Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Васильев В.А.
Владимир Степанович, пожалуйста.
Данюшенков В.С.
Елена Васильевна, а ВУЗы с их имуществом федерального подчинения под этот закон не попадают?
Ковалева Е.В.
Мы сейчас говорим только о направленности имущества, связанного с гражданской авиацией.
Данюшенков В.С.
Только гражданской?
Ковалева Е.В.
Гражданской авиации, да.
Данюшенков В.С.
Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Евгений Львович, мнение комитета.
Хоменок Е.Л.
Решение комитета – принять в 1-м чтении. Предложения и замечания направлять в комитет по бюджету и налогам до 1 сентября.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 42, «против» - 1, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопрос № 24 мы с вами рассмотрели, вопрос
№ 25 у нас исключен из повестки. Переходим к рассмотрению двадцать шестого вопроса.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – КОЕВ Николай Петрович – начальник управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области.
Коев Н.П.
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом области «О муниципальной службе в Кировской области» взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы обеспечивается, в том числе, и по средствам соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную службу.
Закон Кировской области от 1 апреля 2009 года «О внесении изменений в Закон Кировской области «О государственной службе в Кировской области» установил, что минимальный размер пенсии за выслугу лет государственному служащему не может быть ниже 500 рублей.
Представленный законопроект разработан в целях установления соотносительности прав муниципальных служащих Кировской области с правами государственных гражданских служащих Кировской области в сфере пенсионного обеспечения и устанавливает минимальный размер за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, которая не может быть ниже 500 рублей.
Также законопроект приводит терминологию, используемую в Законе «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Кировской области» в соответствие с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области».
На реализацию представленного проекта закона дополнительных средств из областного бюджета не потребуется.
Предлагаю принять проект закона в 1-м чтении и продолжить над ним работу, а также разослать проект закона для изучения мнения в муниципальные образования и другие заинтересованные организации.
Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Коллеги, пожалуйста, вопросы к Николаю Петровичу? Нет. Мнение комитета, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Рекомендовать законопроект к принятию в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» нет, «воздержались» - 2. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Двадцать седьмой вопрос.
О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области «О назначении членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав администраций муниципальных районов и городских округов»
Докладчик – Коев Н.П.
Коев Н.П.
Уважаемые депутаты!
В связи с произошедшими кадровыми изменениями и проведением конкурса на замещение должности главы администрации Белохолуницкого района Губернатором области вносится предложение по замене члена комиссии по данному району.
В соответствии с действующим законодательством при формировании комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, городского округа две трети её членов назначаются представительным органом муниципального района, городского округа, а одна треть – Законодательным Собранием Кировской области по представлению Губернатора области.
Предлагается вместо Россохиной Ольги Даниловны в состав комиссии включить Ягдарова Вячеслава Николаевича, депутата Законодательного Собрания Кировской области.
Проект постановления прошел все необходимые экспертизы и согласования. Дополнительных средств из областного и местных бюджетов на реализацию постановления не потребуется.
Прошу принять данный проект постановления. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Николаю Петровичу будут? Нет. У вас на руках имеется проект постановления. Кто за то, чтобы проект постановления принять, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Постановление принято. Спасибо.
Двадцать восьмой вопрос.
О протесте прокурора Кировской области на Закон Кировской области от 03.11.2005 № 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области»
Докладчик – АГАЛАКОВ Владимир Иванович – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области.
Агалаков В.И.
Уважаемые депутаты!
В Законодательное Собрание поступил протест от прокуратуры Кировской области на Закон Кировской области «Об охране здоровья граждан».
Суть этого протеста заключается в мерах социальной поддержки, которая оказывается сегодня отдельным категориям граждан.
Если вы знаете, помните, что, безусловно, все граждане у нас сегодня делятся на две большие группы, которые попадают под действие Закона «О мерах социальной поддержки». Это те, которые получают эту меру социальной поддержки за счет средств федерального бюджета (это 14 категорий граждан), и те, которые получают эту социальную поддержку за счет средств областного бюджета.
Речь идет о той категории граждан, которые получают меры социальной поддержки из средств федерального бюджета.
4 года назад эти меры были определены, это три в основном таких направления – это проезд, это санаторно-курортное лечение и дополнительное лекарственное обеспечение (ДЛО), и 3 года назад этой категории граждан было дано право определиться – либо они получают эту социальную поддержку в натуральном виде, либо они переходят на денежное содержание.
Ситуация в области сегодня такова. Общее количество граждан в Кировской области, которые попадают под действие этого законодательства, это 174 тыс. 502 человека, из них 135 тысяч 624 гражданина Кировской области отказались от натуральных льгот и перешли на финансовое обеспечение, на денежное содержание, а 38 остались в той категории, о которой я говорил, получают и ДЛО и санаторно-курортное лечение и, соответственно, проезд.
Так вот, суть протеста прокурора заключается в том, что прокуратура считает, что независимо от того, отказался гражданин или нет, даже если он отказался и получает денежную компенсацию, он имеет право на дополнительное лекарственное обеспечение. То есть получается сразу два вида социальной поддержки – и денежное содержание, и дополнительное лекарственное обеспечение в виде натуральной льготы.
Принятие поправок протеста прокуратуры приведет, ну, во-первых, к достаточно серьезному изменению в технологии работы всех трех государственных фондов. Это касается и Пенсионного фонда, это касается и фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования. Ну, и, безусловно, самое главное и самое основное – это потребует чрезвычайно серьезных изменений в областной бюджет, потому что в случае принятия протеста прокурора все эти затраты, а они начинают измеряться со 100 млн. рублей и выше.
Точную цифру назвать очень трудно, потому что нужно учитывать в зависимости какие, кто более, реально пользуется, в какой мере они пользуются. Но самая минимальная сумма от 100 до 800 млн. рублей, и он ложится полностью, я подчеркиваю, полностью на областной бюджет. Это не федеральные будут деньги, это будет средства областного бюджета.
К сожалению, за то время, что мы получили протест прокурора, пока никаких реальных путей решения этого вопроса нет, поэтому предлагается с вашего согласия принять к рассмотрению протест прокурора и продолжить работу над выходом из этой ситуации.
Васильев В.А.
Спасибо, Владимир Иванович. Вопросы к Владимиру Ивановичу? Нет. Уважаемые коллеги, проект постановления у вас на руках имеется.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект постановления принять, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» - 2, «воздержался» - 1. Постановление принято. Спасибо.
Двадцать девятый вопрос.
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 169 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Докладчик – САВИНЫХ Владимир Васильевич – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Савиных В.В.
Уважаемые коллеги!
Необходимость внесения изменения в Налоговый кодекс возникла в связи с тем, что большое количество предприятий нашей области столкнулись с неразрешимой на сегодняшний день проблемой.
Статьей 169 Налогового кодекса установлены требования, предъявляемые к счету-фактуре – основному документу, служащему основанием для покупателя принять к вычету суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные продавцом.
Налоговые органы, проводя проверки, осуществляют вместе с органами УВД оперативно-розыскные мероприятия, в том числе опросы физических лиц, числящихся руководителями предприятий или главными бухгалтерами, проводят почерковедческие экспертизы и так далее.
На основании таких действий налоговые органы по сути дела на основании формальных несоответствий делают выводы о несоответствии счетов-фактур, которые предъявлены предприятиями, с требованиями статьи 169. В результате уплаченные поставщику НДС признаются документально неподтвержденными.
Предприятия в ходе своей коммерческой деятельности лишены реальной возможности осуществлять такие действия, которые могут проводить органы налоговой службы. То есть по сути дела наши предприятия поставлены в неравные условия.
Конечно, бороться с серыми схемами это необходимо, необходимо также бороться с теми предпринимателями, которые используют эту схему в своей деятельности, но только в том случае, если такие действия от налоговой можно признать, если действительно будет доказан сговор покупателей и поставщиков, это действительно будет доказано, а не просто сделано на словах.
Предлагаемый проект федерального закона направлен на совершенствование налогового законодательства с целью создания условий для добросовестных налогоплательщиков по более полной реализации права на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, для налоговых органов – по борьбе с недобросовестными налогоплательщиками.
Предлагается установить, что основанием для принятия НДС к вычету или возмещению не могут являться счета-фактуры, составленные и выставленные с грубыми нарушениями, установленными порядками, и определить, что является такими грубыми нарушениями.
Данный вопрос рассматривался на трех комитетах, и в ходе обсуждения на бюджетном комитете, проект у вас на руках находится, возникло еще предложение – дополнить еще наш проект пунктом, по которому предлагается направить данный проект постановления в наши регионы, в наши ЗакСобрания в наших регионах Федерации с целью поддержать нас с этой инициативой.
Значит, предлагаю направить в ГосДуму законодательную инициативу по внесению изменения в статью 169 Налогового кодекса. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Владимиру Васильевичу? Есть вопросы? Пожалуйста, Савелий Петрович.
Ермошин С.П.
Владимир Васильевич, опрашивалось ли мнение Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области по этому вопросу?
Савиных В.В.
Значит, я поясню. Данный вопрос возник не вчера, значит, практически где-то около года группа руководителей предприятий с участием торгово-промышленной палаты, совета хозяйственных руководителей консультировались по данному вопросу.
Мы выходили с данной проблемой на все уровни, в том числе на уровень федеральный, были, например, у Примакова, у Шохина, передавали письмо соответственно Набиуллиной, были в комитете ГосДумы по бюджету и налогам, там с ними советовались, в Минэкономразвития со специалистами советовались и нашли, вот почему сняли на прошлом заседании вопрос, чтобы дошлифовать данное обращение, чтобы максимально учитывало интересы предприятий и в то же время нашло поддержку при обсуждении его на уровне Думы.
Я сегодня понимаю, можно сказать так, что налоговая служба федеральная, она будет поддерживать, я в таком не уверен, потому что их формулировка сегодняшняя вполне устраивает, потому что она позволяет сегодня, не прилагая больших усилий, предприятия, в том числе добросовестные предприятия, наказывать в полном объеме за то, что не совершали и совершать не могли, и не смогли принять те меры, которые могли бы предотвратить вот такие наказания.
Васильев В.А.
Спасибо. Есть вопросы? Мнение комитета, пожалуйста, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Мнение комитета – рекомендовать законодательную инициативу направить в ГосДуму и обратится к представительным органам субъектов Российской Федерации за поддержкой.
От себя могу сказать, что мы этим занимаемся действительно очень плотно, на уровне Губернатора и так далее. Прошли все, и сейчас просьба эту законодательную инициативу поддержать.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять проект постановления, который у вас на руках имеется, с учетом того момента, который озвучил Владимир Васильевич плюс к этому постановлению, кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Постановление принято.
Тридцатый вопрос у нас исключен из повестки. Переходим к тридцать первому вопросу.
О проекте федерального закона № 208386-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения»
Докладчик – Лихачев М.В.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги!
29 мая 2009 года в Государственную Думу с законодательной инициативой вышел Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения».
Необходимость принятия соответствующего законопроекта была определена с учетом опыта работы Всероссийской переписи 2002 года, и в настоящее время предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, которые возникают при подготовке и проведении Всероссийской переписи (в частности, речь идет о переписи 2010 года), её финансовом и методологическом обеспечении, обработке полученных сведений, подведении итогов, их официальном опубликовании, хранении переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения.
Также законом определяются передаваемые Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочия по подготовке и проведению непосредственно переписи. Финансовое же обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением финансовых полномочий, предусматривается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
Вчера данный законопроект был рассмотрен профильным комитетом. Комитет рекомендует его поддержать.
Васильев В.А.
Спасибо. Коллеги, вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет.
Ставлю на голосование. Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления на руках. Кто за данное постановление, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержался» - 1.
Тридцать второй вопрос.
О проекте постановления Законодательного Собрания Кировской области «Об образовании постоянной комиссии по вопросам семьи, детства, материнства Законодательного Собрания Кировской области»
Докладчик – ШУМИЛОВА Альсина Фарзановна – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Шумилова А.Ф.
Уважаемые коллеги!
Мы понимаем, насколько остро сегодня стоит вопрос демографии. Когда показатели смертности превышают показатели рождаемости, и причем естественная убыль в Кировской области практически растет с каждым годом.
63 процента браков распадаются именно в первых этапах становления самой семьи. И как бы эти два показателя подтверждают тот факт, что сегодня остро стоит вопрос об укреплении именно института семьи.
В начале нашего созыва, это в ноябре 2006 года, с данным обращением о создании комиссии или комитета, который занимался бы вопросами и детства, и материнства, я обращалась на Председателя ОЗС, на Владимира Ивановича Агалакова, и на председателя комитета по социальным вопросам, рассмотреть данный вопрос. Но поддержки я не получила по этому вопросу, и мы на какое-то время об этих проблемах как бы и забыли.
Но мы сегодня все понимаем, насколько этот вопрос сегодня стоит остро. Исходя из того, что проблема острая, мы начали, скажем так, анализировать опыт соседних регионов. За анализ мы взяли Приволжский округ и из Приволжского округа 14 субъектов, которые находятся в Приволжском округе. 7 субъектов сегодня создали такие структуры, которые занимаются конкретно такими вопросами семьи, детства, материнства. Это Пермский край, Ульяновская область, Самарская область, Татарстан, Башкортостан, Марий Эл.
Что интересно, кроме всего прочего, в этих субъектах достаточно хорошо организованы структуры именно в исполнительной ветви власти, которая также конкретизирует рассмотрение данных вопросов. Например, в Татарстане создана депутатская группа, которая именно рассматривает эти вопросы. В Ульяновской области при Председателе ОЗС создан совет, который также рассматривает эти вопросы, и когда происходит детальный анализ рассмотрения данного вопроса, естественно, складывается и правовая база.
В этих субъектах созданы сегодня законопроекты – это охрана семьи, детства, материнства, а в Самарской области принят еще дополнительный закон – о дополнительной государственной поддержке именно семье. Вы понимаете, что эти законы сегодня позволяют регулировать отношения как в самой семье и все, что связано с семьей, и определять социальные гарантии, которые сегодня идут в помощь семье и семье, которая сегодня имеет детей.
Участвуя в Форуме матерей, который проходил у нас здесь в Кирове, участвуя в круглых столах Государственной Думы, которые проводятся комитетом по вопросам семьи, детства, материнства в Государственной Думе, мои вопросы именно по созданию таких структур в региональных Законодательных Собраниях поддержку получили как в резолюциях, так и в рекомендациях в Государственной Думе.
И понимая, что вопрос сегодня демографии в общем-то нерешаем, я понимаю, насколько важно все-таки сегодня на уровне Законодательного Собрания Кировской области этот вопрос необходимо рассматривать. И сегодня мы, объединяясь с депутатами, уже предлагаем как бы идти в двух направлениях законотворческой деятельности.
Это в первую очередь решение права ребенка. Именно защита ребенка в семье, и, естественно, сегодня должна быть дифференциация самой семьи, семьи, которая имеет детей, каких детей она конкретно имеет, и какая конкретная сегодня помощь семье должна оказываться на уровне субъекта.
Исходя из этого, уважаемые коллеги, я прошу поддержать мое предложение, и все-таки, я думаю, вы со мной согласитесь, что семья – это маленькое государство, а в маленьком государстве, когда, в общем-то, начинают разрушаться те устои и те ценности, то, наверное, у этого государства нет будущего.
Мы сегодня с вами видим, что множество гражданских браков существует у молодежи. Преобладать начинает гостевой тип семьи, сегодня какое отношение к детям в семье, сегодня какое отношение к самой матери. И сегодня в нашей стране и в нашей области выгодно, не то что даже выгодно, а хорошо быть матерью, быть образцовой матерью. Это приветствуется. Мы сегодня теряем те устои, которые были заложены в русской, скажем так, истории.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать мое предложение. Спасибо за внимание.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Альсине Фарзановне? Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Альсина Фарзановна, вот вопрос следующего характера.
Вот Вы участвовали в Форуме матерей, значит, Атнауллов Раис Радиусович, если я правильно, да, сказал, вот тот, который все это инициировал на российском уровне, сегодня очень плотно работает внутри партии «Единая Россия». В принципе, проект этот партийный.
То есть скажите, пожалуйста, в этом партийном проекте «Единая Россия» какие-то установки, то, о чем Вы говорите, это было созвучно или нет? И были ли какие прямые установки на усиление работы вот в этом направлении? Вот это меня очень интересует, поскольку у нас сегодня не голосующая фракция может получиться. Спасибо.
А когда они услышат, может быть, будут у нас помягче. Спасибо.