Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации
| Вид материала | Книга |
| 3. Требования при приеме и поступлении 4. Поддержка качестваи процедуры аккредитации и признания |
- Концепция академической мобильности обучающихся высших учебных заведений республики, 212.05kb.
- Развитие Болонского процесса в Европе, 59.1kb.
- Программа регионального семинара «Проблемы реализации Болонского процесса», 28.2kb.
- Приказ 15 февраля 2005 г. Москва n 40 Ореализации положений Болонской декларации, 271.4kb.
- И разработки и внедрения многоуровневого образования в российских вузах обсуждались, 59.38kb.
- Веции, побудил автора написать эту книгу, из которой читатель узнает о сенсациях подлинных, 2240kb.
- Изменение системы высшего образования РФ в условиях болонского процесса, 71.63kb.
- Е. А. Тюгашев философия болонского процесса, 1231.28kb.
- В. Г. Белинского Представленная подборка содержит материалы о юбилейных мероприятиях,, 725.35kb.
- А. М. Проблемы перестройки фундаментального образования постановка проблемы, 220.23kb.
3. Требования при приеме и поступлении
В общем и целом, доступ к высшему образованию (доступ в смысле обладания общим правом на получение высшего образования) во всех странах требует завершенного 12 или 13-летнего обучения в школе. В ряде стран существует небольшое различие в сроках получения среднего образования, обеспечивающих доступ к университетским и неуниверситетским программам (Германия, Нидерланды). Кроме того, имеется значительная разница в требованиях для приема на программу обучения (получения места в учебном заведении). В некоторых странах (Австрия, Бельгия, Франция, Германия) претенденты с полным средним образованием имеют свободный доступ к большинству университетских программ. В других странах прием производится на конкурсной основе в зависимости, например, от сочетания предметов, вынесенных на выпускные экзамены за курс средней школы, или от уровня изучаемых предметов и полученных оценок. По-прежнему в ряде стран прием студентов производится по итогам национальных (Греция) или вузовских (Финляндия) вступительных экзаменов. В большинстве стран вступительные требования варьируются между разными типами институтов и разными институтами, например, во Франции Grand Ecoles очень селективны, в то время как университетские программы доступны практически без ограничений. Прием в IUT также ограничен. В ряде стран и для конкретных областей знаний требуются специальные вступительные экзамены.
В некоторых странах для приема взрослых абитуриентов на полную программу обучения существуют специальные процедуры, все остальные поступают без ограничений.
Страны имеют различные процедуры приема иностранных студентов. Однако нормы Евросоюза по этому вопросу однозначны: граждане стран Евросоюза должны приниматься на тех же условиях, что и граждане своей страны.
Еще одним важным международным инструментом, принятым большинством европейских стран, является Лиссабонская Конвенция 1997 года по признанию квалификаций высшего образования. В конвенции устанавливается, что ее участники взаимно признают квалификации, обеспечивающие доступ к высшему образованию на родине, если только не возникают существенные различия во вступительных требованиях между странами.
Подробные сведения о правилах приема в высшие учебные заведения приведены в таблице 3.
4. Поддержка качества
и процедуры аккредитации и признания
Процедуры признания высших учебных заведений и степеней значительно варьируются между странами. Во всех странах высшие учебные заведений автономны, однако степень государственного контроля и регулирования вузов в разных странах различна. Это также относится к национальным стандартам для разных квалификаций и степеням, которые присваиваются высшими учебными заведениями. На одном конце спектра находятся, к примеру, Великобритания и Фландрия, которые не имеют национальных нормативов, касающихся содержания учебных программ; на другом конце этого спектра – Испания, где около трети предметов для каждой степени предписываются государством. Между этими крайними точками находятся страны, где каждая степень может быть определена некоторыми общими стандартами и/или предметными областями, требования которых должны удовлетворяться.
Очень либеральный подход к регулированию программ на соискание степеней может рассматриваться как ценное достижение, поскольку допускает многообразие и вариативность на институциональном и национальном уровне. Однако, с другой стороны, такие различия могут создавать неопределенность в отношении содержания и стандартов конкретной квалификации, даже в том случае, когда она сопровождается официальной бумагой с признаваемым званием, например, бакалавра.
Имеет место общеевропейская тенденция предоставлять высшим учебным заведениям все больше институциональной автономии и вопросах, связанных с организацией обучения и содержанием программ. По всей видимости, государственный контроль переходит от регулирования входных факторов к ориентированному на продукт контролю, который базируется на различных типах процедур контроля качества и на других механизмах. Так, например, в ряде стран финансирование частично зависит от числа успевающих студентов, а не от числа принятых. В других странах результаты оценки качества играют непосредственную роль в распределении государственного финансирования (Великобритания).
В то же самое время рост многообразия вузов и квалификаций и усиление международной конкуренции, в том числе в области высшего образования, вызывает на уровне отдельного вуза потребность в улучшении информированности и совершенствовании документации по качеству и стандартам в данном вузе и по его квалификациям. Это делается в интересах, во-первых, работодателей, правительств и широкой общественности, во-вторых, студентов, переезжающих для учебы или работы из одной страны в другую и делающих выбор в пользу той или иной программы, и, наконец, для обеспечения международной конкурентоспособности.
Эти тенденции привели к созданию различных механизмов и структур внешнего контроля качества. В дополнение к механизмам контроля качества, которые уже используются или вводятся на институциональном уровне, все больше стран основывают организации или агентства по внешней оценке или по внешнему контролю качества. В исследовании, подготовленном Датским центром по контролю качества и оцениванию в высшем образовании и французским Comitè National d’Evaluation в 1998 году, отмечается, что процедуры оценивания были введены на национальном уровне в 11 странах-членах Евросоюза. Уровень и рамки процедур оценивания в разных странах различны. В ряде стран процедуры оценивания охватывают одновременно как университеты, так и неуниверситетский сектор, в других же странах подобные процедуры свои для каждого сектора. Три страны находятся в процессе введения некоторых процедур и, по материалам отчета, только франко-говорящая часть Бельгии, Греция и Люксембург не ввели у себя систематических национальных процедур оценивания.
В странах, где национальные стандарты квалификаций пока отсутствуют, например, в Великобритании, национальная структура квалификаций находится в стадии обсуждения. В Dearing Report рекомендуется, чтобы высшие учебные заведения и Агентство по контролю качества совместными усилиями разработали национальную структуру квалификаций, в которой все присваиваемые в высшем образовании звания будут иметь согласующуюся терминологию. Академическое сообщество должно разработать контрольные стандарты для достижений, ожидаемых для званий разного уровня.
Страны, имеющие хорошо развитую структуру контроля стандартов и признания своих традиционных национальных степеней, выражают определенную озабоченность в отношении стандартов международных степеней (бакалавр/магистр), присуждаемых собственными вузами этих стран, как, например, в Норвегии и Германии.
Норвежские университеты с 1991 года обладают правом присваивать магистерские степени наряду с национальными степенями. В 1999 году такое право получили государственные колледжи. Новые программы должны получить одобрение Министерства образования. От университетских магистерских программ требуется, чтобы они были на английском языке, являлись частью принятой вузом стратегии интернационализации и в качестве вступительного требования предусматривали квалификацию уровня бакалавра. В прошлом году Совет университетов Норвегии подготовил доклад, в котором отмечено, что из-за отсутствия национального регламентирования содержания и организации магистерского курса появились различные квалификации, многие из которых с трудом вписываются в национальную структуру степеней. Совет университетов рекомендует, чтобы национальные стандарты и национальное координирование устанавливались как в отношении качества, так и в отношении количества
В Германии возможность присваивать степени бакалавра и магистра была введена Университетским актом 1998 года. Было также решено ввести систему аккредитации для бакалаврских и магистерских программ и создать аккредитационный совет, тесно связанный с Конференцией ректоров высших школ Германии (Hochschulrektorenkonferenz). Цель этого – обеспечить общие стандарты для данных программ, которые пока не регулируются теми же процедурами признания, что традиционные национальные степени.