Программа действий «приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в россии на 2008-2012 гг.

Вид материала

Программа

Содержание Ii.ii отраслевые аспекты развития малого и среднего предпринимательства 3. Сельское хозяйство Iii. направления деятельности опоры по работе с законопроектами I. описание программы Тенденции государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 1. Принципиально новая редакция Закона о защите прав предпринимателей при проверках Ii. актуальные проблемы 2. Участие предпринимательского сообщества в проведении административной реформы Проблема 1 - «Проблема прямого управления» (избыточное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов). Проблема 3 – Де-факто сохранение некоторых избыточных государственных функций. Проблема 4 – Игнорирование отдельными органами исполнительной власти решений, принятых в ходе административной реформы. Проблема 5 – Низкая степень участия гражданского общества в проведении административной реформы. Проблема 7 - Тенденция отхода от принципов, которые были изначально заложены в идеологию реформирования (презумпции - избыточнос 3. Противодействие коррупции Проблема 2 - Нарушение баланса прав и ответственности между чиновниками и предпринимателями. 4. Защита конкуренции 1. Несовершенство законодательства 2. Нарушение законодательства Проблема 2 - Присоединения субъектов МСП к энергетическим и коммунальным сетям Негативное влияние на конкуренцию деятельности ГУ и МУ на конкурентных рынках ... Полное содержание

Подобный материал:

• Приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства, 1558.44kb.
• Информация по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства за I полугодие, 62.68kb.
• Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, 1259.22kb.
• О реализации мероприятий по развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, 117.52kb.
• Анализу рынка внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса г. Иркутска, 1163.25kb.
• Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
• Краевой целевой программы "государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, 294.12kb.
• Целевой программы министерства здравоохранения и социального развития российской федерации, 485.99kb.
• Цели программы содействие созданию объектов малого предпринимательства; поддержка, 420.6kb.
• Рассмотреть рекомендации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, 52.08kb.

Программа действий


«ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ НА 2008-2012 гг.

И ПЕРСПЕКТИВЫ НА ПЕРИОД ДО 2020 г.»


Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)»


Москва, 2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ:


I. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ 5

II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Error: Reference source not found

II.I. Общепредпринимательские проблемы Error: Reference source not found

1. Государственная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства Error: Reference source not found

2. Участие предпринимательского сообщества в проведении административной реформы Error: Reference source not found

3. Противодействие коррупции Error: Reference source not found

4. Защита конкуренции Error: Reference source not found

5. Совершенствование условий налогообложения малых и средних предприятий Упрощение налогового и бухгалтерского учета (отчетности) Error: Reference source not found

6. Обеспечение доступа малого бизнеса к имущественным ресурсам Error: Reference source not found

7. Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора). Проверки органов внутренних дел Error: Reference source not found

8. Местное самоуправление и поддержка малого бизнеса Error: Reference source not found

9. Защита малого и среднего бизнеса от недружественных поглощений (рейдерство) Error: Reference source not found

10. Совершенствование механизма защиты и правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Error: Reference source not found

11. Развитие механизмов саморегулирования Error: Reference source not found

12. Реформа технического регулирования Error: Reference source not found

13. Развитие кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Error: Reference source not found

14. Развитие и повышение конкурентоспособности микрофинансирования и кредитной кооперации для обеспечения финансового развития малого предпринимательства Error: Reference source not found

15. Инновации. Интеллектуальная собственность. Коммерциализация результатов научной деятельности Error: Reference source not found

16. Франчайзинг как инструмент развития малого и среднего бизнеса Error: Reference source not found

17. Участие в реализации национальных проектов Error: Reference source not found

18. Малый и средний бизнес российской промышленности: развитие и механизмы кооперации с крупными предприятиями Error: Reference source not found

19. Развитие негосударственных форм контроля соблюдения трудового законодательства, социального партнерства, реализация принципов материальной ответственности сторон трудовых отношений за нарушение норм трудового права Error: Reference source not found

20. Развитие механизмов государственно-частного партнерства Error: Reference source not found

21. Развитие потребительской кооперации Error: Reference source not found

22. Развитие предпринимательских объединений как институтов гражданского общества Error: Reference source not found

23. Стратегия развития международной деятельности Error: Reference source not found

II.II ОТРАСЛЕВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Error: Reference source not found

1. ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ и ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Error: Reference source not found

1.1. Добыча нерудных полезных ископаемых Error: Reference source not found

1.2. Обеспечение нерудными материалами Error: Reference source not found

1.3. Геология Error: Reference source not found

1.4. Нефтедобыча Error: Reference source not found

1.5. Нефтепродуктообеспечение Error: Reference source not found

1.6. ПРОИЗВОДСТВО Error: Reference source not found

1.6.1. Образование. Учебно-техническая промышленность Error: Reference source not found

1.6.2. Производство детских игр и игрушек Error: Reference source not found

1.6.3. Производство головных уборов Error: Reference source not found

1.6.4. Производство обуви Error: Reference source not found

1.6.5. Хлебопечение Error: Reference source not found

1.6.6. Производство медицинской техники Error: Reference source not found

1.6.7. Лифтовое хозяйство Error: Reference source not found

2. СТРОИТЕЛЬСТВО и СФЕРА ЖКХ Error: Reference source not found

2.1. Строительство Error: Reference source not found

2.2. ЖКХ Error: Reference source not found

2.2.1. Развитие потребительской кооперации в городской социальной среде Error: Reference source not found

3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Error: Reference source not found

4. ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Error: Reference source not found

4.1. Реализация товаров собственного производства Error: Reference source not found

4.2. Реализация электробытовой техники Error: Reference source not found

4.3. Реализация алкогольной продукции Error: Reference source not found

4.4. Организация торговой деятельности на рынках Error: Reference source not found

5. УСЛУГИ Error: Reference source not found

5.1. Общественное питание Error: Reference source not found

5.2. Услуги в сфере здравоохранения Error: Reference source not found

5.3. Туризм Error: Reference source not found

5.4. Техническое обслуживание транспортных средств Error: Reference source not found

5.5. Зообизнес Error: Reference source not found

5.6. Услуги связи Error: Reference source not found

5.7. Страхование Error: Reference source not found

III. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПОРЫ ПО РАБОТЕ С ЗАКОНОПРОЕКТАМИ Error: Reference source not found

IV. МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 г. Error: Reference source not found


I. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ


Настоящая Программа является результатом совместной работы ОПОРЫ РОССИИ и Некоммерческого партнерства «ОПОРА». Программа определяет основные приоритеты деятельности организаций как по решению общепредпринимательских, так и отраслевых проблем субъектов малого и среднего бизнеса и является единой Программой действий ОПОРЫ. В числе наших основных приоритетов:

• реализация положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и развитие инфраструктуры для малого и среднего бизнеса (производственные площади, промышленные парки, кластерные технологии и др.);
  
• реализация положений Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  
• диверсификация малого и среднего бизнеса - существенное увеличение его доли в инновационной сфере и сфере социальных услуг: ЖКХ, здравоохранении, образовании и т.д.;
  
• сокращение избыточного государственного регулирования малого и среднего бизнеса, в том числе, отраслевого, и восстановление баланса интересов между представителями власти и бизнеса (обеспечение закрепления в действующем законодательстве симметричности прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов власти и предпринимателей);
  
• снижение административных и коррупционных издержек бизнеса путем участия в административной реформе и реализации комплекса мер по противодействию коррупции;
  
• повышение эффективности антимонопольного регулирования и обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства (МСП);
  
• снижение налогового бремени, достижение адекватности налогового администрирования и упрощения налогового, бухгалтерского и статистического учета и отчетности.
  

Тенденции государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:


2008 год ознаменован рядом значимых событий в сфере развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

27 марта 2008 г. в г. Тобольске состоялось заседание Государственного совета, полностью посвященного проблемам малого и среднего бизнеса. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в ходе заседания назвал развитие малого и среднего бизнеса одним из важнейших приоритетов в своей деятельности и дал ряд важных поручений Правительству Российской Федерации, направленных на снятие неоправданных административных препон для развития МСП.

В целях обеспечения эффективной работы Правительства РФ в данной сфере был образован постоянно действующий координационный орган - Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства (Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 г. № 178), решения которой обязательны для реализации всеми органами исполнительной власти. В состав Комиссии наряду с руководителями различных органов власти вошли и представители предпринимательского сообщества.

Правительственной комиссией был одобрен подготовленный Минэкономразвития России Комплекс мер по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, который включает более 100 мероприятий в области государственного регулирования деятельности субъектов МСП и в приоритетных сферах предпринимательства.

15.05.2008 г. был принят Указ Президента РФ № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Во исполнение данного Указа и поручений Президента РФ, а также в рамках реализации Комплекса мер Правительственной комиссией был оперативно подготовлен пакет ключевых для малого и среднего бизнеса законопроектов, качественно меняющих идеологию государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В этом пакете законопроектов, в сжатые сроки внесенных Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, содержится:

1. Принципиально новая редакция Закона о защите прав предпринимателей при проверках органов государственного контроля и надзора (законопроект № 92975-5):

• введение уведомительного порядка начала ведения бизнеса для определенных видов деятельности, утверждение форм уведомлений с перечнем требований к каждому конкретному виду бизнеса, соблюдение которых будет подтверждать предприниматель;
  
• регламентация максимального количества часов в год, отведенных на проведение проверок;
  
• сокращение оснований для проведения проверок и периодичности плановых проверок;
  
• принцип недействительности результатов проведенной проверки при грубых нарушениях условий ее проведения;
  
• проведение внепланового контроля в отношении субъектов МСП только после согласования с прокурором субъекта РФ и др.
  

2. Законопроект о внесении изменений в законы «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, исключающий внепроцессуальные полномочия органов внутренних дел, касающиеся проверок субъектов предпринимательской деятельности (законопроект № 92985-5).

Также учтены замечания ОПОРЫ РОССИИ по доработке ранее внесенного в Государственную Думу РФ законопроекта № 480013-4, предусматривающего сокращение функций органов внутренних дел по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях на потребительском рынке.

3. Законопроект, предусматривающий замену лицензирования ряда видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности и устанавливающий упрощенный порядок продления действия лицензии при отсутствии грубых нарушений (законопроект № 92982-5).

4. Законопроект, вносящий изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия» (законопроект № 87124-5).

Все подготовленные проекты нормативно-правовых актов прошли обсуждение на площадке Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства.

Также во исполнение Комплекса мер Правительственной комиссией был существенно доработан и внесен в Государственную Думу РФ подготовленный Министерством финансов России проект поправок в Налоговый кодекс РФ, направленный на совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса. Эти поправки уже рассмотрены и приняты - с 1 января 2009 г. вступает в силу Федеральный закон № 155-ФЗ от 22.07.2008 г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Среди основных его новелл:

• отмена требования ежеквартального предоставления отчетов предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения (оставлена только ежегодная налоговая декларация),
  
• предпринимателям, применяющим УСН в форме патента, предоставлено право привлекать наемных работников (до 5 человек).
  

Знаменательным для предпринимательского сообщества стало принятие и вступление в силу с 5 августа 2008 года Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (преимущественное право выкупа арендуемых государственных и муниципальных помещений). Однако работу по данному направлению нельзя признать завершенной - практика правоприменения уже выявила ряд серьезных проблем. В этой связи нашей первоочередной задачей является оперативное доведение до Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства результатов проводимого нами мониторинга, свидетельствующего о неисполнении принятого закона на местах и необходимости совместной выработки безотлагательных мер по обеспечению достижения целей, на которые направлен данный закон.

Важным шагом в борьбе с бюрократией и взяточничеством, от которых в большей степени страдает как раз малый и средний бизнес, стало подписание Президентом России Указа от 19.05.2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», в соответствии с которым был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. В продолжение этой работы 31 июля 2008 года был утверждён Национальный план противодействия коррупции (Пр-1568). В настоящее время подготовлены предложения по внесению комплексных изменений в законодательство Российской Федерации, направленные на борьбу с коррупцией. Это разработанный в связи с ратификацией Россией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 г. проект Федерального закона «О противодействии коррупции» и пакет поправок в отдельные законодательные акты РФ, которые вносят изменения более чем в 20 действующих нормативно-правовых актов.


Мы можем с уверенностью констатировать, что наши многолетние усилия увенчались серьезным успехом - к сегодняшнему дню проблема взаимодействия бизнеса и власти на федеральном уровне в целом решена. Идет постоянный конструктивный диалог по совместной выработке решений в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, установлению партнерских отношений между представителями органов власти, в том числе контролирующих инстанций, и бизнес-сообщества. Но это партнерство означает и возросшую ответственность в свете большей свободы предпринимательства.

Наша цель – помочь заинтересованным органам государственной власти в подготовке и реализации необходимых решений. Также очень важно добиться того, чтобы политика региональных и местных властей стала логичным и последовательным продолжением обозначенных Президентом страны приоритетов экономической политики, связанных с обеспечением развития малого и среднего предпринимательства.


II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ


II.I. Общепредпринимательские проблемы


1. Государственная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства

О возросшем внимании государства к роли предпринимательства в становлении инновационно-ориентированной отечественной экономики и решении задач социального развития свидетельствует принятие базового Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Указов Президента Российской Федерации «О Дне российского предпринимательства» (26 мая) и «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Новым этапом в развитии предпринимательства в России должно стать принятие Федеральной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства (требуются новые механизмы поддержки и инструменты управления программой). Необходимо развивать комплексную инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном и региональном уровнях. Главной задачей этой комплексной инфраструктуры должна стать реализация государственной политики и мониторинг ее осуществления с целью четкого разделения исполнительских и политических функций между органами государственной власти и местного самоуправления. Закрепление принципа системности и последовательности в принимаемых решениях и совершенствовании нормативно-правовой базы должно дать новый импульс в развитии малого и среднего предпринимательства по всей стране.

Основным принципом правового регулирования малого бизнеса ОПОРА считает принцип «упрощения». Все, что относится к созданию и деятельности малого предприятия, должно быть существенно проще, чем для более крупного бизнеса.

Замена максимально возможного числа разрешительных процедур на уведомительные для начала ведения конкретных видов предпринимательской деятельности, особенно в промышленно-производственной и инновационной сферах; дальнейшее упрощение порядка государственной регистрации, налогообложения, бухгалтерского учета, налоговой и статистической отчетности, оформления трудовых отношений, аудита, реорганизации, ликвидации или банкротства, упрощенные механизмы инвестирования и кредитования – все это должно стать принципом законодательства. Это необходимо, прежде всего, для того, чтобы несоответствие этому принципу препятствовало разработке и принятию любого правового акта в сфере правового регулирования деятельности субъектов МСП. При этом необходимо ввести жёсткий контроль за исполнением принятых нормативных актов и решений высших лиц государства и закрепить меры ответственности за неисполнение.

Необходима разработка и принятие федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса и активизация деятельности созданных координационных или совещательных органов при исполнительных органах государственной власти. Пока в большинстве случаев данные институты существенной роли в принятии решений не играют.


Предложения:

1. 
   Внедрить систему принципов в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в рамках которых должно развиваться все законодательство Российской Федерации и ее субъектов, а также нормотворчество органов местного самоуправления.
   
2. Инициировать введение процедуры обязательного предварительного согласования с предпринимательскими объединениями проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской деятельности, - через систему координационных и совещательных органов при органах исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (изменения в Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).
   
3. На основании предложений со стороны предпринимательского сообщества обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы путем разработки дополнительных положений Комплекса мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, и представить их для утверждения Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
   
4. Обеспечить принятие пакета законопроектов по снижению административного давления на малый и средний бизнес с сохранением в них ключевых положений, одобренных Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства (с учетом поправок, представленных предпринимательским сообществом):
   

• о защите прав предпринимателей при проведении проверок (законопроект № 92975-5);
  
• об исключении внепроцессуальных прав ОВД в отношении субъектов предпринимательской деятельности (законопроект № 92985-5);
  
• о сокращении функций ОВД по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях на потребительском рынке) (законопроект № 480013-4);
  
• об упрощенном порядке продления действия лицензии и замене лицензирования ряда видов деятельности страхованием гражданской ответственности (законопроект № 92982-5);
  
• о замене обязательной сертификации декларированием соответствия (законопроект № 87124-5).
  

5. Обеспечить принятие проекта Федерального закона № 471693-4 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (в части отмены обязательного применения контрольно-кассовой техники для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход).
   
6. Обеспечить внесение изменений в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, включив в него модели контрольно-кассовой техники, не оснащенные электронной контрольной лентой защищенной. Предоставить субъектам малого предпринимательства возможность использования любых модификаций кассовых аппаратов, зарегистрированных в налоговой инспекции.
   
7. Обеспечить введение для субъектов малого и среднего предпринимательства безвозмездной уведомительной процедуры оформления лимитов на размещение и вывоз отходов, освободить субъекты малого предпринимательства от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
   
8. Обеспечить введение персональной (административной, уголовной) ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, неправомерные действия (бездействие) в отношении субъектов предпринимательства - внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года и др. В том числе предусмотреть ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления за неисполнение законных требований граждан и юридических лиц.
   
9. Инициировать разработку и внесение в действующее законодательство РФ иных комплексных изменений, направленных на упрощение создания и деятельности субъектов малого предпринимательства, в числе которых, в первую очередь, должны быть упомянуты:
   

• упрощенная процедура государственной регистрации субъектов малого предпринимательства (в рамках Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
  
• упрощенная система налогообложения и налоговой отчетности субъектов малого предпринимательства (в рамках НК РФ);
  
• упрощенная система бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (в рамках Федерального закона «О бухгалтерском учете»);
  
• особенности трудового договора, стороной которого выступает работодатель – субъект малого предпринимательства» (в рамках ТК РФ);
  
• обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы (в рамках Федерального закона «Об особенностях обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей – субъектов малого предпринимательства»);
  
• особенности применения законодательства Российской Федерации о малом предпринимательстве к крестьянским (фермерским) хозяйствам (в рамках Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»);
  
• особенности антимонопольного регулирования - обеспечение равных условий конкуренции для субъектов малого предпринимательства и крупных участников рынка (в рамках Федерального закона «О защите конкуренции»);
  
• упрощенная процедура банкротства субъектов малого предпринимательства» (в рамках Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
  
• упрощенная процедура ликвидации субъектов малого предпринимательства» (в рамках ГК РФ) и др.
  

10. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ, Министерству финансов РФ, Министерству промышленности и торговли РФ в первоочередном порядке, в самые сжатые сроки реализовать положения Указа Президента РФ от 14 мая 2008 года о создании при министерствах совещательно-координационных органов с участием общественных объединений предпринимателей с целью немедленного привлечения таких органов к анализу и согласованию проектов нормативных актов, представляемых федеральными органами исполнительной власти во исполнение Указа.
    
11. Силами региональных отделений ОПОРЫ РОССИИ проводить регулярный мониторинг предварительных итогов реализации государственной политики по поддержке субъектов малого предпринимательства и выполнения поручений Президента РФ органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
    
12. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления включить в 2008 - 2009 гг. в региональные и муниципальные программы мероприятия по:
    

• упрощению административных процедур и снижению связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;
  
• устранению неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;
  
• проведению ревизии региональных и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы начала предпринимательской деятельности;
  
• формированию стратегии развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и т.п.
  

13. Внедрять в практику как органов государственной власти и местного самоуправления, так и иных органов и организаций, вовлеченных в деятельность малого и среднего бизнеса, включая организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, стандарты и нормативы, созданные на основе принципов менеджмента качества, с целью достижения прозрачности и упорядоченности действий.
    
14. Внедрять в практику муниципальных образований нормы и принципы международных стандартов для достижения прозрачности деятельности и разработки четкой стратегии развития муниципального образования, что будет способствовать привлечению инвестиций и развитию малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне.
    
15. Развивать специализированную инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, стремящегося к выходу на высококонкурентные мировые рынки.