Проблемы и перспективы
| Вид материала | Документы |
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы V международной научно-практической, 1714.39kb.
- Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.
- Проект резолюции краевого налогового форума «Проблемы и перспективы налогового администрирования», 12.73kb.
- Программа II международной конференции «Возобновляемая энергетика: проблемы и перспективы», 673.06kb.
- Отчет о выступлении на Конференции «Альтернативы в энергетике и автомобилестроении:, 68.05kb.
- Консолидаци я потенциала «прикаспийской пятерки»: проблемы и перспективы, 898.41kb.
- Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.
Р.М. Музафарова,
к.с.н., вед. специалист Башкортостанстата,
н.с. ЦСПИ АН РБ
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
Сложившиеся демографические проблемы во многом обусловлены не только недостаточным учетом демографических факторов, отсутствием комплексной долгосрочной программы выхода России из демографического кризиса, но и относительно низким уровнем социальной защиты населения3.
Социальная защищенность выступает результатом деятельности целостной системы по реализации законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий граждан, обеспечивающих населению определенный минимальный уровень социальной безопасности и жизнедеятельности. Для изучения особенностей системы социальной защиты в республике необходимо определить, какое место занимает социальная поддержка среди факторов, определяющих социальное благополучие человека.
Таблица 1. Наиболее важные факторы, определяющие социальное благополучие человека4 (в % к ответившим)
| Занятость и достойная оплата труда | 65,6 |
| Медицинское обслуживание | 50,5 |
| Обеспеченность жильем | 44,3 |
| Пенсионное обеспечение | 35,2 |
| Социальная поддержка | 30,4 |
| Возможность получить образование | 22,5 |
| Полноценный отдых | 18,3 |
| Социальное обслуживание | 16,4 |
| Другое | 0,4 |
Население признало занятость и достойную оплату труда наиболее важным фактором, определяющим социальное благополучие человека. Это представляется вполне обоснованным, поскольку в условиях становления рыночных отношений, все большей коммерциализации отдельных отраслей социальной сферы обеспечение достойной жизни человека находится в прямой зависимости от его доходов.
Повышенная обеспокоенность неопределенностью своего существования, неясными жизненными перспективами нередко возникает или усиливается не только по причине отсутствия работы. Поэтому вторым по значимости фактором население считает «обеспеченность жильем», а третьим — «медицинское обслуживание». Особо следует подчеркнуть, что респонденты недостаточно высоко оценивают значимость социального обслуживания. Потребность в социальной поддержке близка по значимости к пенсионному обеспечению.
Таблица 2. Наиболее важные факторы, определяющие социальное благополучие человека в разрезе «возрастные группы» (в % к ответившим)
| | Возрастные категории населения | ||
| молодые | средние | пожилые | |
| Социальное обслуживание | 11,7 | 17,1 | 21,4 |
| Социальная поддержка | 18,0 | 28,9 | 52,4 |
| Медицинское обслуживание | 36,4 | 51,5 | 68,8 |
| Обеспеченность жильем | 61,4 | 43,0 | 22,2 |
| Занятость и достойная оплата труда | 77,9 | 74,9 | 25,2 |
| Пенсионное обеспечение | 9,7 | 32,6 | 78,6 |
| Полноценный отдых | 23,1 | 18,6 | 10,5 |
| Возможность получить образование | 43,2 | 17,1 | 4,7 |
| Другое | - | 0,3 | 1,0 |
Разница в значимости этих факторов возрастает по мере увеличения возраста респондентов. Можно с известной долей вероятности предположить, что население, особенно представители пожилого поколения, в большей степени нуждаются в материальной помощи со стороны государства в виде социальных трансфертов, чем в социальных услугах. Кроме того, значимость социальной поддержки со стороны государства, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения находится в прямой зависимости от возраста респондента: чем старше отвечавший, тем большее значение имеет для него фактор.
При этом значимость таких факторов как обеспеченность жильем, занятость и достойная оплата труда, полноценный отдых и возможность получить образование повышается по мере снижения возраста опрашиваемого. Полученное распределение несложно объяснить: распределение ответов на данный вопрос соответствует особенностям образа жизни и потребностям отвечавших. Пожилое население и, отчасти, люди средних возрастов, удовлетворили свою потребность в жилье еще в советское время, когда «квартирный вопрос» не был столь значимым. В свою очередь вопросы трудоустройства и оплаты труда стоят очень остро перед населением, находящимся в активном трудоспособном возрасте. Среди пожилого населения только каждый четвертый озабочен данной проблемой, что в целом подтверждается данными официальной статистики: четверть всех пенсионеров в настоящее время являются работающими.
Очевидно, что возможность получить образование больше всего волнует тех, кому оно может пригодиться в дальнейшей жизни, в работе. Фактор полноценного отдыха, по мнению респондентов, в меньшей степени, чем выше названные факторы, определяет социальное благополучие человека и волнует, прежде всего, представителей молодого и среднего поколения.
Обращая внимание на факторы социального благополучия в разрезе «город-село», можно отметить, что в целом структура распределения ответов городских и сельских жителей совпадает. При этом возможности получить образование сельчане придают большее значение, чем горожане. Очевидно, что для городских жителей острее стоит проблема обеспеченности жильем, поскольку за последние годы покупательная способность населения по приобретению жилья значительно снизилась.
Изучив значимость приведенных факторов в гендерном разрезе, мы сделали вывод о том, что мужчины, прежде всего, рассчитывают на себя, придавая большее значение гарантированному рабочему месту и возможности заработать деньги, для них важнее и актуальнее «жилищный вопрос», и возможность отдохнуть, чем для женщин. В свою очередь женщины больше надеются на государство, поскольку для них оказываются более значимыми, чем для представителей мужского поколения, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение и социальная поддержка. Данное распределение может быть связано с патриархальными установками в нашем обществе, и дискриминацией женщин на рынке труда.
Большинство респондентов оценили уровень социальной защищенности населения республики как низкий (45,8%) и как средний (43,7%). Опрос показал непопулярность варианта ответа «высокий уровень социальной защищенности». Рассматривая структуру всех ответов респондентов в разрезе «возрастные группы» можно отметить ее зависимость от возраста респондента: чем старше отвечавший, тем ниже уровень его социальной защищенности. Кроме того, исследование показало, что городские жители оценивают уровень социальной защищенности населения республики ниже, чем сельчане.
Степень активности различных организаций в деятельности по социальной защите населения должна зависеть от того, насколько в ней нуждается сам объект социальной защиты. Оценивая уровень социальной защищенности отдельных категорий граждан, большинство отвечавших назвали его средним для работающих, ветеранов и пенсионеров, инвалидов.
Рисунок 1. Оценка населением уровня социальной защищенности различных категорий населения (в процентах к ответившим)
Кроме того, было отмечено единодушие во мнении всех возрастных групп при определении уровня социальной защиты некоторых категорий населения: уровень социальной защиты работающих оценивается как средний, семей с детьми, малоимущих, молодежи и безработных — низкий. Отвечая на вопрос о том, с какими категориями населения должны наиболее активно работать в области социальной защиты негосударственные структуры, респонденты, прежде всего, выделили семьи с детьми, ветеранов и пенсионеров.
Целенаправленное и эффективное управление социально-экономическими процессами требует обеспечения регулярного мониторинга изменений в структуре общества и последующего специального изучения уровня и качества жизни отдельных социальных групп. На основе полученных социологических данных можно диагностировать социальную ситуацию, разрабатывать программы социальной поддержки таким образом, чтобы они наиболее эффективно учитывали потребности всех и особенно нуждающихся социально уязвимых категорий населения.
В целом, эффективность системы социальной защиты населения в республике и в стране остается относительно невысокой, не отвечая потребностям всех категорий населения. Это обусловливает необходимость развития государственной политики в сфере социальной защиты населения, исходя из стратегических целей, предусматривающих создание условий для становления социально ориентированной экономики, снижения дисбаланса между экономической и социальной сферами, достижения обоснованного уровня жизни населения c целью демографического развития республики.