Проблемы и перспективы

Материалы межрегиональной школы-семинара

молодых ученых

Уфа, 27 июня 2008 г.

Уфа, «Гилем» 2008

УДК 351.84

ББК 66.011.6

Р 74

Редакционная коллегия:

канд. социол. наук Р.М. Валиахметов (отв. редактор)

канд. ист. наук Г.Ф. Хилажева,

Л.Ш. Абдеева, Б.А.Муратов, А.Х. Мусина,

Г.Х. Салимгареева, Д.Г. Ягафарова

Демографическое развитие России: проблемы и перспективы: Материалы межрегиональной школы-семинара молодых ученых (Уфа, 27 июня 2008 г.)/Отв. ред. к.с.н Р.М. Валиахметов. — Уфа: Гилем, 2008. — 276 с.

ISBN 978-5-7501-0998-2

В сборнике нашли отражение материалы межрегиональной школы-семинара молодых ученых «Демографическое развитие России: проблемы и перспективы». Авторы статей раскрывают вопросы российской демографической политики, миграции, рождаемости, семейно-брачной ситуации и др.

Издание адресовано специалистам-демографам и социологам, научным работникам и преподавателям, аспирантам и студентам, а также всем, интересующимся вопросами демографии и социальной политики.

ISBN 978-5-7501-0998-2 © Издательство «Гилем», 2008

© Коллектив авторов

Уважаемые участники

межрегиональной школы-семинара молодых ученых!

Проводимое мероприятие стало доброй традицией для Академии наук Республики Башкортостан и имеет целью обмен опытом и научными идеями между представителями молодого поколения научного сообщества республики и ведущими учеными.

Год от года растет популярность, значение и уровень проведения школы-семинара. В нынешнем, 2008 году, он организован в тесном сотрудничестве с Институтом социологии РАН и Российским обществом социологов (РОС) в рамках программных мероприятий Года социологии в России. Это обстоятельство позволило повысить статус школы-семинара – в этом году он стал межрегиональным.

Отрадно отметить, что наряду с представителями Башкортостана в работе школы-семинара принимают участие представители научных коллективов из таких регионов России, как Пермский край, Тюменская и Белгородская области, Республика Коми, а также Узбекистан.

Каждый год школа-семинар посвящает свою работу определенной научной проблематике. Как правило, это наиболее острые и актуальные для республики вопросы социального, экономического, общественно-политического и духовного развития. В этом году, объявленном Годом семьи в России и Годом социальной поддержки семьи в Башкортостане, основным тематическим направлением работы школы-семинара являются проблемы и перспективы демографического развития России и ее регионов. Актуальность данной проблемы очевидна. Можно говорить о том, что в последнее десятилетие ХХ века Россия вступила на путь демографической катастрофы. Она выражается в крайне низкой рождаемости и продолжительности жизни, высокой смертности, особенно среди мужского и сельского населения, очень высоком уровне разводов в семьях. С 90-х годов прошлого столетия население России не растет, а сокращается, причем очень быстрыми темпами. В Республике Башкортостан с 1993 года идет процесс естественной убыли населения, а с 2004 года наметилась негативная тенденция и миграционного оттока из республики.

В Башкортостане, как и в России в целом, необходимо создать оптимальные социальные и экономические условия для обеспечения высокой рождаемости, увеличения продолжительности жизни населения, с другой стороны, – сформировать механизмы, которые бы способствовали сокращению оттока местного населения за пределы республики, а также содействовали успешной адаптации мигрантов в республике. Решение поставленных задач, безусловно, возможно только при всестороннем и комплексном научном исследовании демографических процессов, протекающих в как в Российской Федерации, так и в отдельных ее регионах.

Широкое и всестороннее обсуждение этих вопросов на школе-семинаре должно не только обозначить проблемы, но и способствовать их практическому решению.

Желаю всем участникам школы-семинара продуктивной работы, творческих успехов и новых научных открытий!

А.М. Шаммазов,

Президент Академии наук

Республики Башкортостан

Глава I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

P.M. Валиахметов,

к.с.н., директор ЦСПИ АН РБ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ^¹

Демографическая проблема является одной из наиболее актуальных и острых в современной России. Будущее страны во многом, если не в определяющей степени, зависит оттого, насколько удастся восстановить численность и приблизиться к оптимальному уровню воспроизводства населения страны. Принятие Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., ряд мер, направленных на реализацию данной концепции и приоритетных национальных проектов России, являются первыми значимыми организационными и идеологическими шагами для преодоления демографического кризиса и построения социально-экономических основ и условий для постепенного и поэтапного выхода из этой ситуации.

Демографическое развитие Российской Федерации, по признанию специалистов, имеет много общих черт и признаков с общеевропейскими тенденциями, в числе которых старение населения, низкая рождаемость, нестабильность семьи, высокая доля рождений вне брака и т.д. Вместе с тем, по таким базовым критериям, как продолжительность жизни и уровень смертности, Россия имеет худшие показатели. Мы вынуждены констатировать не просто продолжающееся снижение численности населения страны, но и высокую смертность, особенно в сельской местности и среди мужчин трудоспособного возраста. Дальнейшее нарастание этих тенденций в сочетании с такими негативными явлениями и фактами, как рост имущественного неравенства и масштабов бедности, высокий уровень безработицы, сокращение социальных программ, услуг и гарантий резко обостряют как демографические, так и социальные основы развития. Положение еще более усугубляется значительным миграционным оттоком наиболее образованной и мобильной части населения страны.

По оценкам независимых национальных экспертов Представительства ООН в Российской Федерации, для демографического развития России характерны следующие особенности и тенденции:

рождаемость в России уже 40 лет не обеспечивает уровень простого воспроизводства;
смертность мужчин в трудоспособном возрасте столь же высока, как и сто лет назад;
с 1992 г. число умерших устойчиво превышает число рождений: убыль составила около 12 млн человек и была только на 5,5 млн компенсирована миграционным приростом;
сохранение таких тенденций, как низкая рождаемость и высокая смерт ность, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 г. сократится до 125-1 35 млн человек, к 2050 г. - до 100 млн;
возрастная и половая структура населения сильно деформирована, что влияет на воспроизводство населения; при низком показателе рождаемости число женщин репродуктивного возраста существенно сократится;
продолжающееся старение населения может привести к сокращению численности трудоспособной его части до 1 млн. в год уже к 2020-2025 гг.; при этом показатель иждивенческой нагрузки вырастет с 585 до 670-750 на тысячу трудоспособного населения, а к 2050 г. -до 900-1000, что может негативно повлиять на темпы экономического роста [1].

В последние два года в России произошел некоторый рост числа родившихся и сокращение числа умерших. Однако, эти позитивные изменения объективно пока не могут переломить ситуацию и существенно повлиять на демографическое развитие в целом. По мнению экспертов, даже если благоприятная динамика сохранится в ближайшие пять лет, убыль населения будет продолжаться. Одна из причин такого пессимистического прогноза заключается в том, что суммарный коэффициент рождаемости продолжает оставаться пока значительно ниже (1,3-1,4 рождений на 1 женщину) уровня, обеспечивающего воспроизводство населения (2,15). Еще одна негативная тенденция, которая проявляется в последние годы в России, это так называемые отложенные рождения, когда первых детей женщины предпочитают рожать после 25-30 лет. Эти обстоятельства, в свою очередь, ведут к такому феномену, как малодет-ность современных семей.

Сдерживающим фактором демографического развития является нерешенность многих социальных проблем населения. Негативные тенденции в социально-демографической сфере усугубляются проблемами здоровья, экономической и социальной нестабильностью, материальными трудностями, условиями жизни и т.д. В 2007 г. не хватало около 1 млн. мест в детских дошкольных учреждениях. Около двух трети населения России не удовлетворены своими жилищными условиями. Каждая четвертая семья проживает в плохих или очень плохих жилищных условиях, при этом не более 25-30% семей могут стать участниками программы ипотечного кредитования. Материнские и детские пособия в России, доля расходов на них в валовом внутреннем продукте (ВВП) и вклад в доходы семьи существенно ниже, чем в большинстве европейских стран. В 2005- 2006 гг. в России они составили всего 0,2-0,4 % ВВП, в то время как в соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ (Детского фонда ООН) эти расходы должны быть не ниже 2,5-3,5 % ВВП [2].

Следующей особенностью демографической ситуации в стране является тот факт, что Российская Федерация стала одной из немногих стран в мире, где продолжительность жизни в последние годы заметно сократилась. По этому показателю Россия отстает от наиболее развитых стран мира в среднем на 15-19 лет для мужчин и на 7-12 лет для женщин. Неблагоприятная ситуация с продолжительностью жизни в России определяется высоким уровнем смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и от внешних причин, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Именно в этой трудоспособной возрастной группе наиболее рельефно и в самом негативно-трагическом виде проявляется феномен российской сверхсмертности. Среди других взаимосвязанных факторов, влияющих на уровень смертности, отмечены бедность, алкоголизм, курение, самоубийства, низкое качество медицинских услуг, насилие и дорожно-транспортные происшествия. В результате смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по странам Евросоюза в 4,5 раза [3].

Сокращение численности населения, особенно трудоспособного, рассматривается как один из рисков социально- экономического развития и национальной безопасности страны.

Убыль населения в рабочих возрастах сковывает и тормозит наметившийся экономический рост. При дальнейшем нарастании негативных тенденций в рождаемости и смертности численность экономически активного населения к 2010 г., по расчетам специалистов Института макроэкономического прогнозирования РАН, сократится по сравнению с 2005 г. на 3,6. млн человек, а к '-015 г. - еще на 7 млн.. В этих условиях весьма проблематичным представляется достижение цели удвоения ВВП за десятилетие. Для поддержания темпов роста ВВП на нужном уровне необходимо не сокращение численности занятого населения, а его рост почти в 1,4 раза [4].

Таким образом, демографическая проблема напрямую связана с комплексным решением задач во многих сферах жизнедеятельности общества ь страны в целом. Она оказывает прямое влияние на экономическое развитие и благосостояние граждан, социальные и политические процессы в стране, ее конкурентоспособность, безопасность и стабильность. Нерешенность проблем или отсутствие контроля над негативными демографическими тендер циями непосредственно сказываются на ее статусе, весе и положении в мире,-

Концептуальный подход к демографической политике предполагает, щ наш взгляд, всесторонний учет и анализ всех очевидных и потенциальных фак торов, так или иначе влияющих на воспроизводство наделения. В самом широком контексте и, по существу, демографическая политика априори имеет ярко выраженный социальный характер. Поскольку демографическая политика тесно связана с конкретной социальной практикой, постольку все реформы в социальной сфере, также как и национальные проекты России, должны быть нацелены на решение проблем демографического развития страны. В этой связи уместно подчеркнуть, что реализуемые в настоящее время национальные проекты («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие АПК») стали не только новыми и востребованными инструментами социальной политики, но и перспективными практическими мерами с точки зрения постепенного улучшения демографической ситуации в стране. Более того, особая острота и актуальность снижения смертности, повышения рождаемости и оптимизации миграционной политики вызывает необходимость придания самой демографической политике особого статуса приоритетного национального проекта. Идеологическими основами и о травными точками подготовительной работы в этом направлении являются Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и разработанные соответствующие региональные и республиканские концепции, в том числе и в Республике Башкортостан.

Литература

Демографическая политика России: от размышлений к действиям. М., 2008. С. 9.
Демографические исследования. Выпуск 15: Демографическая и семейная политика. М., 2008. С. 15.
Цели развития тысячелетия и национальные проекты – стратегический выбор России. М., 2006. С. 17.
Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (Минрегионразвития РФ). М., 2008. С. 14.

Blog

Проблемы и перспективы

Содержание

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Глава I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ