Доклад старшего научного сотрудника филиала фгу «внии мвд россии»

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Доклад старшего научного сотрудника филиала фгу «внии мвд россии», 77.7kb.
• Доклад старшего научного сотрудника филиала фгу «внии мвд россии», 99.75kb.
• Доклад начальника филиала фгу «внии мвд россии», 86.07kb.
• Приветственное слово, 35.52kb.
• Доклад по результатам мониторинга применения Федерального закона «О полиции» за период, 566.29kb.
• Положение о Лекторской группе Рязанского филиала Московского университета мвд россии, 94.55kb.
• «состояние и перспективы работы внии мвд россии по линии международного сотрудничества», 94.09kb.
• Тезисы доклада начальника внии мвд россии, 55.66kb.
• Правила пожарной безопасности в российской федерации ппб 01-93*, 2373.3kb.
• Рекомендации разработаны сотрудниками фгу ниц "Охрана" мвд россии Л. И. Савчук,, 671.4kb.

ПРИ КОПИРОВАНИИ ТЕКСТА ССЫЛКА НА САЙТ ОБЯЗАТЕЛЬНА


Доклад старшего научного сотрудника филиала ФГУ «ВНИИ МВД России»

по Республике Татарстан, подполковника милиции Л.В. Кокоревой

на научно-практической конференции «Федеральный закон «О полиции» и проблемы

реализации уголовной политики в современной России»,

Казанский юридический институт МВД России, 26 мая 2011 года


ПОЛИЦИЯ, КАК СУБЪЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


Одним из значительных направлений уголовной политики является преступность несовершеннолетних, это обусловлено тем фактом, что она является питательной средой для «взрослой» преступности.

Увеличение числа несовершеннолетних преступников – носителей отклоняющегося поведения, которое наилучшим образом усваивается в детском и подростковом возрасте, создают неблагоприятную среду для развития детей. В связи с этим создается риск нарушения порога нравственной стабильности общества, размывания моральных барьеров, обеспечивающих безопасное существование в нем.

Несмотря на то, что на территории Республики Татарстан количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними имеет тенденцию к снижению, подростковая преступность требует к себе пристального внимания со стороны как государства и общества, так и правоохранительных органов. При этом борьба с преступностью несовершеннолетних должна сопровождаться усилением охраны законных прав и интересов несовершеннолетних при привлечении их к уголовной ответственности, а также гуманизацией процесса предварительного расследования совершенных ими преступлений.

Материальное неблагополучие в семье, нищета с особой силой проявляют себя в преступности несовершеннолетних. Подрыв экономической базы существования многих семей ослабляет возможности социального контроля с их стороны, создания необходимых условий для воспитания детей, существенное снижение образовательного и культурного уровня организации их образования и досуга, вовлечения в социально полезные занятия. Расшатывание семейных устоев приводит к увеличению числа разводов, росту неблагополучных семей. В России ежегодно без одного родителя остается почти 500 тыс. детей и подростков. Около 40 процентов несовершеннолетних преступников воспитывались именно в таких (распавшихся) семьях.

Дети, лишенные родительского попечения, наиболее склонны к бродяжничеству, в большей степени подвержены опасности стать жертвами насилия и преступлений (объектами сексуальных домогательств и предметом торговли) или быть вовлеченными в преступную деятельность; они рано приобщаются к алкоголю и наркотикам.

Ключевыми задачами в решении вопросов предотвращения социального сиротства в настоящее время является совершенствование действующей на межведомственной основе системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правовое регулирование деятельности всех ее субъектов.

К сожалению, органы опеки и попечительства начинают работать с неблагополучной семьей, как правило, уже в критической ситуации, когда ребенка приходиться изымать из семьи, родителей лишать родительских прав, что приводит к росту числа социальных сирот. Поэтому раннее предупреждение семейного неблагополучия должно быть приоритетным в деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Начиная с 2000 года в организации деятельности государственных органов и учреждений, общественных организаций по совершенствованию системы раннего выявления семейного неблагополучия и иных факторов, способствующих возникновению и развитию криминальной направленности несовершеннолетних, произошли существенные изменения.

Проблемам совершенствования межведомственного взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации придается большое значение.

В ведомственных нормативных актах (решения коллегии МВД России, приказы, инструкции, комплексные планы) вопросы борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодежи занимают одно из первых мест. Такие фоновые явления, как пьянство, алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, безнадзорность, жестокость в семье и другие являются непосредственным объектом предупредительной деятельности органов внутренних дел. Сюда же входит и контроль за несовершеннолетними, совершившими деяния, содержащие признаки преступления, до наступления возраста уголовной ответственности; за освобожденным от наказания в связи с назначением мер воспитательного характера; за осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; освободившимися из воспитательных учреждений и др.¹

Неотъемлемой функцией подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних является ранняя профилактика, через которую в систему мер борьбы с преступностью включаются формы и методы воспитательного воздействия, что крайне важно в отношении несовершеннолетних преступников. Именно органы внутренних дел располагают необходимым звеном работников, которые достаточно эффективно могут выполнять такую работу.

Одним из субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в органах внутренних дел являются центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), основными задачами которых, являются недопущение повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствовавших их совершению, оказание социальной, психологической и иной помощи ребенку. Ведь можно без преувеличения отметить, что многие дети, попадая в центры, впервые познают радость общения и имеют возможность сытно и вкусно поесть. Данная работа способствует переориентации личности несовершеннолетнего правонарушителя и профилактике совершения им повторных противоправных деяний.

Уголовно-правовое воздействие в отношении несовершеннолетних должно быть в максимальной степени подчинено цели их исправления. Здесь в первую очередь возможно применение мер предупреждения преступлений (пропаганда законодательства, побуждение несовершеннолетних к добровольному отказу от завершения начатых преступлений, к деятельному раскаянию)¹.

В Законе о полиции права и обязанности полиции изложены более подробно, чем в аналогичных нормах Закона о милиции. Что касается участия полиции в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, данные обязанности и права закреплены в статьях 12 и 13. Кроме этого, статья 17 ч.3 Закона о полиции содержит нормы о формировании банков данных, одной из информаций подлежащей внесению в банк данных является:

- информация о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними².

По нашему мнению, наличие подробной информации в банке данных о несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом и их родителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, сыграет положительную роль в работе субъектов по ранней профилактике преступности несовершеннолетних. Кроме этого, скоординированные действия всех субъектов профилактики, обширная система предупредительных мер, несомненно, будет способствовать снижению уровня преступности несовершеннолетних.