Geum.ru

Конституционно-правовые институты в странах атр бираа Чимид

Вид материалаДокументы
Конституционный Суд в системе государственных органов демократической Монголии
Законодательство Китайской Народной Республики: конституционно-правовой аспект
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Удвал Ванчигийн

докторант кафедры конституционного права юридического института Иркутского государственного университета, старший преподаватель Академии управления при Правительстве Монголии


Конституционный Суд в системе государственных органов демократической Монголии


Институт Конституционного Суда для монгольского конституционного права – явление новое, и особенно привлекают внимание исследователей вопросы, связанные с обоснованием данной теории, ее возникновением, развитием, формой и субъектом осуществления конституционного контроля.

Конституция Монголии как правовая основа текущей законодательной деятельности обладает высшей юридической силой. Все другие законы и нормативные правовые акты должны соответствовать основному источнику – Конституции Монголии.

Одно из достижений новой Конституции Монголии 1992 г. – учреждение и законодательное закрепление Конституционного Суда Монголии – «Цэц».

Конституционный Суд Монголии является гарантом неукоснительного соблюдения Конституции и органом, управомоченным осуществлять высший контроль за исполнением Конституции, который выносит заключение о нарушении конституционных положений, разрешает по существу споры, возникающие по данному вопросу.

Наряду с этим следует отметить некоторые недостатки действующего Конституционного Суда Монголии. Он не имеет полномочия инициировать обсуждение, проверку и решение вопросов о конституционности тех или иных законов, нормативных правовых актов. Согласно ст. 12 закона «О порядке рассмотрения споров в Конституционном Суде» независимым может считаться только такой суд, который вправе признавать недействующим нормативные акты органов государственной власти, которые противоречат положениям Конституции.

Конституционный Суд выносит решения только по предмету, затронутому в представлении или ходатайстве лишь в отношении той части нормативного акта, конституционность которой подвергается сомнению. Вместе с тем Конституционный Суд может, проверив конституционность нормативного акта, одновременно вынести решение также и в отношении других нормативных актов, основанных на проверенном нормативном акте. Конституционный Суд может также рассматривать законы или иные нормативные правовые акты в целом, структурную часть правового акта, статьи правового акта и конкретную правовую норму.

Важным моментом в деятельности Конституционного Суда является то, что по Конституции Монголии его решение является окончательным и не подлежит обжалованию.

Согласно Конституции Монголии, Конституционный Суд рассматривает дела, касающиеся нарушения Конституции и выносит решения по следующим актам.

В число таких актов входят:

1) законы и другие постановления, принимаемые Великим государственным хуралом;

2) указы и другие постановления Президента;

3) постановления и другие решения Правительства;

4) международные договоры, заключенные Монголией;

5) решения Центральной избирательной комиссии относительно результатов выборов в Великий Государственный Хурал и Президента.

Кроме того, Конституционный Суд рассматривает и выносит решения по вопросам нарушений положений Конституции должностными лицами верховного ранга, указанных в статье 66 Конституции Монголии.

В Конституции не указано, что Конституционный Суд является ревизионной судебной инстанцией, которая решает конкретные конституционно-правовые вопросы в рамках гражданского, уголовного и административного производства. И поэтому он не входит в систему судов общей юрисдикции. В его компетенции решение конституционно-правовых вопросов в целом. Вследствие этого Конституционный Суд Монголии считается «верховным стражем Конституции».

Особое положение Конституционного Суда в системе органов государства соответствует его функции как основного гаранта Конституции. Он является одновременно частью судебной власти и также высшим конституционным органом. По отношению к другим конституционным органам Конституционный Суд является независимым и самостоятельным органом.

Конституционный Суд Монголии – это уполномоченный орган, осуществляющий высший контроль за соблюдением Конституции, который рассматривает споры по нарушению ее положений и выносит по ним заключения. «Конституционный Суд – важнейший, демократический институт, обеспечивающий верховенство Конституции Монголии, защиту прав и свобод человека через законодательство, принятое в соответствии с ним. Возникновение Конституционного Суда прямо связано с проведением демократических реформ и воплощением в жизнь идей правового государства, разделения властей» (1).

Существование судебной власти наряду с законодательной и исполнительной является обязательным признаком демократического государства.

Конституционный Суд осуществляет судебный контроль за законодательной властью. В то же время судебную власть как одну из основных структур правового государства нельзя сводить только к рассмотрению конкретных дел, предусмотренных нормами гражданского или уголовного права. Такой подход себя изжил. Настоящая судебная власть может возникнуть в результате приобретения судом качественно новых функций, отнюдь не сводимых к тому, что раньше обычно именовалось правосудием. В контексте системы сдержек и противовесов судебную власть характеризует не столько правосудие (в традиционном смысле), сколько юридическая возможность оказывать активное влияние на решения и действия законодательной и исполнительной властей и «уравновешивать» их. Вот эти-то полномочия, когда они используются судом, превращают его в мощную стабилизирующую силу, способную защищать права и свободы граждан, оберегать общество от разрушительных социальных конфликтов.

Судебный контроль играет в жизни общества упорядочивающую роль в силу того, что государственно-властный характер имеет строго законодательное основание и проявляется в конкретных полномочиях, составляющих правовые средства реализации государственной политики в области применения права. Эта деятельность выполняет роль правовых рычагов в осуществлении социального управления обществом, обеспечивая принудительную силу власти, ее прямое господствующее выражение. Конечно, используя силу власти для подчинения членов общества единой руководящей воле, судебная власть испытывает воздействие таких современных тенденций общественного развития, как активизация применения государством методов ненасильственного действия, защита прав человека и т.д. Но это не меняет в целом характера и назначения «силовых» властей, предназначенных для обеспечения законности и правопорядка.

Вместе с тем судебная власть в этом отношении имеет собственную специфику, ибо осуществляет такую форму государственной деятельности, которая организационно оформляется в качестве системы правосудия. Особенности системы правосудия раскрывают следующие положения.

Во-первых, осуществление правосудия нацелено на особую форму деятельности государства, в которой выкристаллизовываются правозащитные, упорядочивающие и правоприменительные элементы содержания власти, устанавливаются основы фактического и правового равенства всех социальных групп и слоев населения, каждого отдельного гражданина перед судом и законом.

Во-вторых, реализация системы правосудия имеет четкую направленность на осуществление судебной политики в государстве.

Судебная политика может рассматриваться как исторически определенная форма управления социальными процессами, что предполагает как установку целей, так и планомерную и сознательную деятельность по их осуществлению. Возможность вычленения именно судебной политики говорит о ее особом воздействии на общество в определенной сфере жизни с целью привести общество к желаемым структурным и функциональным характеристикам. Такое воздействие обеспечивает определенную направленность правоприменения для достижения уголовно-правовой, хозяйственно-правовой, административной, эколого-правовой и прочей охраны прав личности в условиях справедливого устройство общества. Само содержание судебной политики обусловливает специфические формы и методы деятельности государства по ее осуществлению. В свою очередь именно особенность этой деятельности позволяет рассматривать ее в качестве нетрадиционной формы осуществления правосудия.

Естественно, правосудие не может функционировать вне политики. Но в истории Монгольского государства судебная политика длительное время означала совершенно определенную заданность в деятельности судов, которая ориентировалась либо на защиту завоеваний социалистической революции, либо на проведение в жизнь революционной законности, либо на усиление уголовной репрессии в отношении «врагов народа», либо на обеспечение «политики партии» по тем или иным направлениям, далеко не всегда выражавшим интересы общества, и т.д.

В процессе демократизации общества судебная политика призвана вернуть свое основное назначение, воплотить свою правовую обусловленность. Никаких иных ориентиров, кроме права, для суда быть не должно, для него главное – воплощать в жизнь политику, выраженную в законе, обеспечивать правовые формы в установленном законом порядке.

Будучи полноценной ветвью государственной власти, судебная власть, которая осуществляется Конституционным Судом, обладает всеми ее основными признаками. Решения, принимаемые Конституционным Судом в рамках своей компетенции, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц и граждан.

Специфика Конституционного Суда заключена и в особой процедуре, процессуальной форме осуществления ее полномочий. То есть он осуществляет свои полномочия в строго регламентированной законом процессуальной форме.

Конституционный Суд охраняет политическую стабильность и играет значительную воспитательную роль, приобщая граждан к принятым в обществе стандартам поведения, соблюдению простых общечеловеческих ценностей.

Роль судебной власти в обществе во многом определяется уровнем правовой культуры народа, в основе которой – уважение к суду и праву.

1. Нарангэрэл С. Правовая система Монголии / С. Нарангэрэл. Улан-Батор – Москва, 2004. С.49.


Ю.Г. Хамнуев

кандидат юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права Бурятского госуниверситета


Законодательство Китайской Народной Республики: конституционно-правовой аспект


Китай, являясь крупнейшим географическим соседом и стратегическим союзником России, представляет огромный интерес с точки зрения исследования права этого государства. В соответствии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, вступившим в силу 28 февраля 2002 г. РФ и КНР на основе взаимной выгоды развивают сотрудничество в торгово-экономической, военно-технической, научно-технической, энергетической, транспортной областях, ядерной энергетике, финансовой, космической, авиационной областях, сфере информационных технологий и других сферах, представляющих взаимный интерес, содействуют развитию приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами и в соответствии с национальным законодательством каждой из них создают для этого необходимые благоприятные условия, всемерно способствуют развитию обменов и сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, информации, туризма, спорта и права (ст. 16).

Россия и Китай сотрудничают в деле содействия осуществлению прав человека и основных свобод в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством каждой из них, предпринимают эффективные меры, гарантирующие законные права и интересы юридических и физических лиц одного государства на территории другого государства, а также оказывают друг другу необходимую правовую помощь по гражданским и уголовным делам. Соответствующие органы обоих государств на основе соответствующих законов рассматривают и решают проблемы и споры, возникающие в ходе сотрудничества и хозяйственной деятельности юридических и физических лиц одного государства на территории другого государства (ст. 18).

Очевидно, что принятый руководством государств курс на стратегическое партнерство предполагает сотрудничество двух стран в различных областях: торгово-экономической, культурной, военной и т.д. Однако особое место будет занимать сотрудничество в области права, поскольку эффективное развитие экономических, социальных, да и любых других отношений возможно только на основе адекватных правовых предписаний.

Понятно, что потребуется серьезная взаимная работа, направленная на анализ действующих законов двух государств. Одним из направлений этой работы должно стать исследование основных категорий права Китая и, в частности, такого понятия, как «законодательство». Являясь ключевым, оно объединяет вокруг себя другие важнейшие понятия, такие как «право», «источник права», «закон», «нормативный правовой акт» и другие.

Необходимо также отметить, что, несмотря на существующий сегодня постоянный интерес к праву Китайской Народной Республики, полноценного представления о правовых институтах в этом государстве в отечественной науке до сих пор не сформировано. Связано это не только с тем, что длительное время российские юристы не уделяли должного внимания праву Китая, но и с тем обстоятельством, что правовая система КНР находится в постоянном развитии, а в некоторых элементах и на стадии становления. В связи с этим в данной статье предлагается своеобразный обзор представлений, существующих в отечественной литературе, по вопросу о законодательстве Китайской Народной Республики (1).

В соответствии со ст. 5 Конституции КНР* (2) государство поддерживает единообразие и достоинство социалистической правовой системы. Никакие законы, указы или местные правила и инструкции не могут противоречить Конституции. Все государственные органы, вооруженные силы, все политические партии и общественные организации, все предприятия и учреждения обязаны соблюдать Конституцию и закон. Все действия, нарушающие Конституцию и закон, должны быть расследованы. Ни одна организация или частное лицо не имеет привилегий перед Конституцией или законом.

Указанные положения в системной связи с положениями преамбулы (3) свидетельствуют о том, что Китай является правовым социалистическим государством. Как справедливо отмечено А.С. Чупановым, «…Конституция (КНР – Х.Ю.) выступает в качестве ядра всей системы права. Она обеспечивает единство, взаимную согласованность различных отраслей законодательства, общность их исходных принципов. Эта роль Конституции ведет к упорядоченности всей системы права, устанавливая соподчиненность различных видов нормативных актов. Конституция выполняет ту же роль и в отношении других нормативных подсистем, особенно в сфере государства и общественных институтов» (4).

В тексте Конституции указываются и виды актов, которые могут приниматься в Китае. В ст. 5 упоминаются законы, указы, местные правила и инструкции. В ряде статей Конституции упоминаются административные правила и инструкции, местные правила (ст. 67, 89), указы, директивы и правила Государственного совета (ст. 89), указы, директивы и обязательные постановления министерств и комитетов (ст. 90), местные директивы (правила) местных собраний народных представителей провинций и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства (ст. 100), местные указы и директивы народных представительств (ст. 107), положения об автономии и отдельно действующие положения (ст.116).

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в тексте Конституции Китайской Народной Республики основным термином, характеризующим совокупность действующих правовых предписаний, является термин «закон» (5). Например, в ст. 53 Конституции говорится о том, что граждане Китайской Народной Республики обязаны соблюдать Конституцию и закон. Ст. 33 Конституции: «…Все граждане Китайской Народной Республики равны перед законом. Каждый гражданин пользуется правами и вместе с тем должен выполнять обязанности, определенные Конституцией и законом». Таким же образом термин «закон» применяется и при характеристике статуса органов государственной власти Китайской Народной Республики. «Депутаты Всекитайского собрания народных представителей должны служить примером в соблюдении Конституции и закона» (ст. 76).

В некоторых случаях термин «закон» имеет вполне конкретное содержание, указывая на группы отношений, подлежащих урегулированию в форме закона. Например, ст. 59 Конституции говорит о том, что количество депутатов Всекитайского собрания народных представителей и процедура выборов определяются законом. В ст. 78 указывается, что организационный и рабочий регламент Всекитайского собрания народных представителей и его постоянного комитета определяются законом. Указанные положения позволяют выделить наравне с обычными законами особую разновидность законов, действующих в Китае – законы, принимаемые на основании указания Конституции, т.е. органические законы.

Законом КНР о законодательстве устанавливается перечень вопросов, которые могут быть регулироваться только законами: вопросы государственного суверенитета, образования, организации и компетенции собраний народных представителей, народных правительств, народных судов и народных прокуратур всех ступеней, системы национальной территориальной автономии, системы особых административных районов, система низового самоуправления масс, преступлений и уголовных наказаний, мер принуждения и наказания, связанных с лишением, ограничением личной свободы как гражданского политического права, изъятие негосударственного имущества, основ гражданского права, основ экономической системы, а также основ системы финансов, налогов, таможни и внешней торговли, процессуальной и арбитражной систем. Этот перечень является открытым, так как последним пунктом ст. 8 закона устанавливается возможность расширения перечня самим Всекитайским собранием народных представителей или Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей. Кроме того, 9-й статьей закона установлено право ВСНП и ПК ВСНП делегировать Госсовету право принимать по вышеперечисленным вопросам административно-правовые акты, если по этим вопросам еще не приняты законы (6).

Конституция КНР предусматривает и иерархию принимаемых нормативных правовых актов. Как уже сказано, Конституция является основным законом государства и обладает высшей юридической силой. Законы должны соответствовать Конституции. Акты Государственного совета должны соответствовать Конституции и законам. Акты министерств и комитетов должны соответствовать законам и актам Государственного совета Акты местных народных представительств должны соответствовать вышеперечисленным актам.

Особенностью построения иерархии нормативных правовых актов в Китае являются примеры некоторых юридических исключений из общих правил, а также возможность дополнительного самостоятельного правового регулирования на местах. Речь, в частности, идет о районах национальной автономии и особых административных районах. Согласно Конституции Китайской Народной Республики, автономные районы, автономные округа и автономные уезды являются территориями национальной автономии. Система районной национальной автономии означает установление автономии в районах компактного проживания национальных меньшинств, учреждение там органов самоуправления и осуществление автономных прав под единым руководством государства. В 1980-е годы в Китайской Народной Республике стала складываться многоступенчатая система национального (этнического) законодательства. Основу этой системы составили соответствующие положения Конституции Китайской Народной Республики, закон Китайской Народной Республики о национальной районной автономии 1984, положения об автономии, отдельно действующие установления, разрабатывающиеся в национальных районах, и другие местные законодательные акты (7). По словам А.С. Чупанова: «В законе Китайской Народной Республики о национальной районной автономии конкретизированы, расширены и дополнены положения Конституции, касающиеся политики районной национальной автономии. …Согласно ст. 19 закона, собрания народных представителей районов национальной автономии имеют право с учетом политических, экономических и культурных особенностей национальностей соответствующих районов вырабатывать положения об автономии и отдельно действующие положения. Положения об автономии относятся к основополагающим вопросам районной национальной автономии данного района; отдельно действующие положения касаются конкретных статей в какой-либо области осуществления национальной автономии в данном районе. Положения об автономии и отдельно действующие положения автономных районов вступают в силу после их утверждения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей. …Важнейшим правом национальных автономий является возможность (по согласованию с вышестоящими государственными органами) изменять или приостанавливать исполнение их решений, постановлений, приказов и инструкций» (8).

В соответствии со ст. 31 Конституции Китайской Народной Республики государство может при необходимости создавать особые административные районы. Система, создаваемая в особом административном районе, должна быть предписана законом, принятым Всекитайским собранием народных представителей с учетом конкретной специфики.

«4 апреля 1990 г. Всекитайским собранием народных представителей был принят Основной закон Сянганского особого административного района (СОАР) Китайской Народной Республики, а 31 марта 1993 г. – Аомэньского особого административного района (АОАР) Китайской Народной Республики, регламентирующие режим управления на территории, соответственно Сянгана и Аомэня, после их перехода под суверенитет Китайской Народной Республики. …Структура Основных законов ОАР в целом схожи. Основной закон СОАР содержит 160 статей, Основной закон АОАР – 145 статей. …Особый административный район является территориальным административным районом Китайской Народной Республики. Всекитайское собрание народных представителей разрабатывает Основной закон Особого административного района. Законодательный орган Особого административного района может на основании Основного закона в соответствии с установленной процедурой вырабатывать законы, однако эти законы должны быть доведены до сведения Всекитайского народного собрания представителей. При этом в случае, если Всекитайское собрание народных представителей сочтет какой-либо законодательный акт, выработанный законодательным органом Особого административного района, не соответствующим Основному закону ОАР, закон возвращается вновь на рассмотрение законодательного органа Особого административного района и утрачивает силу. …Особые административные районы пользуются правом широкой автономии. За исключением законоположений об обороне, внешней политике и других правовых актов, касающихся единства государства и территориальной целостности страны и не входящих в сферу автономии ОАР, все иные законодательные акты, разработанные Всекитайским собранием народных представителей, не применимы к Особым административным районам» (9).

Таким образом, при характеристике структуры законодательства Китайской Народной Республики необходимо учитывать наличие уровней, являющихся специфическим относительно самостоятельным массивом законодательных актов. Указанные массивы вносят определенные коррективы в иерархию правовых актов Китайской Народной Республики. Указанное положение дел вытекает из концепции «одно государство – две системы», предполагающей существование в рамках одной государственной общности различных социально-экономических укладов, что фактически делает возможным существование в рамках государства нескольких правовых систем, отличающихся друг от друга социальной природой, содержанием и структурой законодательства, системой правоприменительных и правоохранительных органов.

«Следующая особенность китайской правовой системы заключается в широком распространении экспериментального, опытного подхода к праву. Формирование и реализация такого подхода обусловлена не только отсутствием достаточно устойчивого опыта правового регулирования, но и значительной внутренней разобщенностью многих общественных отношений» (10). Это, в частности, отражается в практике принятия представительными органами Китайской Народной Республики так называемых временных законов, то есть законов, действующих в порядке эксперимента. Сфера применения таких законов ограничивается отношениями, связанными с хозяйственным оборотом, и не затрагивает публичные отношения.

Говоря о правовой системе Китайской Народной Республики, нельзя обойти стороной и вопрос о влиянии Коммунистической партии Китая на законодательство. По мнению многих авторов, Китай, с точки зрения политического режима, является партократическим государством. Политический курс, закрепленный в Преамбуле Конституции КНР, ставит народ под идеологическое и политическое руководство Коммунистической партии Китая. Компартия фактически является единственной партией в Китае. Признается, что Коммунистическая партия Китая была, есть и будет руководителем китайского народа (11). Каким образом решается вопрос о верховенстве права в социалистическом государстве, где господствует одна партия, мы знаем по опыту нашей страны. Фактически это означает полную зависимость органов государственного управления от партийного руководства.

Заявления китайских официальных лиц по этому поводу просты и однозначны. В частности, Цзян Цзэминь в своем докладе на 15-м Всекитайском съезде Компартии отметил: «Управление государством по закону означает, что широкие народные массы под руководством партии и в соответствии с Конституцией и законами через различные каналы и в различных формах управляют государственными делами, экономикой и культурой, общественными делами, что гарантируется законность деятельности органов государственной власти, что постепенно осуществляется систематизация и узаконенность социалистической демократии, чтобы эта система и эти законы не менялись со сменой руководителей, в зависимости от их взглядов и внимания. Эта идея, развивая содержание управления по закону, стала важной частью теории Дэн Сяопина, является основной стратегией, благодаря которой партия руководит народом при осуществлении государственного управления, и представляет собой важную гарантию для стабильности государства» (12). Взаимодействие партии государства и общества выражено в Уставе Компартии следующим образом: «Партия должна обеспечивать государственным законодательным органам, органам юстиции и административным органам, хозяйственным и культурным организациям, а также народным организациям такие условия, при которых они могли бы работать активно и инициативно, слаженно и согласовано, самостоятельно и со всей ответственностью» (13).

В любом случае при анализе фактического состояния дел в правовой системе Китайской Народной Республики необходимо принимать во внимание и соответствующие партийные решения.

На основании изложенного следует согласиться с мнением Е.В. Куманина о том, что «структура современного китайского законодательства характеризуется неравномерностью в разработанности различных отраслей. Многие из действующих в настоящее время законов и постановлений связаны с экономикой. Значительное развитие получило уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. … Проведение демографической политики по ограничению рождаемости потребовало развитие брачно-семейного законодательства. Постепенно сложилась как самостоятельная отрасль административное законодательство» (14).

Отдельно необходимо отметить формирование совокупности законов, образующих конституционное право Китайской Народной Республики. Примечательно, что в коллективной работе «Современное право Китайской Народной Республики» 1985 г. говорилось о том, что в 1982 г. приняты и введены в действие Конституция КНР, а также Закон об организации Всекитайского собрания народных представителей, Закон об организации Государственного совета, Закон об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств, Закон о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней. Первые два закона разработаны на основе соответствующих актов, принятых в 1954 г.; вторые два – на основе законодательных актов 1979 г. К важным государственно-правовым актам относятся также законы, принятые в 1979 г. и измененные в 1983 г.: Закон об организации народных судов и Закон об организации народной прокуратуры. «Конституция и шесть указанных законов составляют государственно-правовую основу КНР» (15). Примечательно же в этой цитате то обстоятельство, что она может послужить примером того, как быстро и достаточно разнообразно развивается конституционное законодательство Китайской Народной Республики. Сегодня помимо Конституции и указанных шести законов к нему можно отнести следующие акты: Закон КНР о гражданстве, Закон КНР об организации комитетов городских жителей, Закон КНР об организации комитетов сельского населения, Закон КНР о государственных компенсациях, Закон КНР о народонаселении и планировании рождаемости, Закон КНР о защите прав и интересов, возвратившихся из эмиграции китайцев и родственников лиц, проживающих за границей, Закон КНР о воинской обязанности, Закон КНР об обороне, Закон КНР о национальной районной автономии, Закон КНР против сецессии, Основной закон Сянганского особого административного района КНР, Основной закон Аомэньского особого административного района КНР, Закон КНР о законодательстве, Закон КНР о государственной службе.

В заключение необходимо отметить, что законодательство Китайской Народной Республики находится на стадии формирования. Развитие его, как уже сказано, происходит неравномерно. Во многом направление развития права Китая определяется политической целесообразностью, что особенно ярко проявляется в преобразованиях в экономической сфере государства. Принцип «одно государство – две системы» делает возможным существование нескольких разнонаправленных правовых систем в стране. Развитие этих правовых образований, как и само существование в Китае самостоятельных социально-экономических укладов, оценивается отечественными экспертами как временное переходное явление. Как положительную тенденцию необходимо отметить также поиск руководством Китая компромисса по вопросу о соотношении принципа правового государства с партийным руководством государства на современном этапе.


1. Хабибуллин А.Г. Модернизация государства и права на современном этапе: российско-китайский взгляд / А.Г. Хабибуллин. М.: ГНИИСА СП РФ, 2006. 207с.; Чупанов А.С. Государственный строй Китайской Народной Республики: конституционно-правовой аспект: дис. … канд. юр. наук: 12.00.02./ А.С. Чупанов. – М., 2006. – 255с.; Юрковский А.В. Конституционно-правовые основы политической системы Китайской Народной Республики: проблемы теории и практики / А.В. Юрковский. Иркутск, 2004. 194 с.; Келимбердин Б.М. Основы конституционного права Китайской Народной Республики: учеб. пособие / Б.М. Келимбердин. М., 2002. 48 с.; Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики / Е.В. Куманин. М., 1990. 157 с.; Государственный строй Китайской Народной Республики / отв. ред. Л.М. Гудошников. М.: Наука, 1988. 230 с.; Юридическая жизнь в Китае. М., 1990. 375 с.; Современное право КНР. М.: Наука, 1985. 206 с.

2. Акты, отмеченные символом *, используются в переводе Центра изучения российского права Пекинского политико-юридического университета.

3. Данная Конституция в правовой форме торжественно заявляет о достижениях в борьбе народов Китая и определяет базовую систему и основные задачи государства; она является основным законом государства и имеет высшую юридическую силу. Все народы страны, все государственные органы, вооруженные силы, все политические партии и общественные организации, все предприятия и учреждения страны должны принимать Конституцию как основной стандарт и обязаны поддерживать уважение к Конституции и претворять в жизнь ее положения.

4. Чупанов А.С. Государственный строй Китайской Народной Республики: конституционно-правовой аспект: дис. … канд. юр. наук: 12.00.02. / А.С. Чупанов. – М., 2006. С. 63.

5. В предоставленном переводе.

6. Чупанов А.С. Указ. соч. С.165-166.

7. Чупанов А.С. Указ. соч. С. 146-149.

8. Там же. С. 147.

9. Там же. С. 151-152.

10. Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики / Е.В. Куманин. – М ., 1990. С.62.

11. Модернизация государства и права на современном этапе: российско-китайский взгляд. М.: ГНИИСА СП РФ, 2006. С.52.

12. Цит. по: Модернизация государства и права на современном этапе: российско-китайский взгляд. М.: ГНИИСА СП РФ, 2006. С. 52.

13. Цит. по: Ганшин В.Г. Формирование гражданского общества в России и Китае / В.Г. Ганшин. М.: Институт Дальнего Востока, 2007. С. 76.

14. Куманин Е.В. Указ. соч. С. 69.

15. Современное право КНР. М.: Наука, 1985. С. 35.