Комплексная программа реформирования финансов муниципального образования город Норильск на 2008 -2010 годы

Вид материала

Программа

Содержание Управление Программой Организационная схема управления Программой Моу дод «ндшбд Взаимодействие муниципальных органов власти при организации управления Программой Стимулы и система контроля

Подобный материал:

• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 661.51kb.
• Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита», 2559.91kb.
• Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
• О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
• Программа реформирования муниципальных финансов арзгирского муниципального района ставропольского, 1419.79kb.
• Норильск, 23.09kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
• Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.

Управление Программой

Управление реализацией Программы осуществляется Комиссией по управлению реализацией комплексной Программы реформирования финансов муниципального образования город Норильск (далее комиссия), состав которой утверждается постановлением Главы Администрации города Норильска, и структурными подразделениями Администрации города Норильска в соответствии с утвержденным планом мероприятий реализации Программы реформирования финансов муниципального образования город Норильск на 2008−2010 годы.

Глава Администрации города Норильска лично контролируют ход реализации Программы и в случае необходимости принимают решение о внесении изменений в план мероприятий.

В соответствии с планом мероприятий структурные подразделения Администрации города Норильска ежеквартально разрабатывают собственные планы работы по реализации мероприятий Программы и представляют их для согласования в комиссию.

В сводных квартальных планах структурных подразделений Администрации города Норильска указываются ответственные исполнители в лице руководителей структурных подразделений или их заместителей, персонально отвечающих за выполнение конкретных мероприятий Программы и обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий.

Председатель комиссии лично, либо через уполномоченных на то членов комиссии, ежемесячно осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы и докладывает Главе Администрации города Норильска об их выполнении. Председатель комиссии в соответствии с полномочиями и поручениями, данными ему Главой города Норильска, координирует иную деятельность по вопросам реализации Программы.

В задачи комиссии входят:

• проведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы, включая прогноз и оценку связанного с ними экономического эффекта;
  
• осуществление общего организационного обеспечения;
  
• проведение согласительных процедур при подготовке и внесении Главе Администрации города Норильска в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации мероприятий Программы;
  
• осуществление контроля эффективности проводимых мероприятий;
  
• осуществление оперативной оценки хода выполнения Программы;
  
• обеспечение связи с общественностью и СМИ.
  

Комиссия в лице своих членов или привлеченных экспертов оказывает консультационное и экспертно-методологическое содействие структурным подразделениям Администрации города Норильска, ответственным за реализацию мероприятий Программы, осуществляет экспертную оценку качества исполнения мероприятий Программы, а также разработку и обоснование основных проектов нормативных правовых актов.

Комиссия совместно с пресс-службой Администрации города Норильска организует работу с целью информирования общественности о Программе, путях ее реализации и установлении обратной связи для возможной корректировки и определения эффективности проводимых мероприятий по реализации Программы.

1. Организационная схема управления Программой

Предлагаемая организационная схема управления Программой основана на следующих принципах:

- активное использование программно-целевого подхода;

- наличие подсистем общего управления Программой и подсистем управления отдельными мероприятиями, реализуемыми структурными подразделениями Администрации;

- использование в процессе управления существующих управленческих структур;

- сочетание линейной и функциональной системы управления.

Одним из достоинств программно-целевого управления является то, что оно не требует, как правило, крупных организационных перестроек, а за счет определенного перераспределения функций и ответственности организационных элементов управляющей системы, выбора средств управления в соответствии с полномочиями и ответственностью в подсистемах дополняет и усиливает существующие структуры управления, обеспечивает сбалансированность и эффективный контроль за исполнением комплексных программ.

Сформулированный программно-целевой подход обуславливает форму Программы - индикативного инструмента, определяющего приоритеты реализации основных направлений и мероприятий.

В реализации Программы будут участвовать все ключевые структурные подразделения Администрации города Норильска, в том числе:

• Управление общего и дошкольного образования;
  
• Управление по делам культуры и искусства;
  
• Управление здравоохранения;
  
• Управление по физической культуре, спорту и туризму;
  
• Управление социальной политики;
  
• Управление городского и жилищно-коммунального хозяйства;
  
• Управление городского хозяйства;
  
• Управление потребительского рынка и услуг;
  
• Отдел молодежной политики Администрации города Норильска;
  
• МОУ ДОД «НДШБД;
  
• ММДУ «Молодежный центр»;
  
• МУ «Молодежный центр»;
  
• Финансовое управление;
  
• Управление экономики, планирования и экономического развития;
  
• Управление муниципального заказа;
  
• Управление содействию переселения;
  
• Управление труда и трудовых ресурсов;
  
• Правовое управление;
  
• Управление имущества;
  
• Отдел охраны и АСУ Управления делами Администрации города Норильска;
  

Реализация Программы будет проходить в тесном взаимодействии с Норильским городским Советом депутатов.

Наименование мероприятий, перечень ответственных исполнителей - структурных подразделений Администрации города Норильска с указанием результатов исполнения мероприятия и итоговыми сроками реализации мероприятий по каждому этапу приведены в Сводном плане мероприятий по реализации Программы (Приложение к Программе).

Учитывая крайне сжатые сроки реализации Программы, ограниченные материальные и человеческие ресурсы, только комплексное применение программно-целевых методов управления с одновременным использованием административных и функциональных рычагов управления позволит оптимизировать и существенно сократить издержки, связанные с реализацией Программы.

В рамках управления реализацией Программы планируется привлечение специалистов и экспертов, научных коллективов и общественных организаций.




Организационная схема управления реализацией Программы

2. Взаимодействие муниципальных органов власти при организации управления Программой

Всю работу по реализации Программы возглавляет Глава Администрации города Норильска.

Ответственность за реализацию отдельных направлений Программы возлагается на руководителей структурных подразделений Администрации города Норильска, выполняющих функции, соответствующие направлениям настоящей Программы.

Взаимодействие муниципальных органов власти осуществляется на следующих стадиях реализации Программы:

1. На стадии разработки Программы: обсуждение целей, задач и направлений (мероприятий) реформирования финансов муниципального образования город Норильск.
   
2. На стадии утверждения Программы: согласование целей, задач и направлений (мероприятий) реформирования финансов муниципального образования город Норильск.
   
3. На первом этапе реализации Программы: разработка и утверждение нормативно-правовой документации по учету и контролю расходов на реформирование финансов муниципального образования город Норильск, включая порядок подтверждения произведенных расходов и составления сводных форм отчетности; обсуждение и выбор способов решения отдельных программных заданий, согласование и уточнение объемов и сроков финансирования, выполнение мероприятий за счет собственных источников финансирования и субсидий на реформирование финансов из федерального бюджета (в случае их своевременного поступления), контроль и подотчетность расходов на мероприятия; обсуждение промежуточных результатов выполнения Программы.
   
4. На втором этапе реализации Программы: корректировка объемов и сроков финансирования реформирования финансов муниципального образования город Норильск, выполнение мероприятий в основном за счет средств федерального бюджета, контроль и подотчетность расходов на мероприятия; обсуждение итоговых результатов выполнения Программы.
   

3. Стимулы и система контроля

Контроль реализации мероприятий и всей Программы осуществляется Главой Администрации города Норильска, руководителями структурных подразделений Администрации города Норильска (по соответствующим направлениям Программы).

Комиссия осуществляет ежемесячный мониторинг реализации мероприятий Программы и оперативно докладывает о ходе выполнения Программы Главе Администрации города Норильска. В состав доклада включаются данные по контрольным срокам выполнения мероприятий Программы, план нормотворческой работы и проекты нормативных правовых документов, разработанных в рамках реализации Программы.


Ежеквартально по итогам выполнения мероприятий Программы Комиссия представляет Главе Администрации города Норильска отчет о выполнении мероприятий Программы, на основании которого Глава Администрации города Норильска делает вывод о качестве выполненной работы ответственными работниками и исполнителями.

По результатам текущего контроля за ходом выполнения Программы в отношении наиболее активных и результативных ее исполнителей будут вноситься предложения о применении мер морального и материального стимулирования в рамках Положения о премировании, действующего в Администрации города Норильска.

Методика стимулирования лучшей практики управления для поощрения ответственных работников и исполнителей, чья деятельность в процессе исполнения Программы принесла наибольший результат с точки зрения бюджетной экономической эффективности (включающая методы определения качества выполнения мероприятий Программы и бюджетного эффекта от их выполнения), разрабатывается Комиссией и утверждается постановлением Главы Администрации города Норильска.


К должностным лицам, не обеспечившим в установленные сроки исполнение предусмотренных Программой мероприятий или допустивших нецелевое расходование средств, выделенных на реализацию Программы, могут применяться адекватные меры воздействия (дисциплинарной, материальной) в соответствии с нормами действующего законодательства.

Финансовый контроль в рамках реализации программы будет проводиться на двух уровнях:

• контроль за расходованием средств, предусмотренных Планом финансирования Программы в составе средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Администрации города Норильска;
  
• предварительный и текущий контроль за средствами федерального бюджета, возмещенными по результатам обоснования проведенных мероприятий каждого этапа, осуществляет Отделение по городу Норильску УФК по Красноярскому краю.