Программа действий «приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в россии на 2008-2012 гг.

Вид материала

Содержание

13. Развитие кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
Проблема 5 – Доступность финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства.
14. Развитие и повышение конкурентоспособности микрофинансирования и кредитной кооперации для обеспечения финансового развития м
Проблема 1 - Несовершенство нормативно-правовой базы
Проблема 2 - Отсутствие регулятора на рынке кредитной кооперации.
15. Инновации. Интеллектуальная собственность. Коммерциализация результатов научной деятельности
Проблема 2 - Отсутствие спроса на продукцию и услуги малого инновационного бизнеса на внутреннем рынке, недостаток поддержки в п
Проблема 3 - Отсутствие поддержки малых инновационных компаний на международных рынках.
Проблема 6 - Отсутствие стимулов для развития коммерциализации.
Проблема 9 - Отсутствие крупных российских частных компаний-разработчиков и производителей в сфере высоких технологий.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 16

13. Развитие кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства

Развитие кредитования малого и среднего предпринимательства на современном этапе развития российской банковской системы и экономики в целом осложнено целым рядом факторов объективного и субъективного характера.

Проблема 1 - Введение в действие Центральным банком России Указания от 16.06.2008 № 2028-У о внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности».

Данное Указание, предусматривающее изменение порядка формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности, приведет к значительному удорожанию кредитных ресурсов для заемщиков, к снижению объемов кредитования малого бизнеса, использующего специальные режимы налогообложения, негативно повлияет на развитие малого предпринимательства в Российской Федерации.

Предложение:

Внести дополнения в Указание от 16.06.2008 № 2028-У в части неприменения данного указания ЦБ РФ к субъектам малого предпринимательства.

Проблема 2 - Отсутствие специальных критериев отнесения к субъектам МСП в формах отчетности банков перед регулятором по сегменту «малый бизнес».

Предложение:

В соответствии с требованиями Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» и в целях организации наблюдений за деятельностью по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, внести корректировки в следующие формы отчетности:
- 0409302 – «Сведения о размещенных и привлеченных средствах кредитных организаций»,
- 0409251 – «Сведения о счетах клиентов и платежах, проведенных через кредитную организацию (ее филиал)»,
- 0409157 - «Сведения о крупных кредиторах (вкладчиках) кредитной организации».

Проблема 3 - Низкий уровень обеспеченности при кредитовании малого и среднего предпринимательства, в том числе и по причине неразвитости и неэффективности управления такими институтами господдержки малого и среднего предпринимательства, как региональные и муниципальные гарантийные фонды (поручительства).

Предложения:

Включать в обязательном порядке в региональные и муниципальные программы развития субъектов МСП мероприятия, предусматривающие формирование региональных фондов гарантий (поручительств) и муниципальных фондов для предоставления обеспечения по кредитам, привлеченным малыми и средними предприятиями, в том числе малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе;
Рекомендовать Минэкономразвития России изменить установленный порядок организации и управления (функционирования) фондов гарантий (поручительств) в сторону привлечения к этим процессам эффективно функционирующих финансовых институтов.

Проблема 4 - Низкая прозрачность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, невозможность объективной оценки финансовой состоятельности заемщика.

Предложение:

Осуществить разработку и реализацию комплекса поощрительных и мотивирующих мер, способствующих большей легализации финансово-хозяйственных операций субъектами малого и среднего предпринимательства.

Проблема 5 – Доступность финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства.

Инициировать подготовку и внесение в Государственную Думу РФ проекта Федерального закона «О секьюритизации финансовых активов». В целях увеличения скорости оборачиваемости кредитного ресурса банков создать в России Институт рефинансирования с принятием данного федерального закона;
Подготовить систему мер по оптимизации факторов риска в становлении и развитии инновационного предпринимательства с учетом широкого привлечения кредитов банков и других институтов финансирования, предусмотрев:
- хеджирование возможных убытков компаний на начальных этапах их развития,
- финансовую поддержку инновационных предприятий на ранних стадиях развития,
- меры по субсидированию стоимости гарантий и поручительств.
Инициировать подготовку и внесение в Государственную Думу РФ проекта поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, обеспечивающих операции банка с субъектами малого и среднего предпринимательства в сумме 600 тысяч рублей без открытия расчетного счета в банке.
Предусмотреть льготный характер применения нормативов при осуществлении долгосрочного кредитования инновационных проектов малых предприятий.
Инициировать подготовку и внесение в Государственную Думу РФ проекта нормативно-правового акта, предусматривающего правовое регулирование использования электронных денег и совершенствование механизмов привлечения банками агентов.
Обеспечить развитие механизмов нефинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части проведения просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей путем проведения круглых столов, консультаций, конференций, широкого обсуждения проблематики в СМИ при активном участии предпринимательских объединений, кредитных организаций (банки, фонды кредитования, кредитные кооперативы и т.п.), образовательных учреждений, а также отраслевых органов государственной власти и местного самоуправления.
Подготовить комплекс мер по стимулированию создания малых компаний из числа сотрудников государственных научных организаций с предоставлением поручительств при кредитовании таких начинающих инновационных компаний («посевная» стадия) коммерческими банками. Обеспечить привлечение различных финансовых институтов к формированию фондов финансирования начинающих инновационных компаний («посевная» стадия).

14. Развитие и повышение конкурентоспособности микрофинансирования и кредитной кооперации для обеспечения финансового развития малого предпринимательства

Развитие микрофинансирования в целом и кредитной кооперации, как одного из его институтов, в частности, играет важнейшую роль для оказания финансово-кредитных услуг малым предприятиям, особенно начинающим, а также действующим вне крупных городов. На настоящий момент развитие микрофинансирования сдерживается следующими основными факторами.

Проблема 1 - Несовершенство нормативно-правовой базы.

Проект Федерального закона «О кредитной кооперации» принят Государственной Думой РФ в первом чтении в 2001 году, с тех пор находится на рассмотрении. Проекты законов «О микрофинансовых организациях», «О внесении изменений в закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» находятся в Правительстве РФ в разной степени готовности.

Проблема 2 - Отсутствие регулятора на рынке кредитной кооперации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Правительством РФ должен быть назначен орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять регулирование в секторе кредитной кооперации. Его отсутствие начинает негативно сказывается на качестве развития рынка кредитной кооперации, защите прав и интересов добросовестных участников рынка и пайщиков КПКГ.

Проблема 3 - Региональные диспропорции в развитии рынка, обусловленные разным вниманием региональных и муниципальных органов власти к развитию инфраструктуры микрофинансирования.

Указанные проблемы и несоответствие действующего регулирования реалиям развития рынка создают административные, экономические и социальные риски в развитии микрофинансирования. Требуется утвердить четкие сроки и план реализации необходимых обеспечительных мероприятий, что послужит гарантией устойчивого развития рынка.

Предложения:

Инициировать принятие рамочного Федерального закона «О кредитной кооперации». Должна быть выстроена целостная, единая система государственного регулирования деятельности кредитных кооперативов вне зависимости от их формальной «правовой принадлежности», учитывая единство характера их деятельности и единую специфику рисков этой деятельности.
Инициировать разработку законопроекта о внесении изменений в закон «О кредитной потребительской кооперации граждан».
Инициировать разработку законопроекта «О микрофинансовых организациях». Специфика микрофинансовой деятельности и правового положения микрофинансовых организаций должна учитываться при выстраивании политики банковского кредитования таких организаций, норм обязательного резервирования, подходов к определению группы риска и т.п. По опыту развитых стран Западной Европы, их деятельность должна быть направлена на финансовую поддержку наиболее незащищенных категорий предпринимателей, финансирование которых сопряжено с максимальными кредитными рисками: безработных, желающих открыть свой бизнес; начинающих предпринимателей, женского и молодежного бизнеса, вынужденных переселенцев и мигрантов; иных социально ущемленных или незащищенных слоев населения.
Инициировать внесение изменений в налоговое законодательство, учитывающих специфику микрофинансовой деятельности и отношений в микрофинансовых организациях, принципиальное отличие дохода пайщика в кооперативе от прибыли акционера.
Инициировать внесение изменений в банковское законодательство, законодательство о некоммерческих организациях, о кредитной кооперации, для отражения специфики правового положения и деятельности небанковских депозитно–кредитных организаций, возможности их учреждения кооперативами второго и последующих уровней, фондами и т.п., особенностей создания, требований к лицензированию их деятельности и др.
Инициировать упрощение порядка кредитования банками субъектов малого предпринимательства и микрофинансовых организаций в соответствии с принципами, заложенными в рекомендациях Базельского Комитета «Базель II».
Необходимо нормативно–правовое обеспечение развития дистанционного банковского обслуживания для мелкого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.
Инициировать разработку федеральной или ведомственной целевой программы по развитию микрофинансирования, которая стала бы модельной для субъектов РФ и муниципальных образований и утвердила базовые стандарты.

15. Инновации. Интеллектуальная собственность. Коммерциализация результатов научной деятельности

Несмотря на предпринимаемые Правительством России усилия количество малых инновационных компаний не соответствует масштабам российской экономики.

Проблема 1 - Неумение эффективно использовать инструменты управления бизнесом (привлекать финансовые источники, осуществлять технологическое обновление, организовать охрану интеллектуальной собственности и т.д.).

Предложения:

Инициировать реформирование системы профессионального обучения и повышения квалификации. Важно создать обучающий потенциал на предприятиях и повысить восприимчивость работников к обучению. Субсидии предприятиям, осуществляющим обучение работников.
Инициировать финансовую поддержку организаций, организующих зарубежную стажировку своих сотрудников.
Инициировать создание на принципах государственно-частного партнерства национальной консалтинговой сети консультационной поддержки по широкому спектру вопросов, относящихся к инновационному бизнесу.
Инициировать развитие в России «консалтинговых инкубаторов» (существующих, например, в Израиле, в Европе и в США), где предприниматели могут получить инициативную, ценную поддержку и доступ к информации, образованию, контактам, ресурсам и капиталу и т.д.

Проблема 2 - Отсутствие спроса на продукцию и услуги малого инновационного бизнеса на внутреннем рынке, недостаток поддержки в продвижении на внешние рынки.

На малых предприятиях скорость внедрения инноваций выше. Вместе с тем, вклад малых компаний в занятость в промышленности весьма скромен по сравнению с другими странами – 22%.

Стимулирование спроса на продукцию малых производственных и инновационных компаний должно стать составной частью политики по развитию предпринимательства и малого бизнеса.

Результаты научно-технической деятельности, на которые выделяются серьезные бюджетные средства, в отсутствие механизма коммерциализации остаются невостребованными экономикой (кроме оборонного заказа).

Предложения:

Инициировать выработку сбалансированной государственной инновационной политики, включающей в себя три взаимосвязанных компонента – генерирование инноваций, их распространение и формирование на них спроса, прежде всего со стороны российских промышленных компаний и бизнес-сектора (в настоящее время политика ориентирована только на генерирование инноваций). Например, создание финансовых стимулов при инвестировании в инновации и создании новых компаний, развитие «параллельных грантов», предполагающих частичное государственное субсидирование научных исследований, заказываемых бизнес-сектором у малых компаний, академических организаций и университетов и др.;
Ориентация научных исследований на рынок и конечного потребителя может быть достигнута при изменении процесса принятия решений об определении приоритетов исследований, поддерживаемых за счет средств бюджета. Конечным потребителям новых знаний и технологий (бизнес и общество) необходимо предоставить значительно больше прав участия в определении приоритетов исследований и оценке их результатов;
Разработать механизм участия бизнес-сообщества в формировании перечней НИР и НИОКР, приоритетов исследований, поддерживаемых за счет средств бюджета. Это позволит ориентировать научные исследования на рынок и конечного потребителя;
Разработать механизмы включения исследований (в приоритетных сферах) частных компаний в перечни НИР и НИОКР, поддерживаемых государством;
Создать систему информирования бизнеса и промышленности об инновационных продуктах малых компаний, государственных научных институтов и университетов;
Стимулировать крупные промышленные компании работать с малыми инновационными предприятиями (правило «второй руки» при размещении госзаказа на крупных предприятиях). Государственный контракт должен быть обременен обязательным процентом работ (услуг, поставки комплектующих и пр.), выполненных малыми компаниями на субконтрактной основе. Международный опыт показывает, что правило «второй руки» заставляет крупную компанию развивать систему поставщиков, передавать технологии, внедрять стандарты качества и пр., а впоследствии развитая система поставщиков становится серьезным конкурентным преимуществом этой крупной компании;
Обязательным условием крупных государственных контрактов (например, ГЧП-проектов по развитию транспортной инфраструктуры) должна быть публичная и прозрачная процедура конкурсного отбора поставщиков и соисполнителей. Необходимо обеспечить доступ малого бизнеса к заказам госкорпораций и естественных монополий, распространив на них процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров…», это увеличит спрос на услуги и товары, производимые субъектами малого бизнеса (порядок конкурса, квота для малого бизнеса);
Расширять механизмы поддержки экспорта (софинансирования участия в выставочных мероприятиях недостаточно, необходимо содействовать сертификации, информировать о возможностях и оказывать поддержку в поиске партнеров и т.п.). Создать специализированную структуру поддержки экспорта (по аналогии с международным опытом - JETRO, Singapore Enterprise, Team Canada и др.);
Создать систему частичного государственного субсидирования научных исследований, заказываемых бизнес-сектором у малых компаний, академических организаций, университетов и пр.

Проблема 3 - Отсутствие поддержки малых инновационных компаний на международных рынках.

Предложения:

Инициировать развитие механизмов «международных промоутеров технологий» через создание совместных консалтинговых компаний на территории России, основанных на ГЧП.
Инициировать включение в государственную программу поддержки малого и среднего предпринимательства софинансирования со стороны государства работ и услуг, связанных с маркетингом, участием в выставках, зарубежным патентованием и защитой прав на интеллектуальную собственность российских высокотехнологических компаний, выходящих на зарубежные рынки.
Инициировать поддержку совместных исследований и совместных международных проектов, результаты которых реализуются на международном технологическом рынке.

Проблема 4 - Проблемы с посевным и старт-ап финансированием (разработка механизмов финансовой поддержки инновационной деятельности). Безвозмездное финансирование из бюджета (гранты) запрещено Бюджетным кодексом РФ. Отсутствуют инструменты государственного софинансирования частных исследований и разработок. РВК и система венчурных фондов ориентированы на поздние стадии проектов.

Предложения:

Необходимо разработать и законодательно закрепить механизмы посевного и стартового финансирования инновационных компаний за счет средств федерального бюджета, с определением источников и структур, ответственных за их реализацию, в том числе:

разработать механизмы грантового финансирования и инициировать внесение изменений в законодательство, уточняющих статус государственных научных фондов (например, РФФИ) и закрепляющих особенности механизма грантового финансирования (как формы безвозмездного финансирования).
разработать механизмы и инициировать внесение изменений в законодательство в части регулирования возвратного государственного финансирования, что обеспечило бы возможность возвратного государственного финансирования коммерчески значимых проектов.
устранить ограничения, связанные с бюджетным циклом (необходимость расходования денег «до конца года» существенно снижает качество проведения конкурсов на получение финансовой поддержки в той или иной форме). Возможно, необходимо сформировать специальный фонд поддержки МСП.
создать инфраструктуру поддержки ранних стадий инновационного процесса, в том числе систему фондов при ВУЗах.
разработать механизмы софинансирования - использование отдельных элементов зарубежного опыта в области организации исследовательского процесса – в частности, апробация практики соглашений о проведении совместных исследований (по аналогии с CRADA – кооперация частного и государственного сектора по предоставлению финансовой помощи) при условии передачи прав на созданные объекты интеллектуальной собственности организациям-разработчикам и промышленным фирмам, в том числе организациям малого бизнеса.
установить правовые возможности для субъектов Российской Федерации, реализующих программы поддержки малого предпринимательства из средств региональных бюджетов (в т.ч. при федеральном софинансировании), выдавать гранты начинающим инновационным компаниям. В региональных программах отдельных регионов заложены средства на такого рода мероприятия. Они смогут быть реализованы уже в этом году в случае принятия соответствующего законопроекта.
разработать механизмы развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Партнерство частного и государственного секторов экономики должно стать ключевым компонентом новой инновационной политики России. Несмотря на то, что сегодня правовая система России предоставляет определенные возможности для использования новых правовых, организационно-экономических и финансовых инструментов поддержки программ государственно-частного партнерства, федеральные органы исполнительной власти на практике обладают достаточно ограниченными возможностями их применения. Целый ряд положений российского законодательства сдерживает развитие государственно-частного партнерства в сфере коммерциализации, что идет вразрез с европейской тенденцией развития данного эффективного механизма. Соответственно, необходимо разработать механизмы софинансирования и государственно-частного партнерства в инновационной сфере и закрепить такое партнерство специальным законодательным актом и др.

Разработать организационные, правовые и финансовые механизмы доступа к национальным информационным базам в области исследований, информационным и научно-исследовательским ресурсам, предоставив малым инновационным компаниям льготный режим доступа к подобным источникам.

Деловая активность малого и среднего бизнеса в значительной мере определяется уровнем развития механизмов правовой охраны, защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Вступившая в силу с 1 января 2008 года IV часть Гражданского Кодекса РФ создает благоприятные предпосылки для формирования эффективной правовой системы в этой области и устраняет пока еще сохраняющиеся препятствия для приведения законодательства России в соответствии с требованиями ВТО.

Проблема 5 – Внесение изменений в «смежные» законодательные и нормативно-правовые акты в связи с вступлением в силу IV части Гражданского кодекса Российской Федерации.

Новое законодательство в области интеллектуальной собственности, к подготовке которого были привлечены представители ОПОРЫ РОССИИ, потребует внесения соответствующих корректив в «смежные» законодательные и нормативно-правовые акты. В связи с этим особое внимание необходимо уделить следующим вопросам:

повышение эффективности правовой охраны и защиты товарных знаков, изобретений, промышленных образцов, авторских прав и других объектов интеллектуальной собственности;
предотвращение злоупотреблений правами интеллектуальной собственности и недобросовестной конкуренции в области интеллектуальной собственности;
предотвращение превышений полномочий таможенных, правоохранительных, иных контрольно-надзорных органов в области прав интеллектуальной собственности;
предотвращение контрафакции;
формирование сбалансированной системы защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечивающей защиту прав ее владельцев и не ущемляющей законные права третьих лиц по ее использованию;
противодействие рейдерству в области интеллектуальной собственности.

Предложения:

Инициирование внесения изменений в нормативно-правовую базу и разработка административных регламентов ГТК, МВД, Роспатента, ФАС России по вопросам интеллектуальной собственности, относящимся к сфере их компетенции.
Разработка политических рекомендаций по вопросам интеллектуальной собственности и представление их для рассмотрения Комитетом по экономическому сотрудничеству и интеграции Экономической комиссии ООН в Европе (UNECE).
Формирование позиции по стратегиям правовой охраны, коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности в государствах-членах UNECE.
Подготовка информационно-аналитической записки по практическим вопросам предотвращения контрафакта и недобросовестной конкуренции в России и направление ее в заинтересованные органы власти.
Проведение совместно с Американской Торговой Палатой консультаций и семинаров по вопросам предотвращения контрафакта и недобросовестной конкуренции в России в связи с готовящимся вступлением России в ВТО.
Обеспечение деятельности специализированной информационно-справочной службы по вопросам прав интеллектуальной собственности в России на вебсайте Комитета по интеллектуальной собственности и инновационному предпринимательству ОПОРЫ РОССИИ.
Участие в заседаниях Экспертного совета по правовому регулированию и защите интеллектуальной собственности Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, а также в работе Консультационных советов Роспатента и Федеральной антимонопольной службы.

Проблема 6 - Отсутствие стимулов для развития коммерциализации.

Предложения:

Ввести стимулы (налоговые и неналоговые) для старт-ап компаний. Определить в налоговом законодательстве комплексную систему налоговых стимулов, в том числе в отношении налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, в отношении земельного налога.
Изучить и внедрить положительный международный опыт в целях активного использования бюджетных средств в программах и проектах государственно-частного партнерства.
Разработать эффективный правовой механизм использования средств программ технической помощи в России и их аналогов. Механизмы, которые предусмотрены в России для избежания двойного налогообложения средств технической помощи, сложны и в реальной практике работают неэффективно.
Инициировать гармонизацию российского таможенного законодательства с европейским. Одной из самых распространенных проблем является таможенное оформление при вывозе/ввозе объектов для участия в выставках за рубежом. Упрощение процедуры и снижение стоимости ее прохождения является важной мерой, стимулирующей участие российских предприятий в международных мероприятиях (выставках и т.п.), ориентированных на коммерциализацию технологий.
Создать правовую основу для разработки и реализации специальных программ и проектов, ориентированных на оказание содействия участникам процесса коммерциализации.
Создать правовую основу и определить статус инфраструктурных организаций, действующих как агенты государства по реализации специальных программ и предоставляющих стимулы.
Сформировать правовую основу для определения правил игры по использованию бюджетных средств, например, в схемах софинансирования с частным сектором и проектах государственно-частного партнерства.

Проблема 7 – Неопределенность в вопросе принадлежности интеллектуальных прав на результаты научных исследований, созданных с использованием бюджетных средств или государственными учреждениями.

Предложение:

Инициировать разработку и принятие Федерального закона «О трансфере федеральных технологий» и подзаконных актов, предусмотренных IV частью ГК, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. № 696. Использовать единую терминологию во всех действующих нормативно-правовых актах в данной области в целях исключения различного толкования правовых норм.

Проблема 8 - Отсутствие правовых механизмов образования бюджетными научными и образовательными учреждениями новых инновационных предприятий (start-up/старт-ап компаний) в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности.

Предложения:

Разработать и внести в Государственную Думу РФ проект федерального закона, предоставляющий государственным учреждениям науки и образования:

право учреждать малые инновационные предприятия;
право вносить в качестве вклада в уставной капитал таких предприятий объекты интеллектуальных прав и часть средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Минобрнауки России разработана Концепция проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Необходимо разработать сам законопроект и провести его обсуждение с предпринимательским и экспертным сообществом.

Рекомендовать пункт 1 ст. 6 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» изложить в следующей редакции:

«1. Средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, могут направляться федеральными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Проблема 9 - Отсутствие крупных российских частных компаний-разработчиков и производителей в сфере высоких технологий.

Крупные предприятия должны стать центрами, вокруг которых будут развиваться малые инновационные компании. В настоящее время в России существует большое количество предприятий, которые реально могут стать такими крупными центрами, т.к. уже имеют большой наработанный потенциал в профессиональном плане.

Такими предприятиями являются созданные еще в Советском Союзе научные институты, которые в большинстве своем имеют форму государственных унитарных предприятий или учреждений.

Предложение:

Разработать систему реформирования государственных унитарных предприятий (учреждений) с использованием механизмов государственно-частного партнерства и других инструментов.

Blog

Программа действий «приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в россии на 2008-2012 гг.

Содержание