Слушатель Хабаровской Высшей школы мвд россии. Особенности преступности, уголовной политики, правосознания и правовой культуры в странах атр сравнительное исследование

Вид материала

Исследование

Подобный материал:

• Особенности уголовной политики, борьбы с преступностью в России и странах атр, 2846.32kb.
• Автор статьи констатирует, что, к сожалению, не существует полного определения уголовной, 42.58kb.
• Доклад старшего научного сотрудника филиала фгу «внии мвд россии», 54.35kb.
• Международная научная конференция студентов и аспирантов, 78.89kb.
• Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности, 144.66kb.
• Утвердить План мероприятий по участию в реализации государственной политики Российской, 160.62kb.
• Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям (сравнительное исследование, 313.19kb.
• План мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере, 36.6kb.
• Приказ мвд РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных, 729.61kb.
• Итоги конкурса «Мы выбираем будущее» в 2010/2011 учебном году Дорогие друзья!, 159.05kb.

Уголовная политика Японии.

Рассматривая социальные перемены, влияющие на преступность в Японии, следует назвать одну из главных - изменения в правовой системе и политике в отношении преступности, включающие как новые постулаты уголовного законодательства, так и перемены в практике уголовной юстиции, особенно в полицейских силах. Однако, если российские криминологи сосредоточивают внимание главным образом на проблемах уголовного права и уголовно-правовой политики, предметом которой является борьба с преступностью уголовно-правовыми средствами, то японские, напротив, - на более широких проблемах социальной политики борьбы с преступностью, что предполагает использование всех средств, имеющихся в распоряжении государства и общества.

Акценты в борьбе с преступностью в Японии смещены из области “государственно-правового” контроля в область “социального” регулирования, а главной особенностью уголовного права является не столько тонкая юридическая проработка отдельных институтов, сколько соответствие уголовно-правовых норм тем ожиданиям, стереотипам, которые выработались в сознании японца. Исключительная эффективность японской уголовной политики объясняется не столько разработанностью правовых институтов (порой они уступают российским аналогам), не тонкой юридической техникой, сколько соответствием правовой системы устоям японского общества, его традициям, социальным поведенческим стереотипам, этическим воззрениям. Успехи уголовной политики также объясняются не использованием в борьбе с преступностью особых уголовно-правовых средств, не усилением уголовной репрессии, но применением всех средств социального контроля, имеющихся в распоряжении общества.

Особенности проводимой в Японии уголовной политики следующие: индивидуальный подход к личности преступника и к содеянному им; вывод из сферы уголовной юстиции дел по мотивам их малозначительности и иных конкретных обстоятельств (среда, характер совершенного); отказ, насколько возможно, от лишения свободы (а если невозможно - от длительных сроков), признается предпочтительность более мягких средств воздействия. При определении конкретного средства соблюдается общее правило: если можно решить задачу при минимальном ограничении интересов граждан, более жесткие меры не должны быть использованы. Благодаря этому в Японии удается удерживать преступность на более низком уровне, чем в других развитых странах. Подчеркнем, что такой вариант уголовной политики во многом реален потому, что в японском обществе сохраняется потенциал традиционного (неформального) контроля над преступностью.

Суть уголовной политики, осуществляемой в современной Японии, состоит в профилактике преступности - как первичной, так и повторной, рецидивной, в тесном сотрудничестве правоохранительных органов с широкими кругами населения.. Это соответствует тому курсу уголовной политики, который проводится властями и поддерживается всем спектром криминологической науки. Для предупреждения первичной преступности, в частности, выявляются и подвергаются индивидуальному воспитательному воздействию трудные подростки в школе; ведется широкая пропаганда законопослушания, проводимая силами полиции, школы, общественных организаций; принимаются меры для устранения условий совершения преступлений.

Обращает на себя внимание тот факт, что в Японии, по сравнению с со всеми другими странами, при относительно высокой нагрузке на одного полицейского (в 1190 г. в Японии приходилось на одного полицейского - 556 человек в то время, как соответствующий показатель в США равнялся 1: 379, во Франции - 1:268), число краж в расчете на одного полицейского составляло полицейского составляло в Японии всего две трети от французского и менее одной десятой от американского показателя.

Характерно и то, что в 1991 г. в Японии лишь три полицейских скончались при исполнении служебных обязанностей, причем двое были убиты извергающимся вулканом. Между тем в России только за 1996 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 319 и ранено 610 сотрудников милиции.

Значительные успехи достигнуты в области ресоциализации преступников. С целью предотвращения повторных преступлений в стремятся не допускать излишнего “клеймения” лиц преступивших закон, чтобы избежать формирования у них комплекса “преступной личности “, ”изгоя общества“. Это достигается комплексом мер: выводом (на стадии досудебного расследования) из сферы применения уголовного законодательства лиц, совершивших не столь тяжкие преступления; применением к подавляющему большинству подсудимых, признанных виновными, наказаний не связанных с лишением свободы, или осуждением их к лишению свободы на непродолжительные сроки; дифференцированностью подхода к обращению с заключенными; осуществлением широкой программы контроля и воспитания в отношении лиц условно-досрочно освобожденных из мест заключения.

Изучение опыта уголовной политики страны, фактически сменившей в короткий период социально-экономический строй от авторитаризма и планового экономического регулирования к демократии и рынку, показывает универсальность целого ряда выводов, относимых к нашей постсоветской действительности, в том числе о пагубности сверхкриминализации.

Для постсоветской России актуален выбор модели борьбы с преступностью: либо выбор пути усиления уголовной репрессии за ряд преступлений (например, связанных с наркобизнесом) как в КНР, Малайзии, Сингапуре, либо акцепция опыта смещения акцентов в сферу социального контроля над преступностью в Японии. Практическое значение имеет для России оценка эффективности этих путей, применимости их к российской ситуации, определение роли правовой пропаганды, противодействия криминальной идеологии, взаимодействия общественности с правоохранительными органами, возможность реализации в России модели, когда демократизация государства и смена экономической системы не вызывает скачка преступности как в Японии или Южной Корее. Так, в послевоенной пореформенной Японии уровень преступности был наиболее стабильным, рост минимальным^xx: на каждые 100 тыс. жителей в Японии приходится всего 31 серьезное преступление, что составляет лишь 10% от такого же показателя а США, менее 25% - от ФРГ, 10% - от Англии. Успехи уголовной политики японского государства объясняются широким обращением к различным формам неформального социального контроля (советы «Старших братьев и сестер», соседские комитеты, школьные «ассоциации родителей»), семейной политикой, направленной на социализацию (выработку социальноодобряемых стереотипов и установок на воспитание законопослушной личности), специальными мерами общественности по ресоциализации преступников, соответствию мер государственной уголовной политики специфической логики взаимоотношений, присущей японцам^xxi. Роль общественности объясняет и эффективность деятельности японской полиции при самой высокой среди развитых стран загруженности полицейских.


Заключение. Сравнительный анализ преступности в развитых странах за ранний послевоенный период показывает, что вплоть до 60-х годов преступность в Япония по основным категориям практически не отличалась от других стран, а по некоторым, например по убийствам, коэффициент преступности был даже выше, чем в той же Англии или Германии. В последующие три десятилетия коэффициент по основным категориям преступности в Японии оставался почти неизменным^xxii, в остальных же странах - возрастал, причем этот разрыв становится все значительней. Эти данные лежат в основе утверждений о том, что Япония является самой безопасной с точки зрения преступности страной. Японское правительство гордится стабильностью состояния преступности в стране. Правительственная пропаганда объясняет это положение во-первых - действенностью функционирования системы уголовной юстиции и во-вторых -справедливостью распределения результатов экономического развития.

Подобные выводы имеют свое основание. Но важно другое: Япония, которая на протяжении всей своей истории постоянно заимствует чужие культуры^xxiii. И специфика послевоенной динамики японской преступности подтверждает приведенный нами выше тезис о достижении Японией в 60-70 годы точки наиболее гармоничного развития общественной системы при импорте западных и сохранении традиционных ценностных ориентаций, не вызывающих скачка преступности.

Динамика преступности в Японии не дает оснований для вывода о надвигающемся кризисе, при котором уровень преступности достигнет западного. Однако возможность подобного вывода (ощутимого повышения уровня преступности) следует из анализа структуры преступности, и главным образом из катастрофического уровня делинквентности несовершеннолетних. Если молодежь не солидарна с социально-постулированными целями, то ценностная ориентация подрастающего поколения существенно изменит нынешнее состояние, обнаружив в обозримом будущем несостоятельность форм традиционного контроля над преступностью. Потому можно прогнозировать в ближайшие годы в Японии медленный (по мере “вестернизации” культуры и подрастания современной молодежи), стабильный (без скачков, с сохранением бесспорного лидерства Японии среди развитых стран по основным позитивным показателям) рост преступности.

Однако баланс между причинами, сдерживающими преступность, и причинами, способствующими ее росту, да и сами эти причины не всегда бывают неизменными. Может изменяться и их совокупное влияние на преступность. В целом расширение контактов между Японией и внешним миром способствует нивелированию того, что принято считать особенностями японского общества. Поэтому станет ли преступность в Японии изменяться по подобию стран Западной Европы и США или Япония все же сможет сдержать рост преступности, зависит, на наш взгляд, уже не столько от традиции, сколько от уголовной политики - государственного контроля над преступностью. В Японии эта политика может быть успешной только, если государство найдет идеальную модель, соответствующую традиционным формам контроля социального^xxiv.