Збірка тез доповідей II міжнародної науково-практичної конференції «Фінансово-кредитний механізм в соціально-економічному розвитку країни»/ Ред кол

Вид материала

Документы

Содержание Фінансово-економічна безпека в україні Сутність економічної безпеки як наукової категорії… Гром’як О.Б. Антикорупційна складова системи попередження рейдерства в україні Каламбет С.В., Мізіна В.Ю. Манько I.O. Ніколаєва О.М., Храпкіна В.В., Науменко Т.В. Обґрунтування процесу прийняття управлінських рішень в межах забезпечення фінансової безпеки суб’єктів підприємництва на засадах О.в оцінка економічної безпеки підприємства Фінансові ризики в посткризовий період Інформаційна складова туристичних підприємств в контексті забезбечення економічної безпеки країни Стресові активи як основний фактор збільшення кредитного ризику Бюджет 2012: переваги та недоліки Основні бюджетні показники на 2012 рік (в млрд грн) Бюджет - 2012 Соціальні стандарти на 2012 рік (в грн) Підвищення ролі фінансово-правових знань в інституціональній економіці Развитие пенсионной системы украины Зарубіжний досвід організації державного фінансового контролю за виконанням кошторису бюджетних установ Диагностика и пути преодоления социального неравенства ... Полное содержание

Подобный материал:

• З доповідей I міжнародної науково-практичної конференції «Удосконалення обліково-аналітичного, 4445.02kb.
• Наукове видання Тези доповідей ХVIII міжнародної науково-практичної конференції учотирьох, 4191.32kb.
• Академія внутрішніх військ мвс україни Збірник тез доповідей ІІІ науково-практичної, 1416.76kb.
• Вах європейського вибору матеріали IIІ міжнародної науково-практичної конференції 25-27, 2505.29kb.
• Перелік публікацій кафедри “Банківська справа” за 2009 рік, 72.31kb.
• Академія внутрішніх військ мвс україни Збірник тез доповідей ІІІ науково-практичної, 871.49kb.
• Програма Міжнародної науково-практичної конференції 24-25 вересня 2009 р. Київ 2009, 256.8kb.
• Всеукраїнська федерація «спас» запорізька облдержадміністрація запорізька обласна рада, 3474.89kb.
• Академія внутрішніх військ мвс україни Збірник тез доповідей ІІІ науково-практичної, 1634.85kb.
• До сторіччя з часу написання роботи В.І. Леніна «Матеріалізм І емпіріокритицизм» Матеріали, 4497.2kb.

СЕКЦІЯ 5 ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА В УКРАЇНІ Hall A.B. FINANCIAL AND ECONOMIC SECURITY IN UKRAINE VIA MICROFINANCE……………………………………………………………………….. Білопольський М.Г., Савченко О.Л. ОБОВ’ЯЗКОВИЙ АУДИТ ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ СТРАХОВИХ КОМПАНІЙ………… Венжега Д.І. СУТНІСТЬ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЯК НАУКОВОЇ КАТЕГОРІЇ… Глібов Р.В., Нехай М.С., Гуменюк О.В. АНТИМОНОПОЛЬНА ПОЛІТИКА В СИСТЕМІ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ……………………… Гром’як О.Б. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПРЕС-ДІАГНОСТИКИ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВА………………………………………………………. Євенко Т.І. ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ У ВІТЧИЗНЯНИХ БАНКАХ УКРАЇНИ…………………………………………………………………………………. Жукова Л.М. АНТИКОРУПЦІЙНА СКЛАДОВА СИСТЕМИ ПОПЕРЕДЖЕННЯ РЕЙДЕРСТВА В УКРАЇНІ Зачёсова Н.В. СКОРИНГ КАК ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ БАНКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ……….. Івашко О. А. МОНІТОРИНГ ЗАГРОЗ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ…. Каламбет С.В., Мізіна В.Ю. ПРОЦЕС УПРАВЛІННЯ КРЕДИТНИМ ПОРТФЕЛЕМ БАНКУ....................................................................................................................................... Клець М.В., Клець Д.В. СВІТОГЛЯДНИЙ АСПЕКТ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ……………………………………… Манько I.O. УКЛАДАННЯ ПОСЕРЕДНИКАМИ ДОГОВОРІВ ПЕРЕСТРАХУВАННЯ ЯК ЕЛЕМЕНТ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ…………………………………………………… Ніколаєва О.М., Храпкіна В.В., Науменко Т.В. ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ФІНАНСОВОЮ БЕЗПЕКОЮ ПІДПРИЄМСТВА……………….. Панасенко Г.О. СУТНІСТЬ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ………………………………………………………………….. Полтініна О.П. ОБҐРУНТУВАННЯ ПРОЦЕСУ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В МЕЖАХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ СУБ’ЄКТІВ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА ЗАСАДАХ КОНТРОЛІНГУ Почечун О.І Суха М.С. ПРОБЛЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ ПІДПРИЄМСТВА ЯК ОСНОВА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИСТЕМИ ЙОГО ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ……………………………………………………………………………… Товстик О.В., Раєвська О.В ОЦІНКА ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ПІДПРИЄМСТВА Удалих О.О, Учаєва Ю.В СУТНІСТЬ ТА МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ ПІДПРИЄМСТВА Харьков Д. С. ФІНАНСОВІ РИЗИКИ В ПОСТКРИЗОВИЙ ПЕРІОД Храпкина В.В. МОДЕЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ… Цюпко І.В., Вітер О.М., Фурсіна О.В. ІНФОРМАЦІЙНА СКЛАДОВА ТУРИСТИЧНИХ ПІДПРИЄМСТВ В КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗБЕЧЕННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ КРАЇНИ Череп А.В., Худолєй Л.В. ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ………………………………………………. Чучко О.П., Поліч С.С. СТРЕСОВІ АКТИВИ ЯК ОСНОВНИЙ ФАКТОР ЗБІЛЬШЕННЯ КРЕДИТНОГО РИЗИКУ

СЕКЦІЯ 1

МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ




УДК 336.14

Богданова О.О., старший науковий співробітник

Черкаський інститут банківської справи УБС НБУ (м. Київ)

dudana_2009@mail.ru

БЮДЖЕТ 2012: ПЕРЕВАГИ ТА НЕДОЛІКИ


Депутати все-таки встигли прийняти бюджет країни до нового року. Це сталося, коли вже стало остаточно ясне: "новорічних подарунків" від Росії і Газпрому у вигляді зменшеної ціни на газ не буде. У остаточному варіанті, головний кошторис України передбачає уповільнення темпів економічного розвитку і збільшення усіх соціальних виплат.

У порівнянні із попередньою версією бюджета-2012, в остаточному варіанті деякі показники економічного розвитку України, зменшені. Наприклад, прогнозований зріст ВВП зменшений з 5% до 3,9%, показник збільшення експорту української продукції – з 9,2% до 6,3%, а показник імпортованих товарів – з 13,3% до 6,4%. Значних змін відчули соціально-економічний розвиток України, капітальні видатки, інвестиційні проекти і розвиток інфраструктури. Скоротили кошторис Міністерству освіти та Міністерству охорони здоров’я та, навіть, для проведення Євро-2012. Таким чином, у порівнянні із попереднім варіантом бюджета-2012, основні видатки бюджету були зменшені на 13 млрд гривень (табл. 1).

Таблиця 1

Основні бюджетні показники на 2012 рік (в млрд грн)

Держструктура	Бюджет - 2011	Бюджет - 2012	Різниця
Президент	0,365	0,337	-0,028
Верховна Рада	0,849	0,780	-0,069
Кабінет Міністрів	0,320	0,269	-0,051
Міністерство освіти	20,122	18,413	-1,709
Міністерство охорони здоров’я	5,895	4,526	-1,369
Міністерство соціальної політики	58,916	58,752	-0,064
Міністерство культури	1,764	2,048	+0,284
Міністерство оборони	13,689	14,171	+0,482
МВС	13,858	12,647	-1,211
СБУ	3,022	3,129	+0,107
Генеральна прокуратура	2,271	2,476	+0,204

У випадку, на який має велику надію наш уряд, перегляду розцінок на російський газ в І-ІІ кварталах поточного року, показники економічного розвитку покращаться.

Також, урядом прогнозовані додаткові надходження до бюджету. Їх джерелами є: збільшення на 8% акцизів на абак, алкоголь та нафтопродукти; добровільний вихід бізнесу з «тіні», за рахунок зниження на 1% ПДВ (з 20% до 19%) та податку на прибуток на 2% (з 23% до 21%).Видатки на соціальні потреби збільшились по всіх статтях. Соціальні стандарти в 2012 році повинні збільшитись у порівнянні їх величин на початок і кінець року на 14-15%. Так, мінімальний рівень заробітної плати в січні – 1073 грн, зросте до 1134 грн в грудні. Збільшиться і рівень мінімальних пенсій – з 822 грн в січні до 884 грн в грудні (близько 10%) (табл. 2).


Таблиця 2

Соціальні стандарти на 2012 рік (в грн)

Показники	з 01.01	з 01.04	з 01.07	з 01.10	з 01.12
Прожитковий мінімум	1017	1037	1044	1060	1095
Мінімальна зарплата	1073	1094	1102	1118	1134
Мінімальна пенсія	822	838	844	856	884

Для збереження показників соціальних стандартів на прогнозованому рівні, передбачено збільшення об’єму надходжень до Пенсійного фонду майже на 20%.

На думку аналітиків, така соціальна щедрість – традиційний для нашої держави передвиборний хід. Варто сказати, що це найскромніший і найменше популістський "бюджет проїдання" за усі роки незалежності. В порівнянні з іншими передвиборчими бюджетами (наприклад, с бюджетом, за часи правління Кучми Л.Д., де зарплата була збільшена вдвічі) це виглядає ще досить стриманим і здійснимим.

Література:

1. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI.
   

УДК 347.73

Васильченко О.Р.,

Інститут економіки промисловості НАН України,

Толстих А.С., к.т.н., доцент

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського, м. Донецьк

ПІДВИЩЕННЯ РОЛІ ФІНАНСОВО-ПРАВОВИХ ЗНАНЬ В ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІЙ ЕКОНОМІЦІ


В умовах розвитку інституціональної економіки та розбудови правової держави в Україні, на тлі необхідності активних антикризових дій на всіх рівнях управління і господарювання, вельми актуальним є становлення правової культури населення в цілому і, зокрема обізнаність його широких верств щодо фінансово-правових питань, оскільки, навіть не обіймаючи високої посади, кожен громадянин в економічних реаліях сьогодення має грамотно вибудовувати свої особисті та сімейні фінанси з огляду не тільки на ефективність своїх рішень але й на їх правомірність в сенсі відносин з державою. Для представників же приватного бізнесу, в тому числі малого, брак знань в фінансово-правовій сфері не дозволить управляти власною справою успішно.

В науковому аспекті на становлення та розвиток методології фінансового права в Україні значний вплив мали праці таких відомих науковців, як Є.А. Алісов, Л.К. Воронова, М.П. Кучерявенко, О.П. Орлюк, І.Н. Пахомов, В.К. Шкарупа та інші вчені, що висвітлювали не тільки стан вітчизняного фінансового законодавства, але й наявні в галузі проблемні аспекти й шляхи їх вирішення. Втім, розкриваючи місце фінансового права серед правових та фінансових дисциплін, не завжди наголошують на його суспільній пізнавальній значущості.

Метою цієї публікації є розкриття суспільного значення розповсюдження фінансово-правових знань серед широкого загалу та сприяння популяризації новацій фінансового законодавства.

У ринкових відносинах і їх державному регулюванні важливу роль відіграє фінансова політика держави, яка знаходить своє матеріальне віддзеркалення у фінансовому праві в цілому та окремих його інститутах.

Фінансове оздоровлення країни через розроблення системи фінансово-правових норм є визначальним в системі економіко-правового регулювання, оскільки нерозривно інтегроване із добробутом населення та ефективністю господарювання на всіх рівнях управління.

У сучасному розумінні фінансове право трактується як сукупність правових норм, що регулюють відносини в галузі формування, розподілу і використання публічних централізованих і децентралізованих фондів коштів, та інших фондів, необхідних для безперебійного функціонування органів держави, органів місцевого самоврядування та інших органів, що фінансуються державою.

Знання чинних норм фінансового права, розуміння основних напрямів їх подальшої трансформації в процесі ринкових перетворень є нагальною об'єктивною потребою для широкого кола правознавців, фінансистів, економістів, менеджерів, працівників апарату державної і місцевої влади, підприємств різних організаційно-правових форм і громадян.

Зважаючи на своєрідність фінансового права, а також на динаміку відповідного законодавства, головне в його пізнанні полягає не в завчанні дефініцій фінансового законодавства, а в розумінні наукових закономірностей цієї галузі права, у придбанні навичок творчого аналізу нормативних актів і критичного відношення до їх змісту.

Як яскравий приклад впливу фінансового законодавства на життя й добробут мільйонів громадян, можна нагадати нещодавню ситуацію навколо обговорення і прийняття Податкового кодексу України, що спричинило істотні суспільні протистояння серед населення держави.

«Податковий майдан», саме таку назву отримали згодом масові акції протесту проти Податкового кодексу, що тривали із 16 листопада до перших днів грудня 2010 року. Протестні заходи відбувалися в багатьох містах України, та Центром мітингувальників став Майдан Незалежності в Києві.

В межах цієї публікації не йдеться про вади і достоїнства Податкового кодексу, його економічний та політичний зміст. Наведений приклад лише ілюструє скільки зацікавленості й протиріч може визвати одне з найважливіших джерел фінансового права.

Також практично кожен рік ми стаємо свідками справжніх політичних баталій навколо основного щорічного фінансового плану держави – Закону про Державний бюджет України.

Втім, реальність сьогодення нажаль така, що далеко не завжди, навіть беручи участь у суспільних заходах з приводу певних законодавчих змін, люди розуміють належним чином законопроекти або закони, що стають предметом дискусій. До того ж, часто навіть спеціалісти досить високого рангу вибудовують свою думку щодо різних аспектів фінансового законодавства, не вивчаючи безпосередньо законодавчі й нормативні акти, а повторюючи та розповсюджуючи відомості з сумнівних та заангажованих джерел, що мають на меті не стільки популяризацію фінансових знань, скільки виконання певних політичних замовлень. Все це ускладнює та заплутує сприйняття об’єктивної фінансової інформації її користувачами.

Отже, щоб стати обізнаним, кваліфікованим спеціалістом в сфері економіки, фінансів, бізнесу або права, слід постійно працювати над розширенням свого світогляду щодо фінансового законодавства, а також над вмінням розуміти вплив тих чи інших законодавчих новацій на реальну економіку, а через неї і на добробут населення. Крім того, загальні основи фінансово-правових знань важливі при реалізації бізнес-проектів будь-якого рівня і навіть при веденні фінансів особистого чи сімейного домогосподарства.

Підвищення правової культури населення сприятиме і більш відповідальному додержанню вимог фінансової дисципліни громадянами й посадовими особами.


УДК 369.5.046

Веретенникова О.В., к.э.н., доцент

Котванова Т.С.,

Макеевский экономико-гуманитарный институт

РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ


Сегодня в Украине происходит масштабная пенсионная реформа. В этой связи требуют дальнейшего углубления и дополнения теоретические и методические положения, связанные с реформированием пенсионного обеспечения и совершенствованием системы государственного управления ресурсами Пенсионного фонда Украины.

Важность и необходимость углубления методических основ управления и последовательного формирования новой системы пенсионного обеспечения, определение места Пенсионного фонда Украины и его взаимосвязи с другими звеньями пенсионной системы, а также разработка и внедрение в практику новых подходов к управлению доходами и расходами Пенсионного фонда Украины являються актуальными вопросами на сегодняшний день.

Пенсионное обеспечение - одна из важнейших сфер социальной политики государства, направленная на удовлетворение потребностей людей, повышение их благосостояния, обеспечение социальной справедливости, стабильности и согласия в обществе.

Рассмотрение состава, структуры и динамики формирования и исполнения бюджета Управления Пенсионного фонда Украины в Центрально-Городском районе г.Макеевки позволило сделать следующие выводы.

Доходная часть бюджета состоит из следующих основных источников:

• собственные доходы Пенсионного Фонда Украины; 
  

• поступления средств из Государственного бюджета Украины;
  

• поступления средств из Фонда социального страхования на случай безработицы Украина;
  
  • поступления средств из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины;
    

Структура поступлений доходной части бюджета свидетельствует о том, что собственные доходы занимают большую часть всех источников Пенсионного фонда (59,3%). Наблюдается тенденция роста поступлений средств из Государственного бюджета Украины как в абсолютном (с 41947,22тыс.грн до 112540,03тыс.грн), так и в относительном выражении – с 24,7% до 40,7%.

Анализ состава и структуры собственных доходов Пенсионного фонда дает возможность увидеть, что большую часть собственных доходов Пенсионного фонда составляют обязательные взносы плательщиков по упрощенной системе налогообложения – 21,9% и другие поступления – 58,09%.

Аналогичное распределение источников расходной части бюджета УПФУ в Центрально-Городском районе г.Макеевки, а именно:

• расходы за счет собственных доходов Пенсионного Фонда Украины;
  

• расходы за счет средств из Государственного бюджета Украины;
  

• расходы за счет средств из Фонда социального страхования на случай безработицы Украине;
  

• расходы за счет средств из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины.
  

Как показывает практика, большая часть расходов осуществляется за счет собственных средств Пенсионного фонда (около 80%). Также наблюдается тенденция роста доли средств на финансирование мероприятий за счет ассигнований государственного бюджета - с 16,1% до 18,06%.

В целом, по данным финансовой отчетности, деятельность Пенсионного фонда Украины профинансирована (за счет бюджетных ассигнований) на 80%. Недостаточность финансирования фонда указывает на необходимость дальнейшего реформирования пенсионной системы.

Необходимо выделить мероприятия, которые уже внедрены в систему пенсионного обеспечения, а именно постепенное повышение пенсионного возраста (в первую очередь - для женщин).

Вместе с тем, ключевыми направлениями выступают совершенствование солидарной системы, расширение участия населения и повышение эффективности деятельности негосударственных пенсионных фондов, развитие накопительной пенсионной системы с учетом опыта развитых государств мира. Такие мероприятия должны осуществляться одновременно с комплексом других мер социально-экономической и правовой направленности, в частности, повышением уровня жизни и сокращением «теневой занятости».

Реформирование пенсионного законодательства должно также включать справедливый механизм роста пенсионных выплат, создание прозрачной пенсионной системы, а также повышение индивидуальной заинтересованности граждан в уплате страховых взносов, в частности, в накопительном пенсионном обеспечении.


УДК 336.716

Виноградова О.В., д.е.н, професор,

Побойкіна Г. М.

Макіївський економіко-гуманітарний інститут

poboykina@gmail.ru

ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ КОШТОРИСУ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ


Безпосереднє здійснення фінансової діяльності у сфері виконання Державного бюджету України за видатками покладено на розпорядників бюджетних коштів, якими є бюджетні установи уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету.

Дедалі важливішого значення набуває питання ефективного використання кошторису як найбільш дієвого інструмента управління економікою та фінансового забезпечення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні функцій, покладених на них Конституцією України та законами України. Для цього доцільно дослідити зарубіжний досвід організації державного фінансового контролю за виконанням кошторису бюджетних установ.

У розвинутих країнах ринкової економіки фінансовий контроль відповідно здійснюють: у державах парламентського типу - парламент, у президентських - виконавча влада. Спільні риси такого контролю зафіксовані в принципах Лімської декларації, прийнятої в 1997 році на Конгресі Міжнародної організації вищих контролюючих органів. При цьому фінансовий контроль вважається частиною державного регулювання з метою виявлення відхилень від прийнятих положень і порушень принципів законності, ефективності та економії ресурсів.

Відповідно до вимог Лімської декларації вищий контролюючий орган повинен бути зовнішнім (не створеним усередині відповідних організацій), що забезпечує незалежність його дій і прийнятих рішень від стороннього впливу, тобто функціональну та організаційну незалежність на основі положень Конституції. Для виконання своїх функцій вищий контролюючий орган має право доступу до потрібних документів, інформації. У разі виявлення недоліків, відхилень від законодавче прийнятих рішень перевірені організації повинні інформувати його у встановлений термін про вжиті заходи [1].

У більшості розвинутих країн світу, у тому числі у країнах Європейського Союзу, фінансовий контроль здійснює Рахункова палата, а також урядові контрольно-ревізійні служби. Так, у ФРН, Фінляндії та в інших країнах рахункова палата контролює діяльність усіх федеральних підприємств, страхових установ федерації, приватних підприємств із 50% часткою держави, решту організацій та відомств, якщо вони розпоряджаються державними коштами. В Австрії Рахункова палата уповноважена здійснювати перевірки не лише державного господарства федерації, а й контролювати фінансову діяльність місцевих органів влади, благодійних фондів і закладами, управління якими здійснюється органами федерації.

У Великій Британії функції державного фінансового контролю виконує Національна ревізійна рада.

У Сполучених Штатах Америки контроль за виконанням кошторису бюджетних установ здійснюють: Державне казначейство, Головне контрольно-фінансове управління Конгресу, Адміністративно-бюджетне управління при президентові, інспектори Федеральної резервної системи. До функцій цих органів належить проведення ревізій, перевірок, встановлення оцінки і складання оглядів про виконання федеральних програм. При цьому перевіряється законність, доцільність та ефективність виконання кошторису.

У Франції важливу роль в управлінні централізованими фінансовими ресурсами крім уряду й Міністерства фінансів, промисловості і економіки відіграють також такі спеціалізовані державні утворення, як Національна кредитна рада, Банківська контрольна комісія, Комісія економічного і регіонального розвитку країни. Крім зазначених відомств, у Франції використовуються структури контролю галузевого спрямування, зокрема, такі, як Генеральна інспекція національної освіти, Генеральна інспекція національної політики тощо.

Контроль за діяльністю бюджетних установ у Франції, умовно поділяють на два основні різновиди: внутрішній контроль, який забезпечують фінансові контролери підприємств, адміністрацій, державні бухгалтери та Генеральна інспекція фінансів і зовнішній, який здійснює Рахункова палата та її регіональні підрозділи [2].

Позитивний зарубіжний досвід організації державного фінансового контролю за виконанням кошторису бюджетних установ може бути застосовано і в Україні, адже із набуттям чинності Бюджетного кодексу України відбулися зміни в бюджетно-правовому регулюванні, що безпосередньо вплинуло і на визначення статусу бюджетної установи як учасника бюджетних правовідносин.

Література:

1. Чуприна Л.М. Визначення змісту поняття бюджетного законодавства та основних його ознак / Л.М. Чуприна // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2008. – № 10. – С. 134 – 141 с.
   
2. Юрій С.І. Казначейська система: Підручник / Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. – Тернопіль, 2002. – 34 с.
   

УДК 658.8

Зинченко О.И., Химченко А.Н., к.э.н., доцент

Донецкий национальный университет

oxy@telenet.dn.ua, himan@meta.ua

ДИАГНОСТИКА И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА

В УКРАИНЕ


Государство – это форма организации общества, созданная человечеством с целью обеспечения функционирования этого общества как единой системы. На государство возложены функции по обеспечению защиты и безопасности, справедливости и равноправию, экономического роста и социальной стабильности в обществе. Следовательно, проведение диагностики уровня жизни населения, выявление социального неравенства и несправедливости, а также путей их преодоления являются весьма актуальным для полноценного развития страны и общества.

Цель исследования – анализдинамики и дифференциации доходов населения в Украине, а также разработка путей преодоления социального неравенства.

В большинстве развитых стран мира уровень жизни граждан определяется набором товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для удовлетворения первоочередных потребностей человека, то есть стоимостью потребительской корзины. На основе ее рассчитывается прожиточный минимум, который в свою очередь является основой при определении минимальной заработной платы населения.

Как известно, потребительская корзина должна соответствовать потребительскому минимуму. Так, корзина Германии предусматривает посещение фитнес-клубов и соляриев; в США – компьютерный софт; в Великобритании – употребление шампанского и пива. В потребительской корзине Украины отсутствует покупка или аренда жилья, оздоровление, содержание детей в дошкольных учебных заведениях. Следует отметить, что состав корзины не менялся с 2000 г., несмотря на объективный рост потребностей населения.

Несмотря на это прожиточный минимум, основывающийся на стоимости потребительской корзины, с 2000 г. до 2010 г. был выше минимальной заработной платы. В соответствии с требованиями Европейской социальной хартии минимальная зарплата должна составлять более 2,5 размеров прожиточного минимума. На 01.12.2011 г. минимальная зарплата в Украине больше прожиточного минимума в 1,05 раза. А относительный критерий бедности в Украине составляет 24% в 2011 г.

Тем не менее, согласно смете Верховной Рады Украины на 2011 г. народный депутат Украины имеет месячный оклад в 6 000 грн. (при установленной минимальной заработной плате для населения в размере 1004 грн.). Кроме того, за счёт средств Государственного бюджета предусмотрены возмещение следующих расходов: на выполнение депутатских полномочий – 17 425 грн., оплата проезда, городские и междугородние разговоры по телефону – 489 грн. (потребительская же корзина предусматривает 15 мин. разговора гражданина в месяц), выступления в СМИ – 500 грн., оплата аренды помещений для встреч с гражданами – 18 000 грн. в месяц, оплата помощников-консультантов каждому депутату и ежегодные выплаты на оздоровление – 4000 – 5000 грн. (потребительская же корзина для граждан даже не предусматривает оздоровление).

Что касается мировой практики, то в Великобритании парламентарий получает в месяц из Государственного бюджета в 2,9 раза больше, чем средний британец. Во Франции эта разница составляет 2,6, в США – 4,3, в Италии – 2,2, в Швеции – 1,8, в Германии – 2,9, даже в Грузии – 2,8.

Согласно Закону Украины «Про статус народного депутата Украины» народный депутат обязан заботиться о благе Украины и благосостоянии украинского народа, защищать интересы избирателей и государства. Следовательно, уровень благосостояния народного избранника должен быть приближен к уровню жизни населения. Поэтому было бы целесообразным установить заработную плату депутата на уровне средней заработной платы по стране.

С целью устранения социального неравенства в Украине могут быть предложены следующие меры:

• отмена финансовой помощи в размере 12-ти месячных окладов при выходе на пенсию;
  
• не предоставлять бесплатный проезд депутату-пенсионеру железнодорожным, водным, воздушным или автомобильным междугородным транспортом (предусмотрен 1 раз в год);
  
• сократить выплату финансовой помощи в размере предыдущей заработной платы с учетом всех надбавок эксдепутату в процессе трудоустройства в течении года (политический деятель мог бы получать такое же пособие по безработице, что и остальные граждане страны);
  
• уменьшить ежегодное пособие в размере 2-х месячных заработных плат на оздоровление.
  

Для стабильного развития экономики государства необходимо осуществлять эффективное и справедливое перераспределение доходов. В первую очередь, перераспределение доходов государственных чиновников (т.е. не работающих в реальном секторе экономики и не создающих продукт) в пользу среднего класса и социально-незащищённых слоёв населения. Именно за счет подобного перераспределения доходов и должно осуществляться повышение прожиточного минимума и минимальной заработной платы (инфляции при этом не возникнет).