Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаДокументы
Ф.С. Файзуллин
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   69

Ф.С. Файзуллин,


академик АН РБ, профессор, УГАТУ,

Э.Р. Алексеева,

аспирант УГАТУ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПАТРОНАТНОГО ВОСПИТАНИЯ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН



Переход к рыночным отношениям российского общества вызвал трансформационные процессы во всех его сферах, структурах, институтах и оказал противоречивое влияние на всю совокупность условий социальной жизни в целом.

Социально-экономические, политические, а также идейно-нравственные преобразования способствовали дисфункции многих социальных институтов, в том числе и института семьи, вызвав нарушение ее структуры и функций. Появились такие негативные тенденции, как снижение уровня доходов семей, рост числа разводов, снижение числа детей в семье, отказы от новорожденных, психологические и эмоциональные стрессы взрослых членов семьи и, как следствие, алкоголизм, наркомания, насилие в семье, жестокое обращение с детьми и т.д. Эти проблемы предопределили возникновение рисков для детей, вплоть до полного их вымещения из семьи. Главным последствием неустойчивого положения детей в семье стал стабильный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе. Воспитание таких детей в учреждениях интернатного типа влечет за собой новые проблемы: нарушения их личностного и психического развития, деформацию процесса первичной социализации и др.

В результате дети-сироты оказываются не способными к успешной адаптации и интеграции в обществе, что и обусловило не только поиск новых форм жизнеустройства детей-сирот, воспитание в которых приближено к семейным условиям, но и укрепление семьи как института детства для формирования устойчивого положения детей в семье и профилактики сиротства.

В России 2008 год объявлен годом семьи. Сегодня государством осуществляются меры, направленные на повышение престижа семьи в обществе, охрану материнства и детства, поиск различных форм социальной помощи семьям, попавшим в трудную ситуацию, совершенствуется нормативно-правовая база по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также по поддержке семей с приемными детьми и т.д.

Отметим, что на фоне структурных преобразований российского общества, происходит формирование новых социальных институтов, функционирование которых сопровождается возникновением ряда проблем, связанных с их внедрением в общество. К подобным, вновь формирующимся социальным институтам можно отнести институт патронатной семьи, который призван обеспечить семейные условия воспитания для широкой категории воспитанников детских сиротских учреждений, способствуя решению проблемы их адаптации в обществе, с потенциальной возможностью возвращения в кровную семью.

Внедрение системы патронатного воспитания сегодня осуществляется в некоторых регионах России, в том числе, и в Республике Башкортостан с принятием в 2006 г. закона «О патронатном воспитании в Республике Башкортостан». На данный момент происходит разработка технологий работы с патронатной семьей, формулируются принципы отбора и обучения патронатных воспитателей, идет поиск форм сопровождения патронатной семьи и ребенка специалистами учреждений для детей-сирот.

В законе закреплены следующие понятия:

Патронатное воспитание — форма устройства ребенка (детей), нуждающегося в государственной защите, в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем с разграничением ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, учреждением, предоставляющим патронатное воспитание и органами опеки.

Патронатный воспитатель — совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с учреждением и органом опеки и попечительства о передаче ребенка на патронатное воспитание.

Учреждение, организующее патронатное воспитание — учреждение образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другое аналогичное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющее функции опекуна (попечителя), на которое органом опеки и попечительства возложены функции по организации патронатного воспитания по согласованию с органом опеки и попечительства, в ведение которого находится данное учреждение.

Исходя из понятий, предложенных в законе, можно дать следующее определение системы патронатного воспитания — это способ организации профессиональной замещающей заботы о детях, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении, на основе разделения функций по опеке над несовершеннолетними между такими структурами, как органы опеки и попечительства, уполномоченное учреждение, организующее патронатное воспитание и патронатный воспитатель, отбор, профессиональную подготовку и сопровождение которого осуществляют специалисты службы патронатного воспитания (подструктура уполномоченного учреждения); центр патронатного воспитания в этой системе выполняет функцию подготовки и консультирования специалистов службы патронатного воспитания.

Система патронатного воспитания основана на разграничении прав и обязанностей по защите прав и интересов ребенка между тремя субъектами: органом опеки и попечительства, учреждением и патронатным воспитателем. Патронатная семья заменяет пребывание ребенка-сироты в условиях учреждений интернатного типа, в результате чего ребенок получает необходимый опыт жизни в семье. Основной целью профессиональной деятельности патронатного воспитателя является коррекция деформаций личностного развития ребенка. Патронатная семья осуществляет свою деятельность под контролем службы сопровождения — педагогов, психологов, медицинских работников и других специалистов учреждения и получает их помощь и консультирование. В то же время при наличии соответствующих условий существует возможность возврата ребёнка в семью биологических родителей, а в особых случаях — в учреждение. «Гибкость» системы патронатного воспитания связана с возможностью устройства воспитанников учреждений интернатного типа разных категорий (без ограничений возраста, правового статуса) и на разные временные периоды (краткосрочный, долгосрочный патронат) с возможностью возвращения в кровную семью (в случае ее реабилитации).

Специфика патронатного воспитания, на наш взгляд, заключается в том, что профессиональная подготовка патронатных воспитателей предоставляет возможность целенаправленной коррекции личности ребенка в семейных условиях. Дети, имеющие «травматический» опыт неблагополучного семейного воспитания и проживания в интернатных условиях, получают уникальную возможность получить опыт социализации в нормальных семейных условиях, а также шанс успешно интегрироваться в обществе.

Профессиональная замещающая забота в форме патронатного воспитания рассчитана на широкую категорию детей, оставшихся без попечения родителей, а также ориентирована на возвращение их в кровные семьи. Профессиональное сопровождение этих замещающих семей позволяет облегчить процесс адаптации семьи и ребенка друг к другу.

Развитие системы патронатного воспитания — важное направление социально-демографического развития Республики Башкортостан. Функционирование этого института позволит не только снизить количество несовершеннолетних всех возрастов, находящихся в сиротских учреждениях, а также наладить работу по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но и способствует укреплению семьи как социального института детства, формированию устойчивого положения детей в семье и профилактики сиротства в обществе в целом.