Вcемирный доклад юнеско о коммуникации и информации в 1999-2000гг
| Вид материала | Доклад |
- Программа юнеско «Информация для всех», 74.13kb.
- Н о. появился в 1968 г в материалах генер-й конфер-ии юнеско. В 1972 доклад, 13.55kb.
- Перечень учебных курсов с краткими аннотациями, 170.84kb.
- Положение о III городском конкурсе детского декоративно-прикладного творчества и рисунка, 69.99kb.
- Всесвітній день поезії свято, яке відзначається щороку 21 березня (день весняного рівнодення)., 87.01kb.
- Пояснительный доклад, 583.32kb.
- Седьмой Генеральной Ассамблее в Баку в июне 1996 г., доклад, 248.66kb.
- Учебные программы по журналистике: модель юнеско для развивающихся стран и молодых, 5159.62kb.
- Нестандартные маркетинговые коммуникации, 72.25kb.
- Программа учебной дисциплины основы теории коммуникации направление подготовки, 221.07kb.
На заседании в нояб. 1998 г. Постоянный Комитет (специально созданный в рамках WIPO) обратился к международному бюро WIPO с просьбой организовать, до встречи в мае 1999 г., региональные консультации по вопросам, стоящим в повестке дня, обновить данные по принятым решениям и существующим подходам в отдельных странах и подготовить анализ экономического и научного значения проблемы защиты базы данных для развивающихся и наименее развитых стран. Поэтому обсуждение этой проблемы, скорее всего, будет продолжаться и в ближайшем будущем не следует ожидать появления какого-нибудь нового международного договора по этому вопросу.
Многое будет зависеть от решения, которое должно быть принято в США. Последние стремятся к созданию нового вида права на ИС, которое учитывало бы специфические интересы создателей и издателей баз данных и основывалось бы на понятии «существенные инвестиции», потребовавшиеся для их разработки. Будущее покажет, насколько это решение окажется гибким с точки зрения учета интересов общества и концепции «добросовестного использования» для достижения равновесия между частными интересами создателей баз данных и интересами научных и педагогических сообществ в процессе свободного обмена идеями и информацией.
Новые правила защиты баз данных должны исключить возможность какого-либо использования этих правил для ограничения добросовестного или свободного доступа к информации. Как указывалось выше, европейская Директива 1996 г. предусматривает создание своеобразного инструмента защиты баз данных, сходного с тем, который был создан в соответствии с Бернской Конвенцией. Выражая свою обеспокоенность, работники библиотек, ученые и педагоги подчеркивают как на национальном, так и на международном уровнях, что предлагаемые новые правила по защите баз данных не должны привести к серьезному осложнению работы исследователей, стремящихся перекомпилировать данные в целях их публикации или проведения исследований, или педагогов, желающих использовать отдельные части информационного массива для целей обучения.
Новые правила разрабатываются в такое время, когда наука и образование во многих странах испытывают растущее фискальное давление. Правительства всех стран с усиливающейся настойчивостью предлагают соответствующим организациям переходить в своей деятельности на коммерческую основу. Новые ИТ дают этим организациям инфраструктуру для предоставления пользователям коммерциализированных информационных услуг. Законы, разработанные в соответствии с вышеупомянутыми предложениями, привели бы к возникновению более прочной регулирующей инфраструктуры. Однако последствия такого подхода, особенно для общественного сектора и для развивающихся стран, ещё далеки от полного понимания.
Заключение
Развитие информационных и коммуникационных технологий внушает оптимизм и открывает новые возможности для расширения доступа к информации и обмена идеями. Помимо дополнительных удобств, привносимых в жизнь людей новыми технологиями, они могут серьезно содействовать процессам демократизации общества путем расширения свободы выражения мнений, обмена информацией и участия граждан в общественной жизни. В своих политических заявлениях правительства самых разных стран мира признают, что реализация преимуществ, предоставляемых новой информационной средой, в значительной степени зависит от возможности граждан получить доступ к указанным технологиям и от подходов к вопросам управления информационными сетями. Хотя управление процессами в компьютерной среде связано со значительными трудностями, высказываются утверждения, что новые технологии «вложены в реальный мир» и что правительства, в качестве представителей граждан, всё ещё несут ответственность за решение проблем, связанных с обеспечением неприкосновенности частной жизни, соблюдением авторских прав, содержанием передаваемой информации и доступом к ней. В подходах ко всем этим вопросам на национальном, региональном и международном уровнях проявляется тенденция к децентрализованным или саморегулирующимся моделям управления, достаточно гибким для функционирования в изменяющейся информационно-коммуникационной среде и для обеспечения её демократического характера.
Источники:
Castells, M. 1997. The Information Age: Economy, Society and Culture, Vol. 3: The Power of Identity. Blackwell, Oxford.
Expert Seminar Supports Expanded Use of Information and Communications Technologies in Advocacy for Reproductive Health and Rights. POP/693. UN Press Release, www.un. org.
Freedom of Expression on the Internet. Human Rights Watch Special Report, December 1998, at www.hrw.org/ hrw/worldreport99/special/internet.phpl
Kahin, В.; Nesson, C. (eds.1. 1997. Borders in Cyberspace. MIT Press, Cambridge, Massachusetts.
Longworth, E.; Grainger, G. 1998. Papers tabled at UNESCO Asia-Pacific 00al Expert Meeting on Legal Framework for Cyberspace, September 8-10. Seoul, Korea, www.aba.gov.av/whatsnew/speeches/ index.php
Mason, A. 1997. Public Interest Objectives and the Law of Copyright. In: B. Sherman and J. Thomas (eds.), Defining the Public Domain. (Special Issue of Journal of Law and Information Science.)
Melody, W.H. 1996. Toward a Framework for Designing Information Policies. Telecommunications Policy, Vol. 20, №.4.
Munk Ris, A. 1997. The Information Welfare Society: An Assessment of Danish Government Initiatives Preparing for the Information Age. In: Brian Kahin and Ernest Wilson (eds.), National Information Infrastructure Initiatives: Vision and Policy Design. MIT Press, Cambridge, Mass.
Rabb, C. D. 1997. Privacy, Democracy, Information. In: B. D. Loader (ed.), The Governance of Cyberspace. London, Routledge.
Secretary-General Says Communications Technology has Great Democratizing Power Waiting to be Harnessed to Global Struggle for Peace and Development. SG/SM/6502 SAG/4, UN Press Release, 24 March 1998. www.un.org
UNESCO. 1997. The Internet and Some International Regulatory Issues Relating to Content. Prepared by the Australian Broadcasting Authority. CII-97/WS/8. Paris, UNESCO.
Теледемократия
Под теледемократией понимается приспособление информационного инструментария Интернет правительством, деловыми кругами и общественными организациями для создания развитой формы демократии. Чисто теоретически теледемократия – это использование Сети для повышения степени информированности граждан и обеспечения их активного участия в общественной жизни. Но в существующей в настоящее время форме термин «теледемократия» является неправильно используемым и неверно толкуемым, поскольку «теле» однозначно понимается как «удаленный» или «далекий», придавая ему большую, за счет влияния Интернет, «техничность» .
В основе теледемократии лежит принцип правомочности. Для того чтобы сделать граждан правомочными, необходимо выполнить два требования:
- обеспечить всем гражданам доступ к информации. Это требование подчеркивает важность всеобщего доступа к знаниям и участия граждан в делах информационного общества.
- обеспечить широкое присутствие в Интернет правительства, деловых кругов и общественных организаций, которые должны иметь там прочные позиции. Теледемократия не может нормально развиваться без обеспечения необходимого равновесия между тремя указанными силами.
Как функционирует теледемократия? В существующих демократических странах процесс начинается на уровне местного виртуального административного органа, который состоит из Web-сайтов, поддерживаемых местной администрацией с целью облегчить обмен информацией между избранными чиновниками и местными гражданами. Эксперименты в этой области широко проводятся по всей территории США, в некоторых европейских и других демократических странах. Web-сайты выполняют роль специального форума для проведения открытого публичного обсуждения проводимой политики или правительственной программы и в некоторых случаях электронная почта приходит на смену обычной. Теледемократия развивается через виртуальные братства, представляющие собой сообщества семей с доступом к сети у каждой, и через виртуальные партии, являющиеся типичными выразителями интересов различных групп общества, которые стимулируют онлайновую активность общественности. Обе формы направлены на расширение участия отдельных граждан в общих мероприятиях посредством прямого и активного лоббирования гражданами тех или иных начинаний. Оперативное лоббирование не ограничивается правительственными учреждениями и деловыми корпорациями; информированные и имеющие соответствующие полномочия граждане могут принимать активное участие в выражении своих мнений.
В недемократических странах и при переходных правительствах теледемократия осуществляется другими методами, направленными на укрепление демократических сил общества путем использования информационных инструментов Интернет с целью повышения информированности населения и организации оппозиционных групп граждан. Методы теледемократии могут также использоваться для оказания помощи гражданам, стремящимся уклониться от непосредственного воздействия репрессивных мероприятий, и для содействия обмену мнениями между представителями гражданского общества, правительственными и деловыми структурами. Нельзя недооценивать влияние теледемократизации: технические возможности информационной сети позволяют нейтрализовать пропаганду, цензуру и другие репрессивные действия недемократических правительств. Примером может служить белградское радио В92. После его закрытия за антиправительственные передачи, радиостанция перешла в Интернет и её материалы ретранслировались в Югославию через радио «Свободная Европа» и «Голос Америки» . Интернет стал единственным источником независимой информации в Югославии и опорным пунктом демократической оппозиции.
Теледемократия только начинает завоевывать признание в качестве мощного инструмента для создания активного общества свободных граждан. Несмотря на то, что теория развития теледемократии находится ещё в пеленках, практическая теледемократия уже действует во многих частях земного шара. Создаются виртуальные местные администрации, активность граждан на местах растет с помощью соседних кибернетических систем, а репрессивные правительственные меры теряют свою эффективность благодаря техническим возможностям, представляемым Интернет. Идя в ногу с развивающимися информационными и коммуникационными технологиями, теледемократия может стать важным и быстро развивающимся институтом информационного общества.
Джакоб Браун, Американский университет, Вашингтон
ЮНЕСКО и киберпространство
Возникновение информационного общества с новыми системами и способами выражения его членами своего мнения, новыми протоколами представления информации и выполнения различных действий является большим вызовом для ЮНЕСКО. Наряду с другими мерами, ЮНЕСКО стремится оказать содействие своим государствам-членам в выработке единой политики и стратегии, которые бы учитывали существующую тенденцию к сближению телекоммуникационных систем, информационной технологии и электронных СМИ. Такой комплексный подход мог бы помочь государствам-членам ЮНЕСКО приспособиться к новой технологической среде и использовать те преимущества, которые она им предоставляет (Medium-Term Strategy 1996-2001).
Наиболее важной особенностью этой новой среды является наличие киберпространства, которое также известно под именем «информационные магистрали» . Это новое электронное пространство, открытое для всех форм выражения мнений, информационного обмена и коммерческой деятельности становится все более доступным для увеличивающегося числа людей независимо от их возраста, геокультурологического происхождения и вида занятий. Информационно-коммуникационные технологии, образующие инфраструктуру кибернетического пространства, в частности Интернет, используются для достижения самых разнообразных целей, от самых благородных до самых низменных.
Эта новая среда не знает государственных границ и в значительной степени не подвластна действию национальных законов.
Руководящие органы ЮНЕСКО, ее Генконференция и Директорат предложили Организации взять на себя главную роль в обеспечении адекватного интеллектуального пространства на информационных магистралях для нужд образования, науки и культуры. Стратегия ЮНЕСКО направлена также на достижение двух дополнительных целей. Первая заключается в повышении международного междисциплинарного влияния на решение этических, культурных, юридических и социальных проблем, характеризующих возникновение информационного общества, а вторая – в обеспечении более широкого использования информационных технологий в сферах образования, науки, культуры и связи.
В сотрудничестве с создателями и пользователями информационно-коммуникационных технологий и провайдеров информации и информационных услуг в киберпространстве Организация содействует внедрению основополагающих этических ценностей и юридических принципов открытого демократического информационного общества. В частности, ЮНЕСКО прилагает усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к информации и на создание условий, при которых информационное общество может гарантировать своим членам уважение к принципам неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности сведений частного характера, обогащение человеческой жизни, включение в информационное поле лиц с физическими недостатками, обеспечение культурного плюрализма и свободы от насилия, порнографии, педофилии, расизма, отчуждающих идеологий и идеологического воздействия криминального мира. Это именно те цели, на достижение которых направлен Проект решения этических, социальных и культурологических проблем, возникающих перед новым информационным обществом.
Организация также стремится повысить эффективность информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения свободы выражения мнений, беспрепятственного обмена информацией, доступа к знаниям всех граждан на протяжении всей их жизни, научных исследований, художественного творчества, защиты и приумножения культурного наследия и общественного богатства. Разрабатываемые программы содействуют достижению этих целей различными способами, в том числе: диверсификацией услуг в области образования, особенно самостоятельного; созданием электронно-информационных сетей и проведением различных форумов в Интернет для образовательных, научных и культурных сообществ; цифровой обработкой и оперативной презентацией объектов культурного наследия; организацией виртуальных семинаров, библиотек и лабораторий; оперативным управлением; поставкой компьютерной техники и программного обеспечения, а также средств доступа к электронным информационным сетям; обучением менеджеров электронно-информационных сетей и преподавателей в области информатики, телематики и мультимедийных технологий.
Вместе с интернациональными, региональными и национальными партнерами, ЮНЕСКО взяла на себя инициативу в организации серии конференций и совещаний экспертов в разных странах мира, в том числе Африканского регионального симпозиума по вопросам развития телематики (Аддис-Абеба, 1995 г.), Конференции по электронному изданию научной литературы, проведенной вместе с Международным советом по науке (Париж, фев. 1996 г.), Международного Симпозиума ЮНЕСКО по вопросам авторского права и коммуникации в информационном обществе (Мадрид, март 1996 г.), второго Международного Конгресса по образованию и информатике (Москва, июль 1996 г.), регионального симпозиума по проблемам арабского мира и информационного общества (Тунис, май 1997 г.), азиатско-тихоокеанской региональной Встречи экспертов по юридической базе киберпространства (Сеул, сент. 1998 г.), Совещания экспертов в области законодательства для киберпространства (Монако, сент. 1998 г.) и двух конгрессов по вопросам информационной этики (Монако, 1997 и 1998 гг.).
Для выполнения своей роли в качестве организатора международного обсуждения проблем, связанных с развитием информационно-коммуникационной среды, ЮНЕСКО создала наблюдательный комитет по вопросам информационного общества и Всемирной Паутины, который должен сосредоточить основное внимание на этических, юридических, социальных и культурных аспектах.
Педофилия в сети Интернет
В Интернет хлынул поток насилия и порнографии. Повсеместно демонстрируются фотоснимки и видеопленки с изображением детей и подростков, совершающих половые акты и различные развратные действия. Идет поток сообщений о похищении, избиении, изнасиловании и убийстве детей.
Информационные и коммуникационные технологии не только изменили правила игры, но и расширили игровое поле. Организация в защиту детей под названием «Спасите наших детей», основанная в Калифорнии, выявила более 8 тыс. Web-сайтов, специализирующихся в педофилии. Японская телефонная служба сообщила о наличии в Японии 500 тыс. порнографических сайтов, значительная часть которых содержит педофильные изображения. Опасность заключается не в том, что дети могут случайно наткнуться на эти сайты. Большинство вопиюще криминальных сайтов хорошо замаскировано с целью избежать обнаружения полицией. Настоящая опасность заключается в том, что количество других публичных сайтов, содержащих незаконные материалы, продолжает расти, распространяя педофилию и порнографию по всему миру. Один из таких сайтов, адресованный «любителям мальчиков», имеет связь с более чем 800 других сайтов, представляющих «юридически приемлемое» изображение детей.
Интернет во многих случаях заменил педофилические журналы, кино и видеофильмы. Он является общедоступным, дешевым, удобным и конфиденциальным средством для развития бизнеса и совершения торговых операций в сфере педофилии и детской порнографии. Интернет также стал основной средой для обсуждения вопросов педофилии и её увековечения.
Полностью сознавая необходимость защиты прав граждан на свободу выражения своего мнения, ЮНЕСКО тем не менее стремится сделать Интернет безопасным для детей. Именно в этом контексте Генеральный директор ЮНЕСКО провел совещание экспертов в штаб-квартире ЮНЕСКО 18-19 янв. 1999 г. В совещании участвовало свыше 400 специалистов и учреждений из более чем 40 стран. Участники совещания приняли декларацию и план действий. ЮНЕСКО, представляющая Организацию Объединенных Наций и выполняющая свою главную роль в качестве катализатора, получила задание «нарушить молчание» .
В соответствии со своим мандатом, ЮНЕСКО предложила свой опыт и знания в сферах образования, культуры, социальных и коммуникационных технологий для организации оперативных систем обеспечения безопасности детей. Это предложение предусматривает:
- создание электронного информационного бюро для неправительственных организаций, НИИ, СМИ, юридических служб и других организаций-участников осуществляемого проекта, нуждающихся в обмене информацией, получении консультаций и необходимых ресурсов при полной прозрачности всей системы. Поскольку уже имеется несколько действующих сетей, такое бюро должно быть скорее электронным интерактивным индексом детских учреждений и сетей;
- создание двух электронных «сторожевых башен» . Одна должна действовать в качестве горячей линии для детей, нуждающихся в совете или помощи. Другая должна сообщать о появлении нелегальных информационных блоков или сайтов и обеспечивать быстрое соединение с соответствующими полицейскими инстанциями, вне зависимости от того, в какой стране обнаружены такие сайты или какая страна докладывает о совершении преступления;
- создание многоязычного словаря терминов, относящихся ко всем темам вышеуказанного совещания;
- создание фондов и привлечение к работе первой группы партнеров-доноров из частного сектора из числа участников совещания для образования органа, названного Генеральным директором «оперативной группой должностных лиц и известных граждан», с целью привлечения внимания широкой общественности к обсуждаемой проблеме, накопления необходимых ресурсов и развертывания кампании по защите детей во всем мире;
- разработка наставлений и брошюр по обеспечению детской безопасности и распространение их среди детей, учителей и родителей.
www.unesco.org/child_screen/conf_ index/html
Эволюция новых информационных технологий
Два года технологического прогресса и инноваций
Путь к глобализации ИТ, охватывающий компьютерную технику и ПО, устройства приема радио- и телевизионных сигналов, широковещательное и телекоммуникационное оборудование и мультимедийные системы, породил новые технологии, продукты и услуги. 1997-98 гг. принесли беспрецедентное количество таких инноваций.
Чтобы дать адекватную картину существующей реальности, не хватит и отдельной книги, и при этом многие важные области компьютерной технологии, например мэйнфреймы, RISC-процессоры (Reduced Instruction Set Compiuting/процессор с ограниченным набором команд), параллельные вычисления и вопросы безопасности информации, останутся нерассмотренными.
Интеграция проявляется в виде возникновения громадного числа виртуальных сообществ. Такие сообщества идентифицируются по специфическим тождественным темам, позволяющим разработчикам определять диапазон продуктов, систем и услуг, которые отвечают потребностям членов сообщества. Изучаются изделия и продукты, ставшие результатом технической конвергенции компьютеризации, широкого вещания, телекоммуникации и бытовой электроники, чтобы определить, какие в ближайшем будущем потребуется создать службы и услуги под новейшие продукты сегодняшнего дня, особенно для накопления, передачи и использования данных.
Особой технической чертой 1997-98 гг., как поворотного момента ИТ, является исключительная важность межсетевого протокола (IP) для передачи данных, на который ориентируются и вокруг которого прирастают ИТ. Этот универсальный протокол, не ориентированный на установление соединения, представляет собой способ, посредством которого данные пакетами посылаются через Интернет от одного компьютера к другому, при этом каждый компьютер имеет собственный адрес. Разные пакеты к месту назначения могут отправляться различными маршрутами, посредством протокола управления передачей данных (Transmission Control Protocol, TCP) они сортируются и отправляются в нужном направлении.
Глобальные вычислительные сети (Wide Area Networks, WAN), представляющие собой Интернет (международные сети), интранет (интрасети или внутрикорпоративные сети) и экстранет (экстрасети или межкорпоративные сети), основываются на межсетевом протоколе IP. Последний наложил отпечаток не только на городские (Metropolitan Area Networks, MAN) и локальные сети (Local Area Networks, LAN), но и на оборудование: сетевой компьютер, рабочую станцию, сервер рабочей группы, медиа-сервер, Web-сервер, сети кабельного телевидения, беспроводные линии связи «последней мили», проложенные к помещениям потребителей, телеприставки и даже на киоски (автономные императивные медиа-системы со свободным доступом).
В данном обзоре внимание фокусируется на двух подтемах, касающихся подобных систем, оборудования и устройств: технологий, определяющих рынки информационного содержания и новых продуктов, появившихся в 1997-98 гг., которые, вероятно, сформируют рынок услуг ближайшего будущего. Упомянутые в обзоре фирмы, стоящие на передовом рубеже технологий, следует рассматривать как выразителей тенденций стремительно развивающегося рынка.