Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаДокументы
А.Г. Каримов
Таблица 1. Показатели уровня социально-экономического развития депрессивных муниципальных образований Республики Башкортостан за
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   69

А.Г. Каримов,


н.с. ИСЭИ УНЦ РАН

СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА



Бедность как комплексное социальное явление, сопутствующее всем экономическим системам, существовала во все времена. В современный период, характеризующийся потрясающими достижениями мировой цивилизации, проблема бедности не только не потеряла свою остроту, но, более того, приобрела новые черты и проявления в глобальном масштабе.

В России, также как и во многих странах мира, бедность была всегда, но особую актуальность она приобрела с начала реформ 90-х годов. Стоит согласиться с мнением Н.Е.Тихоновой, что именно в это время начался процесс формирования «особого слоя не просто бедных, а «отверженных», социально исключенных, лишенных тех основных возможностей реализации своих прав и жизненных интересов, которые имеет большинство россиян»[1]. Причем, формируется этот многомиллионный слой отнюдь не из представителей социального дна, а из вполне добропорядочных, в большинстве своем работающих, российских граждан. На наш взгляд, несмотря на отдельный интерес к этому явлению со стороны государственной власти и общества, масштабы и значимость этого принципиально нового элемента социальной структуры современной России осознаются не вполне адекватно.

Исследование бедности как социального феномена на сегодняшний день является весьма актуальным. Глубинные трансформационные процессы привели к коренным изменениям в социальной структуре российского общества, вызвав, как следствие невиданную социальную поляризацию и обострение проблемы бедности. Исследование обозначенного явления в разрезе внутрирегионального социально-экономического развития позволяет глубже изучить влияние бедности на различные социальные и демографические процессы.

Депрессивный регион как социальное пространство привлекает к себе особое внимание. Именно в депрессивных регионах бедность принимает наиболее острые формы, в них ярче всего выражены процессы социальной дифференциации, духовной и психологической отчужденности, профессиональной деградации.

В Республике Башкортостан 3 депрессивных города и 13 депрессивных районов остро нуждается в государственной поддержке. Это: города–Баймак, Белорецк, Сибай; районы–Архангельский, Баймакский, Белорецкий, Балтачевский, Гафурийский, Иглинский, Калтасинский, Краснокамский, Кугарчинский, Нуримановский, Федоровский, Хайбуллинский, Шаранский.

На этих территориях проблема бедности проявляется наиболее остро. Анализ таких показателей как оплата труда выявил, что в данных регионах зафиксирована наименее низкая оплата труда. Так, среднемесячная заработная плата в Баймакском и Балтачевском районах составила чуть более 4 тыс. руб., тогда как по республике среднемесячная заработная плата составляет 8,6 тыс. руб. (табл. 1).67

Данные таблицы 1 свидетельствует о менее благоприятном социальном развитии сельской местности по сравнению с городской. Межотраслевые различия в оплате труда особенно актуальны для сельского населения: уровень заработной платы работников сельского хозяйства, существенно уступает всем отраслям экономики и составляет менее 40% от среднереспубликанского уровня.


Таблица 1. Показатели уровня социально-экономического развития депрессивных муниципальных образований Республики Башкортостан за 2006 г.


Депрессивные муниципальные

образования
Обеспеченность жильем 1 жителя, кв. м
Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел.
Обеспеченность детей дошкольными образовот. учреждениями
Уровень безработицы, %
Среднемесячная

заработная плата, руб.

В среднем по РБ
19,6
42,7
58,5
1,43
8632

Города:















Баймак и район
18,7
16,7
60,4
1,61
4020

Белорецк и район
19,3
30,1
61,9
2,19
7314

Сибай
17,1
30,2
63,5
1,89
7912

Районы:















Архангельский
17,3
14,4
24,8
1,49
4971

Балтачевский
20,4
16,8
33,5
1,03
4185

Гафурийский
18,9
21,3
46
2,8
5091

Иглинский
20,8
18
41,7
0,6
6630

Калтасинский
17
6,6
33,2
1,17
5852

Краснокамский
20
22,4
39,5
1,61
9027

Кугарчинский
19
20,2
39,2
2,08
4918

Нуримановский
19,6
18,4
41
1,04
5442

Федоровский
20,3
14,6
56,0
0,85
4256

Хайбуллинский
18,8
15,7
58,1
1,39
5018

Шаранский
20,8
19,5
36,6
0,97
5662


Таблица составлена на основе данных Башкортостанстата


Ухудшение жизненного уровня, обострение проблемы бедности пагубно сказались на демографических процессах и качестве здоровья населения депрессивных регионов. Снижение рождаемости, рост смертности и сокращение продолжительности жизни приобрели в последние годы стремительный характер.

Новым негативным фактором в формировании населения обозначилось непросто общее снижение численности, но и прогрессирующая естественная убыль.. Вызывает тревогу уменьшение численности детей. Анализ общих показателей воспроизводства населения Республики Башкортостан показывает, что в большинство депрессивных регионов характеризуются высокой естественной убылью населения, а в городе Белорецке и Калтасинском районе зафиксированы одни из самых высоких покзателей естественной убыли населения по республике (-8,9 на 1000 населения).

Сложившаяся ситуация должна рассматриваться как фактор угрожающий не только социальной безопасности жителей депрессивного региона, но и как угроза социальному благополучию республики. Поэтому чрезвычайно важно разработать и реализовать те механизмы управления, которые в аспекте социальной политики ставили бы целью комплексное решение проблем социально-демографического развития депрессивного региона.

Органами власти разрабатываются проекты по поддержке депрессивных территорий, однако они до сих пор не нашли своего правового закрепления. Отсутствие статуса депрессивной территории приводит к тому, что выделить из общей суммы финансовой помощи, получаемой регионом из ФФПР, долю поддержки территории как депрессивной достаточно сложно. Однако следует отметить, что ряд российских регионов, не дожидаясь “указаний” из федерального центра, исходя из особенностей и приоритетов своего социально-экономического развития, разрабатывают свои собственные программы. К примеру, в Свердловской области с 2002 г. действует Областная государственная целевая программа «Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований», ориентированная на поддержку 5 муниципальных образований. В качестве основных задач в программе определены: содействие развитию телефонной связи; обеспечение содержания и развития сети, автомобильных дорог общего пользования; осуществление мероприятий по развитию объектов транспорта; содействие развитию систем газо— и водоснабжения; принятие мер по социальному развитию сельских населенных пунктов; осуществление мер по охране окружающей среды.

В Архангельской области внедряется социальная технология по развитию депрессивных деревень, основанная на возможностях территориального общественного самоуправления. Проекты, разрабатываемые деревенскими ТОСами, на 50% финансируются из областного бюджета.

Стратегия преодоления бедности в России может быть реализована, только тогда, когда она будет тщательно проработана в региональном аспекте. Выравнивание баланса необходимых пропорций в экономике, недопущение чрезмерной внутрирегиональной социально-экономической дифференциации, обеспечение эффективного функционирования конкурентоспособного рынка на всей территории республики, должны стать важнейшими элементами ее устойчивого развития.


Источники и литература
  1. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. М., 2003. С.7.
  2. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Стат. Сборник. Уфа. 2007. С. 32.
  3. Радаев В.В. Работающие бедные: велик ли запас прочности?//Социологические исследования. 2000. №8. С. 28 — 85.