Geum.ru

Економічні науки. інновації в економіці І трансферти Управлінських технологій

Вид материалаДокументы

Содержание


Науковий керівник – ст. викл. Кучменко В.О. Житомирський державний технологічний університет
Інформаційних технологій у казначействі
З.В. Сівченко, студ., IV курс, гр. ЕП-26, ФЕМ
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   31

Науковий керівник – ст. викл. Кучменко В.О.

Житомирський державний технологічний університет


МОЖЛИВІСТЬ СТВОРЕННЯ АВТОМАТИЗОВАНИХ
ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ У КАЗНАЧЕЙСТВІ


Центральною ланкою системи державних фінансів, за допомогою якої держава здійснює вплив на економічний і соціальний розвиток, є бюджет.

Бюджет як фінансовий план державних витрат і джерел покриття відіграє важливу роль у діяльності держави.

Перехід на казначейську форму обслуговування бюджетних коштів здійснюється відповідно до вимог статті 48 Бюджетного кодексу. Казначейське обслуговування державного бюджету України передбачає здійснення Державним казначейством України: операцій з коштами державного бюджету; розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

Входження Держказначейства в систему електронних платежів Національного банку України, запровадження Внутрішньої платіжної системи Державного казначейства та відкриття системи кореспондентських рахунків у Національному банку України потребує вирішення ряду організаційних, технічних і технологічних питань:

— створення нових підрозділів у структурі Державного казначейства — розрахункових палат, операційних управлінь;

— впровадження нової бухгалтерської моделі та відповідного програмного забезпечення;

— здійснення інших заходів для забезпечення функціонування Єдиного казначейського рахунку та оптимізації процесу виконання бюджетів.

Тільки за умови створення внутрішньої платіжної системи можна забезпечити прозорість бюджетного процесу, створити цілісну систему контролю за рухом бюджетних коштів.

Це потребує здійснення органами Державного казначейства контролю за прийнятими зобов'язаннями розпорядників бюджетних коштів.

Аналіз існуючої фінансової системи країни показує недостатню оперативність обліку за надходженням і витратами бюджетних коштів, контролю за їх цільовим призначенням, тривалістю проходження виділених коштів до кінцевого споживача, слабкий взаємозв'язок між фінансовими органами в процесі виконання бюджетів різних рівнів. Виходячи з оцінок розвитку й реформування фінансової системи, можна сформувати такі пріоритетні завдання фінансової політики:

• удосконалення міжбюджетних відносин та посилення координації фінансових і податкових органів;

• збільшення дохідної бази бюджетів за рахунок підвищення рівня збору податків, удосконалення методики й повноти збирання податків;

• спрямування коштів на реалізацію соціальної політики й забезпечення своєчасного та повного фінансування на всіх рівнях бюджетів соціально захищених статей;

• активізація ринку державних цінних паперів з урахуванням переходу до тривалих термінів їх обороту та залучення на ринок нерезидентів, розширення географії ринку;

• підвищення ефективності валютно-фінансових операцій та укріплення національної валюти.

Для вирішення цих та деяких інших питань було створено новий фінансовий орган – Державне казначейство, функціями якого є:

• організація, здійснення і контроль за виконанням державного бюджету, управління прибутками та витратами цього бюджету на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдиної каси;

•
© Н.М. Седун, 2011
регулювання фінансових відносин між державним бюджетом і позабюджетними фондами, фінансове використання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних коштів;

• здійснення короткотермінового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на відповідний період державних витрат;

• збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, представлення вищим законодавчим та виконавчим органам державної влади й управління державою звітності про фінансові операції уряду з бюджету, про позабюджетні фонди, а також про стан бюджетної системи України;

• управління та обслуговування сумісно з Національним банком України та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргів України;

• розробка методичних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, обов'язкових для органів державної влади й управління, підприємств, організацій, які розпоряджаються державними коштами державних позабюджетних фондів.

Для виконання вказаних функцій задіяна багаторівнева система з розвинутими функціональними та інформаційними зв'язками не тільки між ієрархічними рівнями органів казначейства, але й з банківською платіжною системою, системою державної податкової служби, системою формування та виконання бюджетів усіх рівнів, адресатами бюджетних засобів та платниками податків. Складність цієї системи пояснюється необхідністю врахування адміністративно-територіального та відомчого поділу учасників.

За організацією роботи й методами обробки інформації органи казначейства повністю відповідають рівню навколишньої інфраструктури фінансової сфери. Обладнання обчислювальною технікою дозволяє провести початкову автоматизацію рутинних операцій і підготувати базу для комплексного вирішення проблем інформаційного обслуговування процесів виконання бюджетів різних рівнів.

За пріоритетністю завдань розвитку інформаційної системи виділяють два такі напрямки:

1. Створення автоматизованої єдиної системи обліку виконання прибутків і витрат державного бюджету й інтеграція цієї системи з платіжно-розрахунковою системою Національного банку та інформаційною системою служби.

2. Створення єдиної автоматизованої депозитарної системи органів Державного казначейства та її інтеграції з ринком цінних паперів.

Обидва напрямки передбачають розвиток відповідної інформаційної інфраструктури банків та податкової служби, так узгоджений розвиток міжбанківської системи та інформаційного комплексу органів казначейства дозволяє змінювати з метою підвищення оперативності виконання й обліку існуючу схему збору прибутків бюджету і доведення коштів державного бюджету до адресатів. Використання ефективної системи електронних платежів з єдиним розрахунковим центром дозволяє організувати повний цикл зарахування та обліку прибутків бюджету із завершенням міжбюджетних розрахунків протягом одного операційного дня. У цьому випадку облік надходження прибутків проводиться автоматично з повним аналітичним розгортанням по бюджетній класифікації, територіях, платників податків та ін. Розподіл перерахованих коштів у регіональні бюджети проводиться з єдиного розрахункового центру з використанням електронних платежів, причому ці операції входять у повний цикл зарахування й обліку прибутків державного бюджету. Така організація дозволяє підвищувати оперативність виконання прибутків державного бюджету та бюджетів інших рівнів, а також оперативність і точність інформації про кошти, що надійшли в дохід бюджетів усіх рівнів.

Автоматизована інформаційна система казначейства повинна впроваджуватися на єдиній методологічній основі, з використанням типових проектних рішень, яка враховує не тільки ємні показники (наприклад, кількість платників податків, види податків, що збираються, кількість одержувачів коштів з державного бюджету), але й розвиток усієї фінансової та комунікаційної інфраструктури регіонів.

УДК 330.3

З.В. Сівченко, студ., IV курс, гр. ЕП-26, ФЕМ