Конституционно-правовые институты в странах атр бираа Чимид
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПредседатель КонституционногоСуда Республики Бурятия, кандидат юридических наук, профессор |
- Вопросы по конституционному праву россии для подготовки к государственной аттестации, 69.35kb.
- Особенности уголовной политики, борьбы с преступностью в России и странах атр, 2846.32kb.
- Рекомендации по теме, 72.26kb.
- Тематика курсовых работ по Конституционному (государственному) праву России Конституционно-правовые, 33.52kb.
- Конституционно-правовые принципы установления компетенции субъектов Федерации (в рамках, 427.31kb.
- Тематика курсовых работ по курсу «Конституционное право рф» Тема, 848.17kb.
- Слушатель Хабаровской Высшей школы мвд россии. Особенности преступности, уголовной, 386.14kb.
- Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации, 1160.24kb.
- В. Е. Чиркин конституционное право учебник, 9189.03kb.
- Учебно-тематический план по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 74.45kb.
Председатель КонституционногоСуда Республики Бурятия, кандидат юридических наук, профессор
Начальный этап в развитии конституционного законодательства КНР
Китайская Народная Республика в настоящее время является пока единственным социалистическим государством с развивающейся рыночной экономикой и имеющей в дополнение к сектору общественной собственности частный сектор экономики и новый режим землепользования. 1 октября 2009 г. отмечается 60-летие со дня провозглашения КНР. За этот период КНР прошла сложный политический, экономический и конституционный путь развития. Основные этапы этого прогрессивного динамичного, в отдельных местах противоречивого, развития были закреплены четырьмя конституциями, принятыми в 1954, 1975, 1978, 1982 гг. и принципиальными поправками к действующей Конституции 1988, 1993, 1999 и 2004 гг.
До принятия в 1954 г., первой Конституции КНР функции основного конституционного акта выполняла так называемая совместная программа Народного политического консультативного Совета Китая (НПКСК), принятая в 1949 г. накануне провозглашения КНР пленарной сессией этого органа, который оказался в роли учредительного собрания нового государства. Также этим учредительным органом нового государства был принят ряд других законодательных актов, в т.ч. Закон об организации Центрального народного правительства. Фактически совместная программа не только провозгласила программные задачи, но и установила форму правления, государственное устройство, политический режим, принципы организации и деятельности органов государства, экономическую, внутреннюю и внешнюю политику. Она заложила основные начала, на базе чего, стало создаваться новое государство – КНР. Это демократическая диктатура народа; народно-демократический (а затем социалистический) строй; права и свободы, обязанности человека; многопартийная система при руководящей роли компартии; общественное народное хозяйство; вспомогательная роль в экономике национальной буржуазии; унитарное государство, запрет создавать внутри Китая образования, имеющие государственный статус; право малочисленных наций на автономию; организация власти по советскому типу – через систему собраний народных представителей всех уровней.
Поэтому совместная программа Народного политического консультативного Совета Китая явилась базой правотворческой деятельности в КНР в первом пятилетии ее существования, до принятия первой Конституции КНР (1954 г.). Высшим органом власти в этот период был Центральный народный правительственный Совет (ЦНПС), избранный на сессии Народного политического консультативного Совета Китая. Центральный народный правительственный Совет сформировал высший исполнительный орган власти – Административный Совет, также Народно- революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. В качестве местных государственных органов программой провозглашались местные народные правительства и местные собрания народных представителей. Постановление о подготовке проекта Конституции нового государства – КНР было принято на заседании Центрального народного правительственного Совета в январе 1953 г. Была создана Конституционная комиссия. Первый проект Конституции был представлен в комиссию в марте 1954 г. и разослан на места для обсуждения. Результаты обсуждений поступали в Конституционную комиссию. В июне 1954 г. Центральный народный правительственный Совет опубликовал доработанный проект Конституции для всенародного обсуждения. В ходе обсуждения было выдвинуто большое количество поправок, дополнений, которые были частично учтены Конституционной комиссией. В сентябре 1954 г. проект Конституции был утвержден Центральным народным правительственным Советом и внесен на рассмотрение I сессии Всекитайского собрания народных представителей I созыва. 20 сентября 1954 г. первая Конституции КНР была принята. Конституция 1954 г. состояла из введения и 106 статей, объединенных в четыре главы. Глава 1 «Общие положения» была посвящена общественному устройству, гл. 2 «Государственная структура» – системе государственных органов, гл. 3 – основным правам и обязанностям граждан и гл. 4 определяла государственные символы и столицу. Как указывалось во введении, данная Конституция основывалась на Общей программе Народного политического консультативного Совета Китая и являлась ее дальнейшим развитием. В ст. 4 Конституции в качестве задачи государственного строительства определялось создание социалистического общества. Кроме того, в традиционном для социалистического «конституционализма» духе говорилось о дружбе с социалистическими странами и борьбе за мир. КНР провозглашалась государством народной демократии, руководимым рабочим классом и основанном на союзе рабочих и крестьян, было закреплено равенство граждан перед законом, гарантированы социально-экономические, политические и другие права граждан КНР. Политической основой провозглашались собрания народных представителей. Значительная самостоятельность была предоставлена Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). В систему высших органов государства была введена должность Председателя КНР. Вместо Административного Совета был образован Государственный Совет (Центральное народное правительство).
Конституция и принятый вслед за ней Закон о местных собраниях народных представителей и местных народных представительствах различных ступеней внесли существенные изменения в организацию местных органов власти и управления. Система местных органов базировалась на закрепленном Конституцией административно-территориальном делении.
Значительным изменением в правовом положении районов национальной автономии, внесенным в Конституцию, было их деление на уровни – автономные области (районы), автономные округа и автономные уезды.
1. Гудошников Л. Конституция Китайской Народной Республики и процесс исторических перемен и реформ (К двадцатой годовщине принятия действующей Конституции КНР) / Л. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 3. С. 12-21.
2. Смоленский М.Б.. Конституционное право зарубежных стран / М.Б. Смоленский. Ростов на/Д: Феникс, 2006. С.162-174.
3. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М.Б. Смоленский. М.: Норма, 2001. Т. 4. С.265.
4. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран / М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 1999. С.607-643.