Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаДокументы
А.А. Ганиева
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   69

А.А. Ганиева,


стажер-исследователь ИСЭИ УНЦ РАН

Т.Ф. Давлетшин,

н.с. ИСЭИ УНЦ РАН

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ



В настоящее время наблюдается существенная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития, что обусловлено территориальным разнообразием природных, геополитических, экономических, социальных, демографических и других условий. В наихудших условиях находятся регионы, которые на основе количественных и качественных показателей относятся к категории депрессивных. Депрессивные регионы представляют собой территории, характеризующиеся падением объемов производства, сокращением числа рабочих мест, ростом безработицы, снижением уровня жизни населения. Для регионов данного типа характерно проявление проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности. В кризисном состоянии в депрессивных регионах находятся и демографические процессы.

В настоящее время демографические условия таковы, что даже в условиях принятия серьезных мер преодолеть убыль населения за счет естественного прироста в ближайшей перспективе вряд ли удастся, поэтому в преодолении демографического кризиса депрессивных территории особое место занимает миграция населения. В условиях естественной убыли населения, связанной с падением рождаемости, ростом смертности, территориальная подвижность населения становится все более значимым фактором, воздействующим на численность и половозрастную структуру населения. Замещающий поток мигрантов в определенной мере может компенсировать численность всего или отдельных групп населения.

Миграция населения один из немногих процессов, который моментально реагирует на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе. Миграционные процессы оказывают значимое влияние на многие стороны экономического и социального развития. Именно потому в условиях депрессивных регионов миграционным процессам следует уделять особое внимание.

Объективно наиболее высокую мобильность имеют люди трудоспособного возраста. Отток трудоспособного населения из депрессивного региона существенно влияет на возрастные пропорции демографической структуры, ускоряет процесс старения населения. Сказывается на возрастной структуре и то, что уезжающая молодежь (находящаяся в периоде наибольшей интенсивности брачности и деторождения) увозит с собой детей, численность которых и без того постепенно падает в силу довольно низкой рождаемости.

Одной из важных характеристик, связанных с социально-экономическим потенциалом региона и качеством трудовых ресурсов, является уровень образования населения. На сегодняшний день миграционные потоки складываются таким образом, что депрессивные регионы теряют наиболее образованную часть своего населения. Лица, имеющие качественное образование и высокую квалификацию покидают регионы, в которых не могут реализовать свой потенциал. Данный факт является еще одним фактором, обуславливающим дальнейшее усложнение социально-экономического положения в депрессивном регионе.

На миграционные процессы оказывает влияние объем производства территории, во многом определяющий уровень заработной платы. На интенсивность миграции влияет возможность трудоустройства на новом месте жительства, психологическая готовность к переезду, способность адаптироваться в новых условиях.

Миграционные процессы в условиях депрессивных территорий требуют проведения эффективных мероприятий региональной демографической политики для их корректировки. В области обеспечения социально-экономических условий, сдерживающих отток населения из депрессивных регионов, требуется развитие рынка труда, создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест, обеспечение развития рынка жилья пропорционального рынку труда, развитие системы ипотечного кредитования, развитие социальной инфраструктуры. Так как в основном миграционный отток формируется молодежью до 30 лет, следует усилить меры по закреплению данной группы населения. Косвенно на закрепление постоянного населения влияют меры по поддержке семьи и брака, ведь миграционная мобильность одиноких людей на порядок выше, чем семей с детьми.

Привлечению потенциальных мигрантов, например из стран СНГ, может послужить упрощение процедуры получения гражданства для этой категории мигрантов, разработка и внедрение адаптационных программ, обеспечение временным жильем, обеспечение временной или постоянной работой, а главное — предоставление социальных гарантий для мигрантов (образование, здравоохранение и т.д.).

Чем ниже уровень административно-территориального образования, тем ощутимей становится влияние демографического фактора. Для рационального размещения населения и регулирования внутрирегиональной миграции следует определять районы и города, испытывающие потребность в трудовых ресурсах, организовать льготное обустройство прибывающих в них. Следует информировать население о наличии оплачиваемых вакантных мест в сельских районах, об условиях переезда, трудоустройства и проживания. Немаловажную роль в активизации миграции играет расширение и развитие рынка жилья.

Вышеуказанные мероприятия по сдерживанию населения и привлечению его в депрессивные регионы являются приоритетными не только с точки зрения регулирования миграционных процессов, они представляют собой ключевые компоненты стабилизации социально-экономического развития территорий. С этой точки зрения важным является проведение экспертизы законопроектов и программ мероприятий по развитию депрессивных территорий перед их внедрением с целью учета возможного влияния на миграционные процессы в регионе.