Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в законы Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Лихачев М.В.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, данный законопроект был подготовлен в целях приведения регионального законодательства в соответствие с трудовым законодательством Российской Федерации. Текст законопроекта и пояснительная записка у вас в материалах имеются. Данный законопроект был рассмотрен вчера на профильном комитете. Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Михаилу Валентиновичу? Так, пожалуйста, Дмитрий Михайлович.
Русских Д.М.
У меня такой вопрос. Если, коллеги, кто внимательно читал, то интересная есть форма, особенно это касается местного самоуправления. Там есть такой пункт под буквой «г»: неизбрания на муниципальную должность на новый срок полномочий. Говорит о том, что этому человеку надо выплатить шестимесячный оклад. Правильно я понимаю, да?
Лихачев М.В.
Речь идет о главах.
Русских Д.М.
О главах. Хорошо. Тогда я так понимаю, что если его народ не избрал, значит, он плохо работал, то мы должны ему за это еще дать шестимесячный оклад главе.
Лихачев М.В.
Мы говорим об аналогии. Если на сегодняшний день, скажем, сравнивая с той же самой госдолжностью Кировской области, условно говоря, депутат Законодательного Собрания, работающий на постоянной основе, и глава муниципального образования, скажем, муниципального района, тоже работает на постоянной основе, то вот как раз в этой части включается механизм социальной гарантии.
Русских Д.М.
Тогда у меня другой вопрос. Тогда вернемся к Законодательному Собранию. Тут третий пункт, который предлагаете принять, статья 1, он гласит следующее:
«В случае роспуска (досрочного прекращения полномочий) Законодательного Собрания, неизбрания депутатом и на должность на новый срок полномочий депутату, работающему в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, выплачивается единовременное денежное пособие, равное шестикратному размеру его ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий».
То получается, что у нас, в принципе, сегодня на освобожденной как бы должности работают три депутата – это руководство Законодательного Собрания, то если как бы их срок прекратится и они не изберутся вновь, то мы будем вынуждены по точно такой же схеме работать. То в моем понимании, наверное, на сегодняшний день это не совсем корректно по отношению к населению и другим депутатам. В плане каком?
В принципе, сегодня зарплата и путевки, премии, иностранные машины, как бы как раз пять лет они дают возможность в полном объеме все это использовать. Но если мы сегодня посчитаем арифметику за 6 месяцев трех человек, это получится не тысяча рублей, не десятки, не сотни тысяч, это миллионы рублей. То в данном случае это корректно вообще, когда в стране кризис, когда люди теряют работу, а мы будем такие деньги выплачивать из-за того, что депутат не избрался?
В моем понимании, предложение, что вообще мы должны такую статью убрать, потому что она очень некрасива по отношению вообще ко всем.
Лихачев М.В.
На сегодняшний день, если Вы внимательно посмотрели те материалы, которые находятся у вас в роздатке, у нас существует норма, которая предусматривает годовое содержание. Я думаю, это и будет ответом на Ваш вопрос.
Васильев В.А.
Андрей Васильевич, у Вас вопрос? Пожалуйста, Андрей Васильевич.
Бусыгин А.В.
Я не знаю, тоже что-то прохлопал ушами, вот сейчас только что посмотрел: «в», «г», «д» – это не пункты, по которым мы собираемся давать стольки-то кратный, да. Премия по сути дела. За что премию даем? За отставку по собственному желанию, за неизбрание и за окончание срока полномочий. Давайте, вот «День печати» есть фильм – давайте дадим ему орден. За что? За то, что он хороший. Понимаете, это не логично абсолютно.
И как бы ситуация такая. Я думаю, просто давайте, Михаил Валентинович, додумаем закон. Вот вы сейчас выяснили, что-то есть, хорошо. Но по большому-то счету, если люди сейчас почитают, как им объяснить, что мы выносим, и как мы будем голосовать, не знаю, Вас вот в Нолинске попросту отлупят, меня – в Советске в темную.
Лихачев М.В.
Андрей Васильевич …
Бусыгин А.В.
Я предлагаю сегодня как бы инициатору законопроекта, если возможно, то остановиться, хотя бы до сентября давайте обсудим поплотнее, потому что очень много непонятного. Для меня, допустим, сегодня в таком варианте, я голосовать буду против закона, фракция будет голосовать против закона, и, кроме того, мы СМИ, которые сможем подключить, подключим после голосования для разъяснения позиции этого закона. Спасибо.
Васильев В.А.
Савелий Петрович, пожалуйста.
Ермошин С.П.
Я понимаю, когда человек по завершению своей работы в Законодательном Собрании или в органе местного управления должен подыскивать себе работу. Действительно, я бы тут согласился, и дать эти 6 месяцев. Но, если человек имеет, допустим, право на пенсию, мы, наверное, должны здесь как-то записать, что если этот депутат не имеет права на пенсию. Вот тогда и пойму, ему надо подбирать работу и в течение полугода мы, так сказать, компенсируем ему этот период подбора работы.
А если так, как записано, я вот поддерживаю коллег – это нецелесообразно. Я вчера на комитете сдержался, не хотел поднимать вопрос, но поскольку возникла ситуация, я высказал свою позицию сейчас.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы у вас было сформировано правильное объективное мнение в отношении данного законопроекта.
На сегодняшний день речь идет о приведении законодательства регионального в соответствие с трудовым законодательством. И на сегодняшний день, если вы посмотрите действующие законы, которые нами же принимались, они имеют в своей сути более широкий социальный механизм гарантии.
Васильев В.А.
Так, Владимир Валерьевич, пожалуйста.
Шабардин В.В.
Я в данном случае только, не буду оспаривать, там есть логика в том плане, что если действительно человек идет на постоянную работу сюда, теряя предыдущее место работы, и не факт, что он вернется на это же место работы.
Но пункт отставки по собственному желанию, простите, когда идет расторжение трудового контракта по инициативе работника, работодатели, вы вспомните свои предприятия. Что, выплачиваются полугодовые жалованья по инициативе работника?! Когда? Никогда. Возьмите Трудовой кодекс. По инициативе работодателя и ликвидации предприятия, там еще какие-то случаи есть. Но чтобы пришел работник, который желает уволиться по той или иной причине, может он справился или не справился, и при этом ему нужно выплачивать полугодовое, да, может за нарушение дисциплины, а если глава некий будет плохо работать, ему укажут на это, он напишет заявление по собственному, ему должны будут выплатить еще и полугодовое жалованье вперед.
Я с этим вопросом не готов согласиться, и я не вижу здесь аналогии, когда все остальные пункты, я могу найти аналогию в том плане, что человек действительно остается, ему нужно время на поиски работы, в данном пункте аналогию с каким-то пунктом в законодательстве я не вижу. Откуда этот взялся пункт?
Васильев В.А.
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Вот коллега Шабардин за меня сказал. Председателю комитета по законодательству следовало бы знать законодательство, Трудовой кодекс как раз не предусматривает никаких шестикратных выплат.
Васильев В.А.
Хорошо. Уважаемые коллеги …
Лихачев М.В.
Андрей Васильевич, отвечаю на Ваш вопрос.
Трудовой кодекс как раз не предусматривает содержание человека после увольнения. Мы проиграли суд, этот законопроект был принят, в том числе и Вами, и на сегодняшний день не надо мутить воду.
Васильев В.А.
Одну минуту. Хорошо, коллеги, давайте так, давайте как-то поспокойнее.
Данное предложение, которое в повестке дня записано, мы рассматриваем. Есть мнения депутатов. Я думаю так, как мы в 1-м чтении можем его принять, рассматривать и дальше продолжить над ним работу? Можем? Не можем. Хорошо. Я ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Лихачев М.В.
Комитет рекомендовал к принятию в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Результаты голосования: «за» - 22, «против» - 17, «воздержались» - 3. Не проходит.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О библиотечном деле Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Гончаров Г.А.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение представлен проект закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О библиотечном деле Кировской области».
Внесение изменений обусловлено принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле». В связи с введением понятия «книжный памятник» вместо применяемого в законе понятия «памятник истории и культуры» вносятся изменения в статьи 1, 5, 17 закона области.
Также проектом закона предлагается уточнить понятия «библиотека», «библиотечный фонд», «краеведческий документ», «библиотека Кировской области» и «библиотечное обслуживание населения».
В соответствии с федеральным и областным законами «Об обязательном экземпляре документов» изменяется понятие «обязательный экземпляр документа Кировской области», данное в статье 1 закона.
Вносятся изменения в статью 14 в части определения права центральной областной библиотеки на получение исключительно обязательного экземпляра документов области. Предлагается исключить понятие «библиотека-депозитарий» в связи с тем, что центральная областная библиотека не осуществляет функции депозитария.
Также предлагается внести изменения в статью 12 закона области, установив согласно Бюджетному кодексу полномочие Правительства области утверждать областные целевые программы. Изменяются полномочия органа исполнительной власти области в сфере библиотечного дела.
Часть 3 статьи 12. Предлагается дополнить полномочием по принятию правовых актов, разработке и реализации правовых актов органов государственной власти области в сфере библиотечного дела. При этом исключается полномочие по обеспечению учета, сохранности, реставрации, пополнения, использования библиотечных фондов областных библиотек, так как данные обязанности федеральным законом возложены непосредственно на областные библиотеки.
Дополнительно мной внесена поправка, расширяющая функции областной научной библиотеки имени Герцена, следующего содержания: является научно-методическим центром для библиотек области, организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводного каталога.
Данная поправка назрела с учетом обсуждения библиотекой имени Герцена, и принятие законопроекта не повлечет дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета.
Законопроект и поправка поддержаны комитетом по социальным вопросам. Прошу принять данный закон сразу в 2-х чтениях. Спасибо.
Васильев В.А.
Одну минуту. Вопросы к Герману Анатольевичу? Пожалуйста, Николай Петрович.
Киселев Н.П.
Герман Анатольевич, а что функции депозитария только сейчас в центральных библиотеках московских? Раньше была функция депозитария в областной библиотеке.
Гончаров Г.А.
Сейчас в областной библиотеке не предусмотрена такая функция.
Киселев Н.П.
И что, тогда функции депозитария только в Москве?
Гончаров Г.А.
Да.
Киселев Н.П.
Спасибо.
Васильев В.А.
Владимир Степанович, пожалуйста.
Данюшенков В.С.
Я не согласен с одним моментом, что за научно-методический центр. У них науки нет, какая там наука может быть. Методический центр – да. Я против слова «научный», его надо исключить, поскольку у них науки никакой не ведется, и у них нет просто в этой библиотеке.
Васильев В.А.
Так, еще будут суждения, вопросы к Герману Анатольевичу? Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Я скажу следующее, что мы центр научно-технической информации, вообще-то там все изобретения у них хранятся, архивируются, и патенты, и так далее. Поэтому я бы не согласился с тем, что там отсутствует наука. То есть база для научных исследований там достаточно серьезная. Спасибо.
Гончаров Г.А.
Да, вот именно с учетом этого.
Васильев В.А.
Так, будут ли еще суждения по данному вопросу? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» - 3, «воздержались» - 2. Проект закона в 1-м чтении принят.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона с учетом поправки Германа Анатольевича, которую он огласил здесь, Владимир Степанович, Валерий Николаевич сказал свое суждение, что присутствует научная деятельность. Я так понял? Да.
Владимир Валерьевич говорит, что есть. Это будем ставить, как-то рассматривать? Владимир Степанович говорит, что нет, а Валерий Николаевич и Владимир Валерьевич говорят, что есть там научная деятельность. Владимир Степанович, Вы настаиваете, не настаиваете, как будем голосовать? Я думаю, что мы не будем уж так погружаться.
С учетом вот тех мнений, которые были высказаны на заседании комитета, я ставлю вопрос о принятии закона в окончательной редакции. Кто за это предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 2, «воздержались» - 2. Закон принят в окончательной редакции. Спасибо.
Двадцать второй вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О государственной молодежной политике в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – Гончаров Г.А.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение представлен проект закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О государственной молодежной политике в Кировской области», подготовленный молодежным парламентом Кировской области.
Данным законопроектом предлагается Закон Кировской области «О государственной молодежной политике в Кировской области» привести в соответствие с действующим законодательством или конкретизировать отдельные положения.
Так, изменение в статье 1 закона области расширяет цель государственной молодежной политики, после чего она более полно отвечает задачам, стоящим перед государством и обществом.
Предлагается ввести в закон области понятия «государственная молодежная политика», «общественная молодежная политика».
Предлагается основные направления молодежной политики определять в Стратегии молодежной политики, что позволит без внесения изменений в закон области конкретизировать их в зависимости от потребностей того или иного периода. В связи с чем исключается статья 4 закона области, закрепляющая основные направления молодежной политики.
Проектом закона предлагается определить механизм реализации молодежной политики, изменить перечень участников молодежной политики, также предлагается ввести понятие консультативно-совещательных структур как участников молодежной политики.
В состав коллегии или общественного совета предлагается включать представителя регионального детского или молодежного общественного объединения, что предоставлеют гарантии диалога с властью всем молодежным общественным объединениям. Статья 10 закона области.
Статьи 8, 20, 22, 27 – 29 приводятся в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета.
Законопроект рассмотрен комитетом по социальным вопросам и рекомендован к принятию в 1-м чтении.
Прошу поддержать в принятии в 1-м чтении, предложения и замечания по проекту закона прошу направлять в комитет до 7 сентября текущего года. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Герману Анатольевичу? Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» нет, «воздержались» - 2. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Двадцать третий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество организаций Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – КОВАЛЕВА Елена Васильевна – глава департамента финансов Кировской области.
Ковалева Е.В.
Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представлен законопроект о внесении дополнительных льгот по налогу на имущество.
Предлагается освободить от уплаты налога на имущество организаций организации в отношении имущества гражданских аэродромов, расположенных на территории Кировской области, с 1 января 2010 года.
Развитие транспортной системы становится в настоящее время необходимым условием экономического роста области и улучшения качества жизни населения.
Предлагаемые к высвобождению объекты основных средств в составе аэродромов конкретизированы в соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации, которые включают расположенные на участке земли здания, сооружения и оборудование, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Принятие законопроекта имеет, как я уже сказала, большое и социальное, и экономическое значение, так как предлагаемые изменения направлены на поддержку доступности авиаперевозок и авиационной подвижности населения.
В условиях освобождения от налогообложения имущества гражданских аэродромов налоговые поступления в консолидированный бюджет области в 2010 году сократятся на 2,8 млн. рублей, в том числе в областной бюджет – 6,6 млн. рублей. Выпадающие доходы в случае принятия данного законопроекта будут учтены при формировании бюджета на следующий финансовый год.
Учитывая то, что в течение обсуждения данного законопроекта поступали предложения и уточняющего характера в части именно функционирования по назначению данных аэропортов, потому что, как вы знаете, у нас еще в 17 муниципальных образованиях есть аэропорты, остались.
Предлагаем принять в 1-м чтении данный законопроект, и у нас будет время конкретизировать формулировки, чтобы именно данная льгота у нас эффективно сработала, а не явилась просто потерей средств областного и местных бюджетов. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Елене Васильевне? Так. Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Елена Васильевна, если Вам известно, там логика какая под этим законом, есть что план развития или что там?
Ковалева Е.В.
Я сейчас объясню.
Безусловно, реализация данного законопроекта направлена на развитие нашего основного аэропорта «Победилово». Как вы знаете, в течение последних четырех лет федеральный бюджет, поскольку это федеральная собственность - взлетная полоса, вкладывал существенные средства. За последние четыре года, включая этот год, будет направлено 380 млн. рублей, что естественно с учетом ввода этого объекта увеличивает стоимость объекта и влечет налогообложение дополнительно.
Поэтому, учитывая, что деньги выделяются из федерального бюджета, Федерация настаивает, чтобы регион также пошел навстречу в части легитирования налогообложения.
Мы понимаем, скажем, что те потери для областного и местных бюджетов, они несопоставимы с тем, что мы можем получить, реконструировав полностью взлетную полосу. У нас, чтобы первую очередь пустить, нужно порядка еще 178 млн. рублей, ну, и дальше уже идет речь о проработке светозвуковых сигналов, вторая очередь, так называемая, развитие, это порядка еще 500 млн. рублей.
Поэтому, конечно, чтобы Губернатор области мог диалог вести конструктивный с Федерацией, все-таки необходимо и нам придавать значимость этому объекту, пойти вот на такие встречные меры.
Бусыгин А.В.
А для граждан это чего в дальнейшем получается? Билеты нам дешевые обещали.
Ковалева Е.В.
Андрей Васильевич, у нас на сегодняшний день ограничены, как Вы знаете, как раз перевозки гражданские, а они все больше и больше пользуются популярностью. У нас сейчас век мобильных передвижений.
Я думаю, что на сегодняшний день так вопрос не рассматривается. У нас речь идет на сегодня о том, чтобы закончить реконструкцию полосы и обеспечить прием и посадку судов воздушных и не тех, которые сейчас у нас летают.