Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаДокументы
М.М. Макова
Т.В. Белых
Особенности матримониального и репродуктивного поведения населения белгородской области
Таблица 1. Естественное движение населения в России (2007-2008 гг.)
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   69

М.М. Макова,


к.э.н., н.с. ИСЭИ УНЦ РАН

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОЖДАЕМОСТИ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ



Согласно законодательству РФ, устойчивое развитие — это гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды. В нашем понимании устойчивое развитие — это развитие, которое способно обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития, сохранить природно-ресурсный потенциал, обеспечить настоящие и будущие потребности различных отраслей и сфер человеческой деятельности.

Устойчивое развитие страны определяется целым комплексом факторов, одним из которых является демографическая ситуация.

В настоящее время демографическое развитие в России характеризуется следующими тенденциями: низкая рождаемость, изменение структуры семьи, высокая доля рождений вне брака, высокая общая смертность населения, старение населения и т.д. При этом решающее влияние на состояние здоровья и воспроизводство населения оказывают социально-экономические факторы: падение реальных доходов, нарастание масштабов бедности, рост неравенства, высокий уровень безработицы, сокращение объема социальных гарантий, бесплатных услуг в здравоохранении и образовании и т.п.

Наиболее существенными экономическими проблемами, затрудняющими рост рождаемости в России, являются следующие:

— небольшая сумма пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

— низкий размер ежемесячного пособия;

— недоступность дошкольных учреждений, возросшие размеры оплаты и дефицит мест;

— высокая стоимость жилья, невыгодные условия получения ипотеки для большинства молодых семей;

— снижение государственных социальных гарантий получения бесплатного образования и медицинской помощи вследствие коммерциализации этих отраслей, недостаточность средних доходов в большинстве молодых семей для пользования платными данными услугами.

При этом в истории существует много примеров и попыток использования экономических мер в качестве инструментов, призванных стимулировать рождаемость. Так, римский император Август пытался проводить политику стимулирования рождаемости через привилегии семьям с детьми и наказание холостяков. В XVII-XVIII веках многие европейские государства проводили политику, направленную на поощрение деторождения, которая включала: поощрение вступления в брак премиями, введение налогов на холостяков, снижение налогов при раннем вступлении в брак, освобождение от налогов лиц с большим количеством детей и др.

Вопросы повышения эффективности функционирования экономических систем актуализируют проблему разработки механизмов устойчивого развития, формирования рациональных методов обеспечения устойчивости. Так, основными экономическими мерами демографической политики, призванной воздействовать на рождаемость с целью ее повышения, должны включать в себя:

— финансовую помощь семьям (пособия; налоговые льготы семьям с детьми; субсидии на жилье; гранты на образование);

— помощь трудящимся, имеющим семейные обязанности (отпуска матерям и отцам в связи с рождением и воспитанием детей; специальные льготы женщинам в области занятости — работа на дому, неполное рабочее время, гибкий график работы; развитие системы дошкольного образования).

Таким образом, как свидетельствует опыт благополучных и стабильных в социально-экономическом отношении стран, только достойный уровень жизни, стабильная экономическая ситуация способствуют укреплению репродуктивного здоровья населения и осознанному отношению к рождению детей.

Т.В. Белых,


к.с.н., ст. преподаватель кафедры социальных

технологий Института государственного и муниципального

управления Белгородского государственного университета, Белгород

ОСОБЕННОСТИ МАТРИМОНИАЛЬНОГО И РЕПРОДУКТИВНОГО ПОВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Современный этап социально-экономического развития России требует пристального внимания не только к экономическим и социальным аспектам жизнедеятельности общества, реалии времени актуализируют осмысление и целенаправленные действия в области поиска инновационных форм участия государства в регулировании демографических процессов.

Сложившаяся экономико-демографическая ситуация и динамика ее изменения, вызванная, в основном, переходом к новым социально-экономическим отношениям, определяется нарастанием ряда негативных, тревожных тенденций. Они выражаются, прежде всего, в продолжающейся депопуляции населения, в значительном падении рождаемости и продолжительности его жизни, в росте, как общей смертности, так и смертности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Особую обеспокоенность вызывает трансформирующееся матримониальное и репродуктивное поведение россиян. В настоящее время для большинства населения Белгородской области, как и всей России, типичными чертами демографического поведения являются: отход от традиционных семейных ценностей; ориентация на однодетную или бездетную семью; неустойчивость семейных и брачных отношений, ориентация на незарегистрированный брак; потребительское отношение молодежи к старшему поколению, разрушение традиционных межпоколенных связей; снижение значимости установки на здоровый образ жизни и склонность к саморазрушительным действиям.

Анализ оперативной информации о естественном движении населения Белгородской области показывает, что за январь-апрель 2008 года на территории области коэффициент естественной убыли на 1000 человек населения составил 5,1 против 6,0 в январе-апреле 2007 года, т.е. снизился на 15%. Он был наименьшим в Центрально-Черноземном районе: в Липецкой области — 8,0, Воронежской — 9,5, Курской — 9,4, Тамбовской области — 10,3.


Таблица 1. Естественное движение населения в России (2007-2008 гг.)
Всего
На 1000 человек населения72

январь-апрель 2008г.
январь-апрель 2007г.
январь-апрель 2008г.
январь-апрель 2007г.

Число родившихся, человек
5388
4826
10,7
9,7

Число умерших, человек
7928
7818
15,8
15,7

Естественная убыль (-), человек
-2540
-2992
-5,1
-6,0

Число браков, пар
2575
3303
5,1
6,6

Число разводов, пар
2229
2034
4,4
4,1


В январе-апреле 2008 года в области миграционный прирост населения на 10 тыс. человек населения составил 75,8 (для сравнения: в Воронежской и Липецкой областях — 21,6, Курской — 13,3, в Тамбовской области отмечалась миграционная убыль населения). Положительный миграционный прирост позволяет компенсировать сокращение общей численности населения Белгородской области и обеспечивает общий прирост населения. Происходящие на территории области миграционные процессы существенно смягчают демографические проблемы. Миграция сегодня является главным ресурсом, обеспечивающим восполнение потерь численности населения области. Тревожным моментом является отток населения из сельской местности, но такая тенденция не является уникальной только для Белгородской области. Такая ситуация складывается на всей территории Российской Федерации.

Неблагоприятным фактором развития демографической ситуации в области, определяющий матримониальное и репродуктивное поведение, является рост числа детей, родившихся вне зарегистрированного брака. Если в 1990 г. 10,6% детей родились вне брака и из них почти 60% были зарегистрированы по заявлению матери; в XXI веке ежегодно вне брака уже рождалось более 20 % детей и из них зарегистрированы на основе заявления только матери в 2004 году — 71 %, 2005 г. — 65 %, 2006 году — 67,7%. Так например в городе Белгороде почти каждый шестой ребенок рождается у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. Более того, численность детей, рожденных вне брака, имеет тенденцию к увеличению (на 1 января 2000 года — 483 человека, 2007 года — 511 человек, 2008 года — 579 человек). Значительное число детей живет в неполных семьях, как правило, с матерью. На начало 2008 года на учете в органах социальной защиты состояло 5247 неполных семей, в которых около 6192 ребенка. Из них 3379 детей воспитывают одинокие матери.

Налицо не только кризис рождаемости, но и кризис института семьи — кризис традиционной семьи. Огромное число разводов (в 2000-2004 гг. на 1000 заключенных браков приходилось 658-859 разводов, в 2005 и 2006 году число разводов на 1000 браков сокращается до 503 и 479 соответственно), сознание непрочности семьи, низкая взаимная ответственность в отношениях не способствуют высокой рождаемости. Житейский опыт, подтвержденный исследованиями психологов, свидетельствует, что неполные семьи создают массу проблем, а социологические исследования констатируют, что обществу, опирающемуся на модель «мать-одиночка» гарантирована низкая рождаемость.

Анализ работ демографических исследований говорит о том, что для женщин, которые сегодня находятся в активных репродуктивных возрастах, реальным являются 1,5-1,6 детей в расчете на одну женщину. Чтобы добиться прироста населения, надо в два раза увеличить количество рождений на женщину в детородном возрасте, но и это при соблюдении одного очень важного условия: число этих женщин не должно уменьшаться.

Метод аналитического демографического прогноза, позволяющий путем передвижки по возрастам определить будущую структуру населения, показал, что через несколько лет в репродуктивный возраст вступят малочисленные поколения кризисных 90-х годов. Так, в 2007 году в области в репродуктивном возрасте находилось 403,4 тысячи женщин, в 2015 году, по расчетам, будут находиться лишь 322,5 тысячи, т.е. «потери» составят 81,1 тыс. женщин. Это означает, что в детородном возрасте будет на 20% женщин меньше, чем сейчас.

Реальные перспективы роста уровня рождаемости представляются маловероятными, напротив, уровень рождаемости в ближайшие 20-30 лет останется крайне низким. Это означает, что необходимо принятие экстренных программных мер по устранению причин депопуляции.

Старт активной работы по стабилизации демографической ситуации в Белгородской области начался в 2002 году с принятия плана мероприятий по повышению рождаемости на 2002 — 2005 годы. Сегодня правовую основу демографической и семейной политики области составляет нормативная база, которая по состоянию на начало 2008 года содержит более 35 основных нормативных правовых актов, регулирующих все направления демографического развития.

В области реализуется программа по улучшению демографической ситуации с планом мероприятий на 2006 — 2008 годы, утвержденная 27 февраля 2006 года постановлением правительства области №44-пп «О демографической ситуации и мерах по ее улучшению», соединившая воедино мероприятия принятых ранее постановлений №№165, 267, 54, 42.

Стали традиционными мероприятия, направленные на популяризацию многодетности, повышение статуса института семьи.

Шестой год в области производится награждение лучших многодетных матерей Почетным знаком Белгородской области «Материнская слава» I, II, III степени с выплатой единовременного денежного вознаграждения женщинам, родившим 3-х и более детей. С 1 января 2008 года размер этих выплат увеличен до 100, 75 и 50 тыс. руб. для каждой степени соответственно. Сегодня на Белгородчине такие награды имеют 1216 матерей, на выплату денежного вознаграждения затрачено более 40 млн. руб.

С 2003 года в соответствии с Генеральным соглашением между правительством области и Российским детским фондом проходит областная акция «Крепка семья — крепка Россия». Семьи-победители получают призы-автомобили (Газель, Ваз-2110, Нива, ВАЗ-2107), лучшие мамы, папы, бабушки и дедушки — призы и денежное вознаграждение от 15 до 50 тыс. руб.

Выполнение первостепенных задач демографической политики оценивается основными и дополнительными социально-демографическими показателями, утвержденными постановлением правительства области 27.02.2006г. №44-пп «О демографической ситуации в области и мерах по ее улучшению». Система оценки включает количественные и качественные показатели результативности деятельности как государственных органов исполнительной власти области, так органов местного самоуправления. По результатам оценки деятельности муниципальных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением губернатора области от 27.04.2005г. №65 «Об учреждении ежегодной премии губернатора области «За будущее Белгородчины» территория, имеющая наилучшие показатели, награждается вышеназванной премией.

Поддерживая инновационный путь развития, определенный Правительством Российской Федерации, где абсолютным национальным приоритетом являются инвестиции в человека, и проанализировав систему мер, реализуемых на территории области с целью стабилизации демографической ситуации, необходимо сделать следующие выводы: в области сформирована нормативная правовая база по семейной и демографической политике, однако в большинстве случаев правовое регулирование демографических процессов осуществляется группой законов и законодательных актов семейного, трудового, социального и других направлений, и такое разнообразие носит отрицательный характер, поскольку демографическое развитие в упомянутых актах предметом изучения не является, рассматривается узко, с позиций интересов каждой отрасли; создана и реализуется комплексная система социальной поддержки семей с детьми, однако регулирование социально-демографических процессов, по сути, сводится только к социальной защите семей с детьми, недостаточно развита система семейного воспитания, возрождения ценностных ориентиров, культивирования брачности и детородности, на практике активированы лишь ее отдельные элементы.