Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Шумилова А.Ф.
Конечно, когда проходил второй Форум матерей Приволжского округа, все эти вопросы были созвучны именно с политикой Президента Владимира Владимировича Путина до избрания его, который четко обозначал вопросы демографии, рост рождаемости, именно укрепление семьи, и, естественно, когда на втором Приволжском именно это была инициатива «Единой России».
В резолюции все матери поддержали именно вопрос о том, что сегодня быть матерью должно быть почетно, а для того, чтобы права матери где-то закрепить в правовой базе, и чтобы это было отрегулировано, естественно, рекомендовано на законодательном уровне в Кировской области такой комитет или подкомитет создать.
Васильев В.А.
Так, будут ли еще вопросы к Альсине Фарзановне? Дмитрий Михайлович, пожалуйста.
Русских Д.М.
Вот то, что предлагает наш коллега, на мой взгляд, семья, детство, материнство – очень важное и нужное направление вообще в жизни страны и особенно нашего такого небогатого региона. Так как жизнь населения лучше в ближайшее время не станет и проблема эта особенно выявится в кризисное время, и особенно это коснется тех детей, которые имеют как бы свою составляющую, из неблагополучных семей.
То в данном случае мы в принципе тут ничего не теряем. Коллега, который нам предлагает более активно в это как бы войти, и никого не ущемляет, ни права нашего комитета, ничего, потому что обсуждения были у нас на комитете, они были такие неоднозначные.
То наша фракция готова одного депутата туда направить для работы в эту комиссию, если сегодня коллеги её поддержат эту комиссию. И, в принципе, я считаю, что все, что бы мы не делали, это все шаг вперед и шаг оттого, что мы будем более детально и въедливо изучать каждую проблему, которая у нас существует.
И на отклоненную тему хотел бы сказать, что, наверное, некрасиво мужчинам бороться с женщиной, которая хочет работать. Давайте лучше всю эту энергию направим на борьбу с бедностью и безработицей или на что-то другое. В моем понимании мы так не должны поступать с женщиной чисто так из-за отношения мужчина – женщина. Спасибо.
Васильев В.А.
Владимир Валерьевич, пожалуйста.
Шабардин В.В.
Я хотел бы сказать, что с нами никто не борется, а зная давно Альсину Фарзановну, она этим вопросом занимается давно и очень к этому относится как бы очень трепетно и переносит, принимает все это через себя.
Я бы хотел сказать, что, да, в комитете по социальным вопросам часть вопросов есть, но никто не говорит, что там тема семьи и материнства настолько узкая, что её можно со всеми остальными в общем комитете. Это первое.
Второе – я не вижу никаких вообще препятствий. Не требуется ни дополнительного штата, ни средств, ни денег, того, на чем мы всегда спотыкаемся. Я думаю, надо дать возможность людям, которые будут работать в этом комитете, работать в нем. Спасибо.
Васильев В.А.
Александр Александрович, пожалуйста.
Рязанов А.А.
Я поддерживаю Альсину Фарзановну.
Знаю её давно в принципе, и посмотрите, уважаемые коллеги, как мало у нас женщин среди нас, депутатского корпуса, – всего три. В принципе, если человек хочет, желает более плотно заниматься, да она давно занимается семьей, то фракция «ЛДПР» поддерживает, и мы готовы делегировать, значит, туда тоже представителя в эту комиссию.
Мы поддерживаем.
Васильев В.А.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Уважаемые коллеги, вообще-то это все не противоречит нашей деятельности, а наоборот усиливает нашу деятельность, её конкретизирует. И с точки зрения аргументации не согласиться с предложением, инициативным предложением, и тем более есть, насколько я знаю, ряд заявлений уже подписанных, в том числе на имя, Владимир Александрович, Ваше, о включении в подобный комитет, то в принципе я не вижу абсолютно никаких препятствий для того, чтобы это могло работать. Более того, это усилит и конкретизирует данную тему в рамках соответствующего комитета.
Другое дело – как это назвать, комитет или комиссия, об этом можно порассуждать. Мне видится, например, что в рамках Регламента мы, если создадим комиссию, это будет соответствовать полностью нами же проголосованному Регламенту, а какой будет характер у этой комиссии, постоянно действующий или временный, это тоже обсуждаемо. Спасибо.
Васильев В.А.
Василий Куприянович, пожалуйста, Вам слово.
Сураев В.К.
Коллеги, поднятый Альсиной Фарзановной вопрос очень важный, он требует постоянной поддержки и решения возникающих вопросов, поэтому я бы просил коллег-депутатов поддержать её инициативу.
Васильев В.А.
Владимир Валерьевич, пожалуйста.
Шабардин В.В.
Я вкратце, забыл просто дополнить.
Коллеги, прошу заметить, что Альсина Фарзановна говорит о создании комиссии, а не о своей роли в этой комиссии в той или иной части. Я думаю, вправе все предложить кандидатуры по участию. Речь идет о создании комиссии, а не персонально об Альсине Фарзановне. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Шумилова А.Ф.
Уважаемые коллеги, мне бы хотелось вот что подчеркнуть.
Ведь мы с вами приняли Регламент, и мы работаем с вами согласно Регламенту. Если бы в Регламенте и в Положении о работе комитетов было прописано, что для развития комитета можно создавать подкомитеты, то мы бы создали подкомитет. Какая нам разница, в какой форме это должно быть!
Если сегодня депутаты хотят баллотироваться и начать детально изучать проблему, понять и в преддверии принятия бюджета областного на 2010 год конкретизировать свои предложения, то это, наверное, неплохо.
Если мы посмотрим на практику работы Государственной Думы, то мы увидим, что законопроекты готовятся, как правило, несколькими депутатами. А сегодня вы четко должны понимать одно, что сегодня социальный блок вопросов представлен очень небольшим количеством депутатов, и проанализировать ситуацию, которая складывается в здравоохранении, образовании, я уже не говорю по отношению самого ребенка, достаточно сложно, сложно одному человеку вести объем работы и детально анализировать.
Вот мы с вами сегодня коснулись вопросов самого ребенка. Когда мы с моими помощницами стали анализировать все те программы социального характера, которые вынесены именно в Приволжском округе, именно по организации бесплатного горячего питания детям, то мы увидели – практически везде все организовано, и выделяется в среднем 12 рублей 60 копеек. У нас же этого нет.
Да, у нас сегодня приняты две программы. Это «Демографическое развитие» и «Дети Кировской области», но конкретных мероприятий именно семьи не прописано. Да, есть здоровое поколение подпрограммы, есть ряд мероприятий. Есть еще, мы когда с вами читаем результаты Контрольно-счетной палаты, что не всегда эффективно мы используем те деньги, которые мы сегодня прописываем в программе, и как мероприятия в этих программах мы можем эти вопросы именно таким образом еще и отстаивать. Именно семью.
Васильев В.А.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
У меня вопрос Эдуарду Алексеевичу.
Вообще, как эта тема укладывается в стратегию деятельности Правительства - семьи и детства?
Носков Э.А.
Полностью укладывается, Валерий Николаевич. Вся стратегия посвящена этому вопросу.
Васильев В.А.
Мнение комитета, пожалуйста, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, действительно достаточно бурно обсуждался данный вопрос.
Голосование было такое: 4 - за, 4 – против, 1 – воздержался. Решение в комитете не прошло.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Проект постановления у вас на руках имеется. Кто за данное постановление, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 19, «против» - 20, «воздержались» - 5. Постановление не принято.
Следующий вопрос дополнительный.
Об Обращении Законодательного Собрания Кировской области к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалову по вопросу исключения из перечня земельных участков, передаваемых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, для целей строительства в городе Кирове земельного участка с кадастровым номером 43:40:000468:0009 ГУ НИИСХ Северо-Востока Россельхозакадемии
Докладчик – КИСЕЛЕВ Николай Петрович – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Киселев Н.П.
Уважаемые депутаты!
Чем вызвана необходимость обращения к первому вице-премьеру? Сначала несколько документов.
Как вы знаете, в стране развернута большая работа по увеличению строительства наших, в первую очередь, областных, к сожалению, центров, а не на селе, а для этого требуются, как известно, в первую очередь земельные участки желательно с готовой инфраструктурой.
В стране создан Фонд содействия этому делу. Возглавляет его господин Браверман. Существует Правительственная комиссия, возглавляемая первым вице-премьером, которая уже проводит несколько заседаний. Она называется Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства. Эта жилищная комиссия по развитию жилищного строительства занимается этими вопросами и, еще раз, возглавляет её Игорь Иванович Шувалов.
Как-то так получилось, что наш институт зональный очень плотно работал с городом по этим вопросам. Город давным-давно выступает, чтобы земли институтские отдать под строительство жилья. Институт в общем-то не возражал. Сейчас работа шла над тремя проектами, но документ нашей областной власти попал неожиданно и непонятно какими путями, я его назову просто участок, агроучасток. Этот вопрос никогда не обсуждался с городом и никогда не обсуждался с областью. Тем не менее, вот он туда попал.
20 апреля господин Шувалов, и мы это в обращении написали в первом абзаце, я прошу его внимательно посмотреть. Он выдал поручение на письмо нашего директора института академии академика российской академии нашего Зонального института, выдал следующую резолюцию:
Минрегиону России (Басаргину), Министру Минсельхозразвития (Скрынник), Минэкономразвития (Набиуллиной): Прошу рассмотреть совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, Россельхозакадемией и Правительством Кировской области.
Но уже через три дня состоялась эта же комиссия под руководством тоже Игоря Ивановича, и этот участок уже был принят комиссией и передан в Фонд содействия развитию жилищного строительства. Это первое, что меня сегодня пригласило на эту трибуну.
Второе. 15 июня, к сожалению, мы получили распоряжение Федерального агентства, не мы, а институт по управлению государственным имуществом. Я зачитаю его первый пункт.
Прекратить право постоянного бессрочного пользования государственного учреждения Зонального научно-исследовательского института сельского хозяйства на земельный участок, расположенный по адресу: город Киров и так далее. То есть на тот самый участок, который никогда не обсуждался, что на нем будет строительство жилья.
Почему мы сегодня считаем, что, несмотря на то, что этот документ уже получен Правительственной комиссией, мы имеем полное право обратиться снова и просить комиссию в виде исключения, то есть создать прецедент в масштабах Российской Федерации и вернуться к этому вопросу.
Суть вопроса в том, что генеральный директор этого Фонда «РЖС» господин Браверман дал интервью телеканалу РТР по результатам как раз этой комиссии. Причем название его интригующее … жилье построят на пустырях.
Во-первых, у нас уже не пустыри, а настоящие земли самого высокого содержания. Я его еще раз зачитаю.
Сегодня, 24 апреля, прошло заседание Правительственной комиссии, где рассматривался вопрос об использовании одного из участков в городе Кирове. Участок находится в городской черте, включен в план перспективной жилищной застройки. Со всех сторон окружен жильем.
Дальше начинаются перлы. По назначению не используется, и при этом учреждение (институт) пишет в Правительственную комиссию письмо о том, что этот участок уникален с точки зрения возможности выращивания на нем специальных культур, которые, обращу ваше внимание, должны быть еще и тиражированы. То есть иногда мы встречаемся даже с элементами абсурда.
Естественно, комиссия приняла соответствующее решение по поводу этого участка.
Я хочу сказать, что вместо того, чтобы выполнить резолюцию первого вице-премьера, и вместе с институтом и Правительством области, Россельхозакадемией принять соответствующее решение, что что-то у нас тут произошло неладно, и институт отдает не 16 га, а целых 33, причем имеющих такую же ценность, но только они менее пригодны для селекционной работы, а пригодны только для семеноводства, все бы было нормально.
Поэтому, учитывая, что виза господина Шувалова никак не подействовала на трех министров, институт обратился с письмом к господину Президенту Российской Федерации, и, естественно, получил от Администрации Президента отписку госпожи Скрынник, хотя ей тоже было прямое указание господина Шувалова разобраться с этим вопросом.
Поэтому я считаю, что у нас есть правовая основа и есть основание, во-первых, сказать господину Браверману, что, например, с оголтелых времен Никиты Сергеевича Хрущева в адрес аграрной науки, когда он выгонял Тимирязевку из Москвы и не мог с этим справиться. И сегодня селекционные посевы Тимирязевки находятся в центре Москвы на знаменитой аллее, где наши все корифеи занимались аграрной наукой.
Второе – это у нас никогда не было пустырем. И третье – сорта, выведенные на этом участке, на сортоучастке Российской Федерации и массовых посевах, пока загружали от 80 до 100 и выше центнеров. То есть такой биологический потенциал этого участка, который находится сегодня.
Могу сказать, что селекция в отличие от других отраслей знания аграрных наук относится к фундаментальной науке и всегда финансировалась и финансируется за счет бюджета.
Мы написали в нашем прошении, что мы с пониманием воспринимаем критику Президента, которая недавно прозвучала в адрес аграрной науки. Аграрная наука, как и все сельское хозяйство, сегодня находится в очередном загоне. Обстановка нам хорошо здесь известна.
Но я могу твердо сказать, что, несмотря на все гонения и притеснения, селекционный центр нашей … науки всегда был в числе лучших и успешно конкурировал в нашей Российской Федерации на черноземной зоне с таким выдающимся научным центром, как Всесоюзный институт кормов, тем более, что мы работаем с ним в сотрудничестве. С такими институтами, как институт Центральный в нечерноземной зоне в Немчиновке, и сегодня наши сорта, наши институты располагаются почти на 5 млн. га в нашей нечерноземной зоне.
Поэтому упрекать нас и упрекать кировскую науку, мы же не лезем в функции господина Бравермана, как он правит своим земельным фондом. Мы говорим, что надо защитить селекционную науку, потому что иначе будущего нет.
Селекционная наука в конце ХХ века в Кировской области, как и во всей России, понесла очень сокрушительный удар, когда, отпраздновав
100-летие вятской науки, из-за возросших тарифов на электроэнергию, тепло и воду институт вынужден был закрыть один из лучших селекционных комплексов, вы помните те знаменитые теплицы, где на полной автоматизированной системе мы получали два урожая зерновых, плюс один урожай в поле. То есть селекционер за один год проживал как бы три года, … браковку всего селекционного материала.
И уже один этот факт, что более 20 лет мы начали выводить сорта в течение 5 – 7 лет, говорил бы о сроках эффективности работы этих всех центров. И вот сегодня наносится по кировской селекции второй удар. Потому что, могу еще раз авторитетно заявить, потому что я был директором института, еще Вадим Викторович Бакатин нас собирался туда немного подальше выселить, так сказать. Я ему всерьез сказал: «Вадим Викторович, я сажусь под номером один в автобус от Большого театра, еду до Тимирязевки, не знаю, сейчас ходит ли этот автобус, и смотрю на участок науки».
Да, сегодня сложилось в науке так, что почти во всех крупных городах земли института оказались в черте города. Но вы понимаете, города остались как тесто из квашни. Это не удивительно, потому что так стирается грань между городом и селом за счет села, так и тут. Но когда Нововятск присоединили к Кирову, то, конечно, Зональный институт оказался почти в центре города.
В области активно занимался этим вопросом по поручению Никиты Юрьевича Белых Эдуард Алексеевич, он прошел все огни и воды в министерстве. Мы понимаем, что после выступления господина Президента Дмитрия Анатольевича непросто создавать прецедент, но мы считаем, что наше право, во-первых, сказать господину Браверману, что так с учеными не обращаются. У нас академия – раз, причем не просто какая-то академия, а государственная, два членкора. В 1999 году наш институт после лауреата Сталинской премии академика Рудницкого получил Государственную премию в области науки и техники, то этим была еще раз подчеркнута высокая значимость результатов работы наших селекционеров.
Я бы просил сегодня поддержать текст этого обращения. Проект постановления у вас есть. Я не хочу больше ничего рассказывать об институте. В институте очень много проблем. Я думаю, что сегодня у каждого института исследовательского проблем не меньше, в том числе и Владимир Михайлович Косолапов может сказать, как на него наезжают власти Москвы … куда уж лучше этой земли, хоть особняк строй, хоть высотные дома, действительно, жить там будет весьма комфортно и уютно. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Коллеги, вопросы к Николаю Петровичу? Нет вопросов. Эдуард Алексеевич. Слово Эдуарду Алексеевичу предоставляется.
Носков Э.А.
Уважаемые депутаты, я действительно в дополнение к Николаю Петровичу хотел бы довести информацию, что действительно ряд земель, на которых ведет свою деятельность научно-исследовательский институт Северо-Востока имени Рудницкого, находясь в черте города Кирова, попали в генеральный план с основным назначением под жилищную застройку, как многоэтажную, так и малоэтажную.
Но вот это, наверное, было основной отправной точкой, когда при своем решении, рассмотрении, вообще состава документов, принятия решения, это решение выкатилось на Правительственную комиссию.
Значит, я хочу сказать, что мы предпринимали попытки диалога о возможности пересмотра. На сегодняшний день есть уже многократно озвученные федеральным центром мнения, что пересмотр на сегодняшний день невозможен. Мы с институтом вместе сейчас готовим ряд мероприятий, которые бы позволили предоставить ряд других участков. Кстати, я хочу сказать, что одна из проблем сопутствующих здесь есть – это крайне высокая стоимость платы за землю на этих участках, которая на сегодняшний день на институте висит как нерешенная проблема, там десятки миллионов рублей.
Я готов разделить, скажем, озабоченность Николая Петровича теми высказываниями, которые прозвучали. Считаю, что на данном участке ведется действительно активная селекционная работа. Но вот мнение Правительства Кировской области заключается в том, что в городе Кирове при принятии генерального плана решение в свое время, видимо, рассматривалось. Нет оснований не доверять. Существует вопрос – как производить эти действия, в каком графике, в каком режиме, как компенсировать институту какой-то косвенный или прямой ущерб, как не потерять научно-производственную базу.
Сегодня мы подготовили предложения в фонд, в том числе предусматривающие временной график и финансовые расходы для того, чтобы эту проблему сгладить.
Я просто эту информацию хотел довести до вашего сведения, чтобы вы понимали состояние дел.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть проект постановления, обращения.
Ставлю на голосование, кто за то, чтобы данное постановление принять в том варианте, который у вас имеется на руках, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Постановление принято. Спасибо.
У нас остался раздел «Разное».
«Разное»
Васильев В.А.
В «Разном» просил слово Сергей Павлинович. Пожалуйста.
Мамаев С.П.
Уважаемые депутаты!
Наша фракция неоднократно выступала на пленарных заседаниях областного Законодательного Собрания по бездарным действиям компании Шаклеина, которые привели к развалу многих отраслей, в том числе и социальные. Сейчас в условиях кризиса это стало ощущаться особенно остро.
Вновь выйти на трибуну меня вынудили результаты проверки Контрольно-счетной палаты по исполнению бюджетной сметы департаментом здравоохранения в 2008 – 2009 годах и статья «Белая кнопка, зеленая лампочка», № 29 газеты «Вятский наблюдатель» за 17 июля этого года. После изложенных там фактов должен быть дан ответ на вопрос – преступны ли действия деятелей здравоохранения Горохова, Мальцева, Осокиной, Антончик, Кулябина, и если это так, они должны быть привлечены к уголовной ответственности.
Несмотря на некоторые положительные тенденции в демографической сфере, возникшие, кстати, благодаря стимуляции на уровне федерального центра, а не действиям областного Правительства, в регионе отмечается высокий показатель общей смертности. Это 17,2 у нас и 14,7 на тысячу населения в среднем по России. Поражает тот факт, что среди новорожденных, умерших в первые семь дней, - 61 процент это доношенные дети.
Контрольно-счетная палата отмечает низкую обеспеченность врачебными кадрами. У нас по области их 35,6 на 10 тысяч населения, а по России – 43, а в районах наших и того меньше - от 13 в Сунском и до 27 в Нагорском. Даже в областном центре пациенты порой высиживают по три с лишним часа, чтобы попасть на прием к участковому терапевту.
Количество бюджетных средств, направляемых в здравоохранение, растет. В 2008 году – на 11,7 процента к уровню 2007 года, а в этом году на 22 процента по отношению к предыдущему. Однако в общем объеме доля бюджетных расходов уменьшается, а платных услуг растет.
Насколько эффективно используются средства? Как проводится ведомственный контроль? Да никак! В департаменте сокращены ставки ревизоров. Не потому ли Контрольно-счетная палата выявила целый ряд вопиющих нарушений? Среди них не поддающиеся здравому смыслу условия проведения торгов по закупке лекарств и медицинскому оборудованию. В результате первоначальные цены завышены на 60 процентов, а по некоторым позициям - в 2,5 раза.
Во втором полугодии 2008 года первоначальная цена препаратов для диабетиков была завышена на 3,8 млн. рублей. И в то же время 13 июля этого года на совещании в ПФО зам. руководителя Росздравнадзора Елена Тельнова заявила, что их беспокоит запас лекарств в нашей области, которые лежат еще с прошлого года. Представляете, деньги потрачены на лекарства, которые невостребованы?! Есть информация, что на сотни миллионов рублей сокращается закуп через конкурсные торги.
На днях Осокина цинично заявила, что объем платных услуг остается всего лишь 6 процентов, составляет, а на 94 процента медицина бесплатная. Есть ли хоть один из депутатов, который этому поверит? Минздравсоцразвития издало приказ № 377 от 29 июня 2009 года …