Слушатель Хабаровской Высшей школы мвд россии. Особенности преступности, уголовной политики, правосознания и правовой культуры в странах атр сравнительное исследование
| Вид материала | Исследование |
- Особенности уголовной политики, борьбы с преступностью в России и странах атр, 2846.32kb.
- Автор статьи констатирует, что, к сожалению, не существует полного определения уголовной, 42.58kb.
- Доклад старшего научного сотрудника филиала фгу «внии мвд россии», 54.35kb.
- Международная научная конференция студентов и аспирантов, 78.89kb.
- Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности, 144.66kb.
- Утвердить План мероприятий по участию в реализации государственной политики Российской, 160.62kb.
- Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям (сравнительное исследование, 313.19kb.
- План мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере, 36.6kb.
- Приказ мвд РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных, 729.61kb.
- Итоги конкурса «Мы выбираем будущее» в 2010/2011 учебном году Дорогие друзья!, 159.05kb.
Р. МИХЕЕВ (Россия, ДВГУ, Владивосток)
Доктор юридических наук, профессор.
Действительный член Криминологической Ассоциации России.
Руководитель программы международного сотрудничества России и стран АТР.
В. ПЕЧЕРИЦА (Россия, ДВГУ, Владивосток)
Доктор исторических наук, профессор.
Зав. кафедрой политических процессов Института международных отношений ДВГУ.
Академик АПН.
ЧУ СЕ ДЖОН (Южная Корея)
Кандидат политических наук, профессор.
Сотрудник Аналитического Центра ДВГУ.
ДЖО ШАНЬ ШЕНЬ (КНР)
Аспирант Института международных отношений ДВГУ.
Е. КОИДЗУМИ (Япония)
Аспирант Юридического института ДВГУ.
Н. МОРОЗОВ (Россия)
Докторант-исследователь Токийского университета.
О. ПЛЕШКОВА (Россия)
Слушатель Хабаровской Высшей школы МВД России.
ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОСТИ, УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ, ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В СТРАНАХ АТР
(СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)
В некоторых странах Азиатско-Тихоокеанского региона (например в Японии) по сравнению с другими капиталистическими странами уровень преступности невысок. Однако после произошедших социальных процессов, сходных с теми, что имели место на Западе (изменение индустриальной и социальной структуры, длительная экономическая депрессия, последовавшая за “нефтяным кризисом”), в Японии наметилась тенденция роста преступности. Возникли новые формы преступности - компьютерные преступления, разбойные нападения на финансовые учреждения, резкое увеличение преступности среди несовершеннолетних.
Несмотря на это, коэффициент преступности в Японии в несколько раз ниже, чем в других развитых капиталистических странах, а отмечаемый в последнее время рост преступности весьма незначителен. Сам по себе этот факт привлекает пристальное внимание во всем мире. Мы надеемся, что данные, представленные в этой статье, явятся объективным отражением современной ситуации. Однако существующая уголовная статистика не позволяет изучить все позиции, необходимые для всестороннего рассмотрения этого социального явленияi.
Наиболее серьезную проблему для количественной оценки преступности создает “темная цифра” (величина латентной преступности), неизбежно присутствующая в статистике. Уже в 70-х годах Главное полицейское управление пришло к выводу, что общее число латентных преступлений, т.е. реальный объем преступности, по крайней мере в два раза превышает данные официальной статистики. Особенностью Японии является то, что потерпевшие не обращаются в полицию не потому, что не доверяют ей, а в основном из-за незначительности понесенного ущерба и неудобств процедурного характераii.
Состояние и динамика преступности в Японии.
После поражения Японии во второй мировой войне развал национальной экономики, дезорганизация общества (безработица, охватившая 12 млн. чел., нехватка питания, одежды, жилья, резкое повышение цен), быстрый рост населения (репатриация из прежних японских колоний, демобилизация из армии, увеличение рождаемости) породили небывалый скачок преступности. В первую очередь возросли кражи, разбойные нападения.
Серьезные социальные изменения в Японии начались в 60-е годы. Высокие темпы экономического развития вывели в 1967 г. по валовому национальному продукту Японию на 3-е место в мире. Ускорился процесс концентрации населения в городах. Происходили изменения в образе жизни и мышлении населения. Японский обыватель стал считать нуклеарную семью, западную культуру и потребительские стандарты идеальным образом жизни. Японское общество приблизилось к новому этапу своего существования.
В 70-е годы в японском обществе одно за другим стали наслаиваться социальные противоречия и беды, порожденные теми же “высокими темпами экономического роста” Японии. Нефтяной кризис явился сильным ударом для Японии. Наступила длительная депрессия. Постепенно менялось и общественное сознание.
В этой обстановке изменялась и преступность.
Таблица 1
Преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Японии, совершенные в 1980-1994 г.г.
| Год | Все преступления по УК | Преступления по УК, исключая автотранспортные | Коэффициент на 100 тыс. населения |
| 1980 | 1 812 798 | 1 357 461 | 1160 |
| 1981 | 1 925 833 | 1 463 228 | 1241 |
| 1982 | 2 005 319 | 1 528 799 | 1288 |
| 1983 | 2 039 209 | 1 540 717 | 1289 |
| 1984 | 2 080 323 | 1 588 693 | 1321 |
| 1985 | 2 121 444 | 1 607 697 | 1328 |
| 1986 | 2 124 272 | 1 581 411 | 1300 |
| 1987 | 2 132 617 | 1 577 954 | 1291 |
| 1988 | 2 207 380 | 1 641 310 | 1337 |
| 1989 | 2 261 077 | 1 673 266 | 1358 |
| 1990 | 2 217 559 | 1 636 628 | 1323 |
| 1991 | | 1 707 877 | |
| 1992 | | 1 742 366 | |
| 1993 | | 1 801 150 | |
| 1994 | | 1 784 432 | |
Примечание. Таблица составлена на основании: White paper on police 1995 (excerpt). - Japan: The Japan Times, 1995. Р. 142; Дашков Г.В. и др. Преступность в зарубежных странах в 80-е годы. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 142. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1993. С. 101.
Тенденция к сокращению преступности, наблюдавшаяся в Японии почти четверть века, изменилась после экономического кризиса 1973-1975 гг. После 1975 г. в Японии регистрируется рост преступности, который наблюдается практически в течение всего десятилетия. Наметившееся было в 1985-1987 гг. некоторое снижение количества преступлений вновь сменилось ростом в 1991-1994 гг. (табл. 1).
Как видно из таблицы 1, для периода 1980-1990 гг. характерен относительный рост преступности. В значительной степени он объясняется увеличением количества автотранспортных преступлений (на 4,6%), связанных с увеличением парка частных автомобилей. А рост хищений связан с ростом краж с прилавков магазинов и присвоений велосипедов, оставленных без присмотра. Рост преступности связан прежде всего с увеличением количества автотранспортных и малозначительных преступлений. Остальные же, предусмотренные УК, преступления находились в весьма стабильном состоянии и даже обнаруживали тенденцию к сокращению.
Среди всех развитых капиталистических стран только Япония не страдает от колоссального роста преступности, коэффициент преступности в несколько раз меньше аналогичных показателей в странах Западной Европы и США.
Однако в Японии остается еще много проблем, требующих изучения и принятия серьезных мер для борьбы с ними. К ним относятся:
- возникновение тенденции роста преступности, совпавшей с длительной экономической депрессией, толчком для которой послужил “нефтяной кризис”;
- многочисленные случаи новых видов преступлений - “чудовищных” преступлений и разбойных нападений на финансовые учреждения;
- обострение социопатологических явлений, таких, как резкий скачок преступности среди несовершеннолетних, распространение злоупотреблений наркотическими веществами.
В 80-е годы структура японской преступности оставалась стабильной. В общем объеме преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, приблизительно четвертую часть составляли автотранспортные преступления. В структуре преступности (без учета автотранспортных преступлений) преобладают имущественные преступления, причем доля их возрастала вплоть до 1988 г. (1980 г. - 86%; 1987 г. - 87%). В 1990 г., когда наблюдалось снижение преступности в целом, уменьшилось и количество имущественных преступлений - до 65%.
Доля насильственных преступлений всегда была незначительной - особо тяжкие насильственные преступления составили в 80-е годы примерно 0,4%, иные насильственные - примерно 2,8%.
Если проанализировать изменения преступности по видам, то прослеживается тенденция сокращения всех так называемых злостных преступлений: убийств, разбойных нападений и изнасилований - и в противоположность этому - возрастание краж и присвоений (табл. 2).
Однако вызывает тревогу, что рост несовершеннолетней преступности главным образом происходит за счет грабежей, краж, изнасилований и т. д. Чрезвычайно серьезную проблему создает большой удельный вес несовершеннолетних преступников в возрасте 14 - 15 лет.
В 90-е г.г. в Японии наблюдается тенденция роста преступности. Особую обеспокоенность у японцев вызывает рост преступности несовершеннолетних. По данным полицейского управления Японии, преступность несовершеннолетних в Японии превысила тысячный рубеж и за 8 месяцев 1997 г. составила 1032 задержанных за воровство и грабежиiii. Для сравнения по данным МВД в России в 1996 г. несовершеннолетними и при их участии совершено 202,9 тысяч преступлений, в том числе 161,1 тыс. тяжких. При этом за последние пять лет число девочек до14 лет, совершивших уголовно-наказуемые деяния, возросло на 34,4 %iv. Или другой пример: в Японии отмечается и рост преступности, связанной с применением огнестрельного оружия. Например, в 1994 г. полицейскими изъято 480 стволов огнестрельного оружия (в 5 раз больше, чем в 1991 г.)v. Характерно, что значительное количество оружия поступило в Японию из России. В России же аналогичный показатель составил 5 338 тыс. стволов огнестрельного оружия (по данным 1996 г.)vi.
В структуре имущественной преступности (кражи, присвоения, мошенничество) лидирующее положение занимают кражи - в 80-е годы примерно 65% всех преступлений, предусмотренных УК. Количество краж неуклонно возрастало вплоть до 1986-1987 гг., когда произошло некоторое снижение, однако затем рост продолжился. Количество краж в 1990 г. было на 12,3% выше, чем в 1980 г., и на 4,5%, чем в 1985 г.
Возрастание этих видов имущественной преступности порождается, с одной стороны, высокими темпами повышения уровня материального благосостояния, а с другой, притуплением нормативного сознания части населения.
Однако рост происходил преимущественно за счет мелких краж: велосипедов (21,1%), в поездах (10,8%), с прилавков магазинов (7-8%), из торговых автоматов (2,5%). Эти кражи совершаются в основном несовершеннолетними, всплеском преступности которых в 80-е годы и объясняется рост краж в этот период.
Таблица 2
Динамика и структура отдельных видов имущественных преступлений
в 1980-1994 г.г.
| Виды преступлений | Годы | ||||
| | 1980 | 1985 | 1989 | 1990 | 1994 |
| Кражи | 1 165 609 | 1 375 096 | 1 483 590 | 1 444 067 | 1 557 738 |
| Из них: | | | | | |
| - кражи с присвоением | 290 683 | 296 777 | 235 000 | 228 000 | |
| - присвоения | 21 391 | 37 436 | 34 004 | 40 401 | |
| - мошенничество | 58 958 | 64 788 | 53 605 | 50 919 | |
Рисунок 1
Структура краж, совершенных в 1980 и 1990 г.г.
Примечание. Таблица и рисунок составлены на основании: White paper on police 1995 (excerpt). Р. 142; Дашков Г.В. и др. Указ. соч. С. 105.
Что касается квартирных краж (или краж с проникновением), то впервые после длительного времени наблюдается их сокращение (на 21,2% с 1980 г. по 1990 г.). Специалисты объясняют это совершенствованием охранной техники и уменьшением числа деревянных жилых строений.
Общее количество случаев мошенничества снизилось, однако распространились махинации с кредитными карточками.
Насильственная преступность. Среди качественных изменений преступности в 80-х годах отмечаются рост числа нападений на финансовые учреждения (1980 г. - 150 случаев), “чудовищных” убийств (166), убийств с целью получения страховых выплат (10) и поджогов с той же целью (21). Однако тяжкие насильственные преступления к началу 90-х годов обнаруживали некоторую тенденцию к снижению - их доля в общем объеме преступлений сократилась с 0,6% в 1980 г. до 0,13% - в 1990 г. (табл. 3).
Таблица 3
Динамика некоторых видов насильственных преступлений в 1980-1994 г.г.
| Преступления | Годы | |||||
| | 1980 | 1985 | 1987 | 1989 | 1990 | 1994 |
| Телесные повреждения | 26264 | 23540 | 21046 | 19802 | 19436 | 21674 |
| Нападения | 15301 | 12171 | 10004 | 8182 | 7362 | 5831 |
| Вымогательство | 8843 | 12679 | 11855 | 9467 | 8653 | 9382 |
Примечание. Таблица составлена на основании: White paper on police 1995 (excerpt). Р. 142; Дашков Г.В. и др. Указ. соч. С. 106.
Количество убийств в 1990 г. по сравнению с 1980 г. сократилось на 26,5%, с 1985 г. - на 30,5%, а с 1989 годом на 6,5%. Количество ограблений сократилось по сравнению с 1980 г. - на 28,6%, с 1985 г. - на 9,1%.
Организованная преступность. Организованная преступность в Японии соединяет в себе черты как традиционного японского так и современного западного преступных мировvii. Процесс укрупнения преступных группировок, начавшийся в 70-е годы, в целом завершился, число членов постоянно сокращалось и составляло в 1994 г. 81 тыс. человек (на 6,6% меньше, чем в 1993 г.). Составляя менее 0,1% населения страны члены “борёкудан” (преступных группировок) совершают 30% убийств, 27% телесных повреждений, 20% нападений и изнасилований.
Таблица 4
Количество преступлений с участием компаний, принадлежащих группам «борёкудан» в 1994 г.viii
| | Всего | Ямагучи-гуми | Инагава-кай | Сумиёси-каи |
| Всего преступлений | 257 | 152 | 13 | 23 |
| Предусмотренных УК | 127 | 81 | 3 | 8 |
| Предусмотренных специальными уголовными законами | 130 | 71 | 10 | 15 |
Примечание. Таблица составлена на основании: White paper on police 1995 (excerpt). Р. 94.
В традиционном, довоенном японском обществе существовали разные группы правонарушителей: торговцы поддельным товаром, хулиганы, игроки. Однако изменения в обществе коснулись и их. Приобретя иной облик, утратив индивидуальность, группы сформировавшись в сегодняшних “борекудан”. В последние годы крупные кланы (особенно Ямагучи-гуми), поглотив слабых и малочисленных, занимают доминирующее положение и действуют на территории нескольких префектур. Количество групп уменьшается (старение бывших членов, трудность вербовки новых)ix, но несколько возрастает их вооруженность. Преступные синдикаты ищут новые источники дохода - легальные (особенно ссудно-кредитные операции, политическая деятельность). Интересно резкое падение вооруженных стычек в 1991 г. (в связи с принятием «антимафиозного» законодательства): количество которых только за год сократилось в 1,5 раза (с 255 до 182), смертельных случаев с 35 до 23, что свидетельствует об эффективности уголовного законодательства Японии. Однако само существование преступных групп, признает Уэда К., является “вызовом всему законодательству Японии и позором нации”.
Главными источниками добывания финансовых средств служат азартные игры, спекуляция, тайная торговля наркотиками, проституция, взимание долгов с неплательщиков, служба телохранителей. В последние годы “борёкудан” активно выходит на международную арену, способствует нелегальному въезду иностранцев (в основном чернорабочих из Ирана, Китая и проституток из Юго-Восточной Азии и Европы), контрабандному ввозу оружия, в том числе и из России.
Борьба с ростом преступлений, связанных с наркотическими веществами (распространением и потреблением наркотиков в Японии) осуществляется на основе пяти специальных законов (по определенным видам наркотиков или стимулирующих веществ). Первая волна роста потребления приходится еще на начальные послевоенные годы, когда появились и получили распространение стимулирующие средства (хиропон), произведенные и хранившиеся в военных целях. В первой половине 80-х годов постоянно росло количество нарушений Закона о стимулирующих веществах, однако с 1985 года оно начало снижаться, составив в 1985 г. - 32,2 тыс., 1989 г. - 23,3 тыс., в 1994г. - 19,7тыс.
Новые виды преступлений. На фоне относительно стабильного состояния преступности в 90-е годы в Японии возникает ряд явлений, которые свидетельствуют о появлении новых видов преступлений, в частности махинации финансового характера (мошенничества с предоставлением крупных кредитов, махинаций с налогами)x. Все чаще применяется огнестрельное оружие (в частности, при столкновении организованных групп, вылазок террористов). Очевидны тенденции жестокости и “интеллектуализации” преступности. Участились компьютерные преступления, появившиеся в 70-е годы. В связи с быстрым их распространением (1977 г. - 61, 1981 г. - 288) в июне 1987 г. был принят закон, который вводит нормы, криминализирующие такие нарушения.
Преступность несовершеннолетних начала возрастать еще с 60-х годов. К концу 80-х годов наблюдалось ее снижение - в 1990 г. на 30,4 % совершено меньше преступлений, чем в “кризисном” 1983 г. В то же время доля несовершеннолетних преступников в общем числе правонарушителей стабильно возрастает и в последние годы выглядит угрожающе: в 1980 году - 49,3 %, в 1985 году - 51,2 %, в 1990 году - 56,1 %. Доля преступников среди несовершеннолетнего населения в 1994 году превысила аналогичный показатель у взрослых в 7 разxi. Среди несовершеннолетних преступников преобладает группа 14-16 лет - 65 % (см. рис 2).
Рисунок 2
Возрастная структура подростковой преступности в 1994 г. ( в %)
Примечание. Рисунок составлен по данным: White paper on police 1995 (excerpt). Р. 53.
Интересно, что в 80-е годы в большинстве высокоразвитых стран произошло сокращение удельного веса преступности несовершеннолетних (например, в Англии за 10 лет на 33%). В Японии же, где удельный вес преступности несовершеннолетних самый высокий из названных стран, значительно превышая западноевропейские показатели, не наблюдается тенденции к его сокращению, что ведет к опасности всплеска преступности в недалеком будущем. Это явление можно объяснить двумя основными факторами: структурой самой преступности, в которой преобладают мелкие кражи, и особенностью японского образа жизни и воспитания, при котором позволить себе нарушать закон могут в основном несовершеннолетние. Для взрослых же любое неправомерное, а тем более преступное поведение попросту невыгодно во всех отношениях, т.к. практически навсегда опускает их на самые низкие ступени жизненного благополучия.