 21-5664 (в ред. Законов Красноярского края от 14.02.2007 N 21-5841, от 29.03.2007 N 22-5970); областная целевая программа «Молодежь Липецкой области (2009-2012гг.)» и др.

Подобные документы разрабатывались и на муниципальном уровне (например, муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Ростовского муниципального района» в Ярославской обрасти, муниципальная программа патриотического воспитания детей и молодежи в системе образования Ангарского муниципального образования Иркутской области, педагогическая концепция образования детей и молодежи Ангарского муниципального образования «Сибирский характер как ценность», одобренная муниципальным экспертным советом 17 августа 2006 года, решение Думы АМО от 29 сентября 2006 года № 135-17РД; целевая комплексная межотраслевая программа «Молодежь Ангарска»; городская целевая межведомственная программа «Военно-патриотическое воспитание и формирование гражданственности у молодёжи Томска «Патриот» и т.д.).

Таким образом, отмечается значительная динамика развития нормативной правовой базы гражданского образования как по горизонтали (различные направления гражданско-патриотического образования), так и по вертикали, т.е. на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Вместе с тем, тенденции последних лет в нормативно-правовом плане свидетельствуют о том, что в гражданском образовании выделяются сравнительно автономные линии – гражданско-правовое образование и патриотическое воспитание.

Анализ региональных целевых программ развития гражданско-патриотического образования

Для анализа региональных программ гражданско-патриотического образования были изучены следующие программы:

Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея» на 2008-2010 годы;
Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Карачаево-Черкесской Республики на 2008-2010»;
Республиканская целевая программа «патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007-2010 годы»;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2001 - 2005 годы";
Областная программа «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006-2010 годы»;
Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2011 – 2015 годы»;
Долгосрочная областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан" на 2009-2011 годы (утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 422-п);
Областная программа "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2007 2010 годы";
Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2011-2013 годы как Приложение 5 к долгосрочной целевой программе Иркутской области «Молодежь Иркутской области» на 2011-2013 годы;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы";
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Курской области на 2009–2011 годы»;
Региональная целевая программа "Основные направления деятельности по патриотическому воспитанию молодежи в Ленинградской области на 2003-2005 годы";
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)";
областная целевая программа "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2007-2010 годы;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы";
подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан в Московской области» Областной целевой программы "Молодое поколение Подмосковья на 2006-2008 годы";
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Мурманской области» на 2007-2010 гг.»;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Рязанской области на 2006 - 2008 годы";
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Нижегородской области» на 2009–2010 годы;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Нижегородской области" на 2011-2013 годы;
Концепция гражданского образования в Нижегородской области на 2009-2013 гг. (проект);
Областная государственная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007−2009 годы;
Государственная программа «Патриотическое воспитание молодежи Тульской области и подготовка граждан к военной службе» на 2006-2010 гг.;
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи Ярославской области на 2004 - 2007 годы".

Помимо этого были исследованы муниципальные программы патриотического воспитания (городская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля" на 2008 год"; Программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи Угличского муниципального округа" на 2005 год"; городская целевая программа «Патриотическое воспитание горожан на 2007-2010 гг.» г. Тамбов); районная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории Лебяжского муниципального района» Кировской области на 2010-2011 годы), а также программы патриотического воспитания ряда школ.

Региональные целевые программы предусматривают блоки, связанные с гражданско-патриотическим образованием.

Программы патриотического воспитания анализировались на предмет:

понимания сущности и содержания патриотического воспитания, его соотношения с гражданско-патриотическим и военно-патриотическим образованием;
целей патриотического воспитания, соответствия предлагаемых мероприятий реализуемым целям и задачам;
организационных механизмов реализации программ;
региональных представлений об ожидаемых результатах и механизмах их достижения и отслеживания;
перспектив успешности и эффективности реализуемых программ.

Хотя программы ориентированы на всё население соответствующих регионов, но 90% содержания мероприятий предназначено для детей, подростков и молодёжи. Это в принципе естественно, так как именно эта категория населения создаёт ту ситуацию, которая требует срочных мер по усилению гражданско-патриотического образования.

Разработка и принятие таких программ находится в соответствии с федеральной государственной политикой в области гражданско-патриотического образования. Создание и совершенствование системы патриотического воспитания в РФ осуществлялось в ходе реализации государственных программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2001-2005 годы и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2006-2010 годы. Совсем недавно была принята новая государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2011-2015 годы.

Программы патриотического воспитания представляются важнейшим элементом государственной политики в области идеологии и формирования мировоззренческих установок. Особенно их значимость возрастает в условиях современного мира, когда процессы глобализации ставят перед каждой страной задачу сохранения национальной идентичности и суверенитета, культурных особенностей и традиций предков. Для такого полиэтнического и поликонфессионального государства, как Россия, этот вызов современности представляется ещё более значимым. Умение найти баланс между сохранением истоков культуры этно-конфессиональных, прочих социокультурных и локально-территориальных сообществ в составе России и пониманием единства исторической судьбы всех россиян позволит направить развитие страны в русло стабильности и успешности.

Помимо этих программ в регионах РФ основанием для создания программ (планов) по патриотическому воспитанию послужили также Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", поручение Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2007 года СН-П4-6640 "О необходимости разработки проекта государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы".

В регионах действуют межведомственные координационные советы по организации выполнения программы, председателями которых являются, как правило, первые заместители руководителя администрации субъекта федерации. В состав советов входят руководители региональных органов управления образованием, культуры и молодежной политики, управлений по делам молодежи области, региональных отделений ДОСААФ, управлений социальной защиты населения и других структур. Контроль за реализацией программ, как правило, возложен на региональные руководящие органы образования, культуры и молодежной политики.

К настоящему времени проблема усиления гражданско-патриотического образования и патриотического воспитания была осмыслена как первоочередная, требующая создания соответствующей системы патриотического воспитания и решения возникающих проблем именно программно-целевым методом. В регионах осознаются такие преимущества этого метода, как:

комплексность решения проблем;
определение приоритетности мероприятий, сроков их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности;
концентрация финансовых и человеческих ресурсов на решении поставленных задач.

Практически повсеместно были созданы необходимые структуры, координирующие межведомственную деятельность по организации патриотического воспитания в федеральных органах исполнительной власти и в субъектах Российской Федерации. Разработаны долгосрочные ведомственные и региональные программы (планы) патриотического воспитания граждан, организована их реализация. Проанализированы важнейшие недоработки, недочёты, промахи в этой работе.

Цели патриотического воспитания граждан в программах во многом зависят от того, на каком этапе находится система регионального патриотического воспитания и, соответственно, принимается программа. В 2001-2003 гг. преобладали цели создания (разработки, структурного оформления) и развития системы патриотического воспитания:

развитие системы патриотического воспитания молодежи Ленинградской области в целях формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовности к его защите (Ленинградская область, 2002);
создание механизма, обеспечивающего становление и эффективное функционирование государственной системы патриотического воспитания (Белгородская область, 2001).

В 2005-2008 гг. цели реализации программ уже были связаны с совершенствованием этой системы в направлении воспитания у граждан соответствующих чувств и качеств личности:

преданности и любви к Родине, стремления служить ее интересам и готовности встать на ее защиту; формирования у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей (Рязанская область, 2006);
формирование высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по поддержанию общественной стабильности, упрочению единства и дружбы народов (Волгоградская область);
воспитание у молодежи гражданственности и патриотизма, подготовка молодежи к военной службе, повышение престижа российской армии, воспитание духовных, волевых и физических качеств, необходимых для развития полноценного гражданина российского общества (Белгородская область, 2006);
консолидировать усилия государственных и общественных институтов по формированию у граждан области высокого патриотического сознания, верности Отечеству (Магаданская область, 2007);
совершенствование … системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие Мордовии как свободной, демократической республики, формирование у ее граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей (Республика Мордовия, 2006).

В соответствии с целями прописаны и задачи реализации программ. Так, в Волгоградской области выделены следующие задачи реализации программы патриотического воспитания:

создание целостной системы патриотического воспитания населения Волгоградской области;
продолжение совершенствования нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;
формирование готовности к сознательному выполнению конституционных обязанностей, гражданского, профессионального и воинского долга;
создание условий для пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей патриота и гражданина России;
создание условий для участия общественных организаций (объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию; повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях, превратив их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения;
привлечение к участию в патриотическом воспитании научных учреждений, трудовых коллективов и отдельных граждан.

Следует отметить, что в целом программы патриотического воспитания строятся по определённому образцу, и многие формулировки совпадают даже в очень непохожих регионах. Но есть регионы, в которых программы составлены с известной долей автономности. Так, например, в Воронежской области имеется собственный акцент в формулировании задач патриотического воспитания, связанный с духовно-нравственным направлением:

совершенствование работы по созданию системы патриотического воспитания на территории Воронежской области;
формирование основ духовности путем приобщения к культуре Воронежской области, национальной и мировой культуре;
формирование сознания граждан в духе высокой социальной активности, утверждении в обществе, в сознании и чувствах граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, социально значимых патриотических ценностей, взглядов, идей, убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому и настоящему России;
создание и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, в решение социально-экономических, культурных, правовых и других проблем общества;
привлечение к участию в патриотическом воспитании научных учреждений, общественных организаций (объединений), трудовых коллективов, отдельных жителей;
воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности; развитие нравственной культуры, гражданственности, уважения к общепринятым этическим нормам.

В 2009 году программы патриотического воспитания должны были обеспечить такое функционирование системы, при котором хорошо просматриваются значимые социальные эффекты:

Создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания населения области, способной на основе формирования патриотического сознания граждан обеспечить решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности, содействующей становлению социально активных личностей, обладающих чувствами национальной гордости, гражданского долга и достоинства, любви к Отечеству, родному краю, своему народу и готовых к их защите (Липецкая область, 2009);
развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности и духовности, вовлечение молодежи в общественно-политическую и социально-экономическую жизнь региона (Белгородская область, 2010).

Основными направлениями программных мероприятий в программах патриотического воспитания чаще других называются следующие.

Совершенствование процесса патриотического воспитания

определение приоритетных направлений работы по патриотическому воспитанию на современном этапе;
обогащение содержания патриотического воспитания;
развитие форм и методов патриотического воспитания на основе новых информационных технологий;
усиление патриотической направленности в курсах социально-гуманитарных дисциплин;
разработка регионального компонента учебных дисциплин, связанных с историей Отечества;
увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества;
воспитание готовности к достойному служению обществу и государству;
обеспечение взаимодействия субъектов реализации Программы на территории региона;
проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью выявления особенностей формирования патриотических чувств у детей, юношества, молодежи и других категорий граждан;
совершенствование системы подготовки специалистов в области патриотического воспитания.

Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания

продолжение исследований в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности;
разработка методических рекомендаций по проблемам формирования и развития личности патриота России;
разработка комплекса учебных и специальных программ и методик в области патриотического воспитания;
изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания для его внедрения в практику работы по патриотическому воспитанию.

Координация деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания

создание условий для участия общественных организаций (объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию;
активизация участия учреждений культуры, общественных организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции в работе по реализации мероприятий патриотической направленности;
развитие активных форм общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания граждан.

Информационное обеспечение в области патриотического воспитания

создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма, формирование государственного заказа на производство продукции патриотической направленности организациями культуры, искусства и средствами массовой информации;
поддержка и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства;
содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, других представителей культуры в области патриотического воспитания;
обеспечение работникам средств массовой информации доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.

Использование государственных символов России в патриотическом воспитании,

издание пособий, организационных и методических рекомендаций по использованию государственных символов России и символов в патриотическом воспитании;
проведение конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций по вопросам патриотического воспитания граждан с использованием государственных символов России;
организация изучения в образовательных учреждениях государственной символики России, порядка официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации.

Система мероприятий, посвящённых памятным датам

проведение торжественных организационно-массовых педагогических мероприятий с детьми, подростками, молодежью, посвященных памятным и юбилейным датам знатных земляков;
организационно-массовые педагогические мероприятия по патриотическому воспитанию детей и молодежи предусматривают проведение акций, смотров, фестивалей, конкурсов, экспедиций, походов, слетов, военно-патриотических лагерей, военно-спортивных игр на местности.

Противодействия экстремистским проявлениям в подростковой и молодежной среде

организация работы клубов патриотической направленности и клубов по месту жительства;
организация работы досуговых центров и служб, в компетенцию деятельности которых входят вопросы профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;
организация работы по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитанию толерантности.

В большинстве исследованных программ оценка результативности программы осуществляется на основе обобщенных объективных показателей, которые представлены в основном количественными параметрами. Так, в программе патриотического воспитания Липецкой области представлены следующие параметры:

- количество музеев, экспозиций, комнат, уголков боевой и трудовой славы в образовательных учреждениях, на предприятиях и в организациях, патриотических объединениях;

- количество участников мероприятий культурно-исторической направленности;

- количество граждан, участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров;

- количество участников оборонно-спортивных, военно-спортивных, учебно-полевых специализированных смен, профильных лагерей, слетов, сборов;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях по популяризации государственной символики Российской Федерации и символов Липецкой области;

- количество организаторов и специалистов системы патриотического воспитания, принявших участие в семинарах, совещаниях, "круглых столах", научных, научно-практических конференциях;

- систематичность освещения темы патриотического воспитания населения в средствах массовой информации.

Такой подход не позволяет оценить глубину патриотических чувств, степень сформированности патриотического сознания у граждан, особенно в условиях добровольно-принудительного посещения мероприятий патриотической направленности.

В большинстве региональных программ отсутствует такой важный структурный элемент, как аналитико-прогностическое обоснование программы. Оно должно включать: описание хорошо просматриваемых вызовов времени; формулирование основной и вытекающих проблем; их теоретическое осмысление, в том числе и анализ факторов, приводящих к возникновению этих проблем. Необходим также анализ выполнения предыдущей программы, подкреплённый конкретными количественными данными, на предмет того, что не удалось реализовать как в контексте вызовов 2006-2010, так и в контексте предполагаемых вызовов 2011-2015 гг. В программах должны быть представлены измерители, с помощью которых можно определить некоторые изначальные показатели, от которых предполагается отсчитывать «положительную динамику роста патриотизма в стране, возрастание социальной и трудовой активности граждан и молодёжи, их реального вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства». Нужны также надёжные, научно обоснованные измерители, при помощи которых можно зафиксировать заявленное авторами программы «возрождение духовности, достижение социально-экономической и политической стабильности, укрепление национальной безопасности».

Необходимо также просчитать систему предполагаемых рисков от реализации программы, так и прогноз рисков от бездействия в данном направлении. Следует предусмотреть то обстоятельство, что успех реализации программы частично зависит от внешних факторов. Необходимо в программе предусмотреть и меры по минимизации влияния противодействующих факторов риска, чётко перечислив их.

В большинстве регионов понятие «патриотическое воспитание» осмысливается в категориях военно-патриотического воспитания и во многом преследует цели эффективной допризывной подготовки юношества. Наибольший объём мероприятий по реализации программ патриотического воспитания также является военно-патриотически окрашенным.

Так, военно-патриотическое направление выделяется как приоритетное в Белгородской области. Только за период 2006-2007 гг. по тематике военно-патриотического воспитания молодежи в области приняты 33 нормативных правовых акта, регулирующих отношения среди самых разноплановых субъектов системы патриотического и гражданского воспитания. Они отражают интересы как «трудных» подростков, так и активистов, призваны помочь воинам-ветеранам локальных военных конфликтов и поисковикам, освещают вопросы подготовки к военной службе и проблемы духовно-нравственного воспитания, определяют направленность и содержание проводимых акций и фестивалей. В клубах и секциях военно-патриотической направленности в области по 13 военно-прикладным видам спорта занимаются на бесплатной основе свыше 22 тысяч молодых людей, готовящихся к службе в рядах Вооруженных Сил. В Белгородской области, начиная с 2002 года, постоянно растет количество военно-патриотических клубов и объединений молодежи. В 2007 году их было 186. Только по парашютно-десантной подготовке от 6 клубов в 2002 году, к 2008 году их число увеличилось до 36.

В Магаданской области по итогам 2010 года отмечается, что большая работа проводилась по подготовке празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Ежегодно организовывались поздравления ветеранов войны, блокадников Ленинграда, узников фашистских концлагерей в памятные дни Великой Отечественной войны. Проводились торжественные мероприятия, посвященные празднованию 20-й годовщины вывода Советских войск из Республики Афганистан, 80-летию РОСТО и другие. Также ежегодно проводятся акции "День призывника", такие историко-патриотические мероприятия как автопробег по "Золотому кольцу Колымы" в честь Дня Победы и областной слет туристов-краеведов; поддерживаются шефские связи с экипажами атомной подводной лодки "Магадан" и пограничного сторожевого корабля "Магаданец". В рамках Программы проводились конкурсы: творческих работ школьников "Награда в нашем доме", смотр-конкурс музеев, комнат боевой и трудовой славы образовательных учреждений, исполнителей патриотической песни и многие другие.

Только в нескольких регионах прослеживается гражданско-патриотическое и другие направления реализации программы. Так, среди задач реализации программы в Ленинградской области перечисляются такие положения, как:

проведение организаторской и иной работы по созданию условий для эффективной деятельности по патриотическому воспитанию молодежи Ленинградской области по направлениям: спортивно-патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, правовое и гражданское воспитание, патриотическое воспитание методами художественного творчества, краеведческо-историческое воспитание, поисковая работа;
проведение мероприятий, направленных на воспитание гражданина и патриота России через изучение ее правовой и государственной систем, символики, памятных дат; проведение мероприятий по повышению социальной активности молодежи, в том числе на выборах всех уровней;
повышение уровня работы со средствами массовой информации Ленинградской области по вопросам пропаганды патриотизма и гражданской позиции;
привлечение общественности к решению проблем патриотического воспитания детей и молодежи через формирование общественного мнения и взаимодействие с негосударственными и общественными организациями.

Подобная позиция прослеживается и

Программа патриотического воспитания в Нижегородской области на 2009-2013 гг. - одна из наиболее показательных с точки зрения гражданско-патриотической, а не только военно-патриотической направленности. В ней интегрированы эти аспекты в органическом единстве, что позволяет предположить, что эта программа находит самый живой отклик у молодёжи, особенно у девушек, которые в целом достаточно равнодушны к такому аспекту патриотического воспитания, как допризывная подготовка.

В 2010 году на территории Нижегородской области взял старт молодежный проект «Команда 2020», инициированный Правительством Нижегородской области. Его основная цель – стимулирование молодежных инициатив по социально-экономическому развитию региона. «Команда 2020» предлагает молодым людям находить свое призвание в проектах по 5 направлениям: творчество, спорт, молодежная журналистика, социальная реклама, туризм. Активное участие в реализации проекта принимают различные общественные организации, такие как Нижегородская областная молодежная общественная поисковая организация «Курган» и областная общественная организация «Нижегородская служба Добровольцев». Все участники информационных встреч, с одной стороны, знакомятся с деятельностью патриотических организаций, действующих на территории области, с другой – проходят тренинги по социальному проектированию, что также является частью программы патриотического воспитания молодежи, заложенной в проекте «Команда 2020». Ожидается, что итогом реализации проекта станет получение молодыми людьми профессий, востребованных на рынке труда Нижегородской области, и создание условий для их достойного трудоустройства. Достижение такого результата невозможно без активной пропаганды идей патриотизма, любви не только к истории своего Отечества, но и своей малой Родины, города, поселка.

В Нижегородской области одновременно действует и Концепция гражданского образования в Нижегородской области на 2009-2013 годы, нормативной правовой основой которой в том числе являются Областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области» на 2006-2010 годы (одобрена Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.03.2006 г. №93) и Областная целевая программа «Молодежь Нижегородской области» на 2007-2011 годы (одобрена постановлением Правительства Нижегородской области от 28.11.2006 г. №393).

Цель Концепции гражданского образования детей и молодежи Нижегородской области заключается в разработке единых подходов к формированию региональной системы гражданского становления личности, определении и научном обосновании путей и средств ее развития в условиях становления правового государства и гражданского общества в России. Такая постановка проблемы позволяет сформулировать приоритеты региональной системы гражданского образования, выражающиеся в следующих положениях:

- интеграция элементов гражданского становления личности (ГСЛ) и духовно-нравственной культуры (ДНК), содержащихся во всех образовательных областях, особенно в дисциплинах гуманитарного и естественнонаучного циклов;

- формирование способности успешной ориентации в социальной реальности, в приобретении опыта освоения социальных ролей (члена семьи, гражданина, избирателя, собственника, потребителя и т.п.), проявлении уважительного отношения к иному мнению, толерантности, нетерпимому отношению к ксенофобии, этнофобии, шовинизму, ведению диалога, умению конструктивного разрешения конфликтных ситуаций, осуществлению жизненного выбора;

- оказание педагогической помощи обучающимся в усвоении идеалов и ценностей демократического общества, патриотизма, осознанию себя носителями гражданских прав и свобод в своей стране и мире.

Педагогическая функция такой интеграции элементов гражданского и патриотического образования состоит в развитии молодого человека в духовном и социальном отношении, в его личностном развитии, освоении им исторического и социального опыта, в частности:

- воспитание гражданственности, сознания себя гражданами единого общества (от местных общин до общенационального уровня);

- воспитание патриотического сознания детей и молодежи, любви к Родине – России, любви к своей «малой родине» (деревне, поселку, городу, области, родному краю);

- воспитания веротерпимости, уважения прав и свобод сограждан в духовной сфере;

- развитие нравственных начал личности, этической культуры, воспитание уважения к традиционным нравственным нормам народа;

- воспитание уважения к семье, к старшим по возрасту, выработка самостоятельности и ответственности в семейной жизни, выработка целомудренного и ответственного поведения в области отношений с противоположным полом с учетом нравственных норм, принятых в традиционной культуре;

- направленность личностного развития на высокие духовные образцы в противовес усилившейся пропаганде безнравственности, асоциальности и приспособленчества.

Подобная программа действует и в Брянской области. Поэтому, осмысливая опыт Нижегородской области, стоит говорить о комплексной программе гражданско-патриотического воспитания, а в более широком плане – о системе гражданско-правового и патриотического образования, так как образование включает обучение и воспитание.

Таким образом, анализ региональных программ гражданско-патриотической

Blog

Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление