Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Марии Егоровне, пожалуйста. Нет вопросов? Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Ко мне несколько человек обращались, которые, не зная законодательства, не встали на учет до 1 января 2005 года. Вот что с этими-то людьми делать? Ну, это по вине, социальные службы не обратили на это внимания, а люди не знали.
Гайдар М.Е.
Спасибо большое за этот вопрос. Мы вчера, когда встречались с Вашей фракцией, этот вопрос тоже обсуждали.
Мы получаем письма граждан, в которых люди обращаются и просят им помочь в связи с тем, что они не состояли на учете по той или иной причине, по той или иной ошибке, или иногда в связи с переездом. Я считаю, что эта проблема очень важная. Нам необходимо произвести расчет вместе с органами местного самоуправления. Понять, сколько таких людей, и все-таки подумать о возможности.
Мы понимаем, что указанной категории мало становится. Каждый день их становится все меньше и меньше. Я думаю, что, конечно же, было бы правильно все-таки с учетом наших возможностей следующим этапом предусмотреть обеспечение и их жильем.
Васильев В.А.
Так, нет больше вопросов, да? Мнение комитета, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Комитет рекомендует к принятию сразу в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят.
Уважаемые коллеги, для информации. Вы знаете, что Виктор Иванович Медведков, Осипов Дмитрий Васильевич, Эдуард Алексеевич, они сейчас ушли к Губернатору. После того, как эта встреча закончится, они вернутся в этот зал.
Продолжаем наше заседание. Андрей Васильевич, по ведению? Пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Большая просьба, согласовывать мероприятия двух ветвей власти. Я всегда на совете говорю.
Васильев В.А.
Согласен. Это было в мой адрес. Я понимаю, это надо все. Хорошо.
Пятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Дети Кировской области» на 2009 – 2011 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЧУРИН Анатолий Михайлович – глава департамента образования Кировской области.
Чурин А.М.
Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты!
В соответствии с Законом Кировской области от 6 октября 2008 года № 281 государственным заказчиком и координатором этой целевой программы определен департамент образования Кировской области.
В соответствии с этим мы вносим на рассмотрение Собрания две позиции. Первая – Законом области от 25 июня 2009 года внесены изменения в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В этом законе произошло изменение финансирования этой программы «Дети Кировской области» в сторону уменьшения на 133 тыс. рублей. Сокращение коснулось подпрограммы «Одаренные дети».
Мы рассмотрели данную ситуацию и пришли к заключению, что в 2009 году мы имеем возможность исключить из данной подпрограммы мероприятия, издание серий информационных бюллетеней «Одаренные дети». Как раз объем финансирования здесь приходится 133 тыс. рублей.
И второй момент. К нам в департамент обратилось УВД Кировской области с просьбой внести изменения в раздел 3 перечня мероприятий подпрограммы (приложение 5), где они просят изменить существующую формулировку, поскольку она их не устраивает.
Дело в том, что в мероприятиях программы предусматривается создание банков данных по социально неблагополучным семьям с детьми, беспризорным, безнадзорным несовершеннолетним, помещенным в детские учреждения всех видов. Но не говорится о том, что те деньги, которые запланированы, можно расходовать и на приобретение в счет вычислительной техники. Поэтому они предлагают как раз эту ситуацию поправить, что мы и предлагаем.
Новая редакция не повлечет финансовых изменений подпрограммы и не потребует дополнительных средств. У меня все.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Анатолию Михайловичу? Пожалуйста, Владимир Васильевич.
Крешетов В.В.
Уважаемый Анатолий Михайлович, ну, как известно, на детей у нас и так денег-то, в общем-то, не хватает. На этих на дятлов мы каждый раз добавляем, сохраняем. На одаренных мы, собственно, и тут крохи эти снимаем.
Как Вы считаете, это, в общем-то, оптимально при существующем положении? Я понимаю. Или все-таки, наступив на горло собственной песне, мы это озвучиваем? Спасибо.
Чурин А.М.
Я думаю, что это то и другое.
Во-первых, из наибольших зол я выбрал меньшее. Поскольку, я думаю, мы обойдемся в этом году без тех бюллетеней, которые там планировались, хотя это, может быть, и важный момент. Но с другой стороны, конечно, то, что мы идем по пути сокращения на работу с одаренными детьми, это, наверное, тоже неправильно. Сегодня тем более у нас с вами есть результаты, которыми мы можем с вами гордиться.
Васильев В.А.
Так, спасибо. Уважаемые коллеги, будут ли еще вопросы? Слово комитету. Герман Анатольевич, пожалуйста.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется заключение правового управления Законодательного Собрания. После серьезного обсуждения на комитете данного вопроса рекомендуется к принятию в 2-х чтениях с учетом именно этого заключения. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. С учетом предложений, тех, которые были рассмотрены на комитете и предлагаются комитетом, принять данный проект закона в 1-м чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 34, «против» - 3, «воздержались» - 4. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 37, «против» - 6, «воздержались» - 3. Закон принят. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в соответствии с требованиями Регламента, мы с вами проработали после перерыва 1,5 часа, я вынужден объявить перерыв на 10 минут. Достаточно 10 минут? Мы с вами в этом зале собираемся в 12 часов 40 минут.
П Е Р Е Р Ы В
Васильев В.А.
Коллеги, как у нас уже установилась, я считаю, добрая традиция, после каждого перерыва проводить регистрацию. Оператора я бы попросил включить нашу электронную систему на режим регистрации.
Прошу, коллеги. Режим регистрации, кто у нас возвращается, коллеги. 36 есть даже без президиума.
Коллеги, я вот смотрю на мониторе – 36 человек есть. 37. Мы можем продолжить свою работу. Я думаю, что когда закончится встреча у Никиты Юрьевича, вернутся сюда и в президиум.
Шестнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Поддержка и развитие отдельных командных игровых видов спорта в Кировской области» на 2008 – 2010 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – МЕДВЕДЕВА Светлана Владиславовна – и.о. начальника управления по физической культуре и спорту Кировской области.
Медведева С.В.
Уважаемые депутаты!
На рассмотрение Законодательного Собрания области вносится проект закона Кировской области о внесении изменений в Закон от 4 декабря 2007 года № 198 «Об областной целевой программе «Поддержка и развитие отдельных командных игровых видов спорта в Кировской области» на 2008 – 2010 годы».
Изменения вносятся в целях уточнения объемов финансирования расходов за счет всех источников по всем командам, получающим поддержку за счет областного бюджета.
Областной целевой программой «Поддержка и развитие отдельных командных игровых видов спорта в Кировской области» на 2008 – 2010 годы» на 2009 год предусматривались ассигнования в размере 49 млн.
900 тыс. рублей. В результате сокращения расходов областного бюджета ассигнования утверждены в объеме 42 млн. 470 тыс. рублей. Сокращение составило 15 процентов к запланированным объемам финансовой поддержки из областного бюджета.
В том числе по командам: хоккей с мячом «Родина» - уменьшение расходов на 6 млн. 300 тыс. рублей; волейбол «Динамо» ВятГУ – на
530 тыс. рублей; команда «Динамо» по футболу – на 300 тыс. рублей; команда «Киров-Академия-Глобус» баскетбол - на 300 тыс. рублей; команда по хоккею с шайбой «Олимпия» расходы не сокращались и полностью в запланированном объеме – 2 млн. 650 тыс. рублей – перечислены команде на завершение спортивного сезона.
Программа корректируется также в части сокращения расходов муниципального бюджета города Кирова на 2009 год в объеме 10 млн.
842 тыс. рублей по четырем командам, получающим поддержку из городского бюджета. Расходы городского бюджета сокращены на 30,1 процента к запланированным.
Уменьшение доходов по внебюджетным источникам вносится в целях полноты отражения доходов команд с учетом фактического поступления доходов за 6 месяцев и прогнозируемыми поступлениями до конца финансового года.
Поступление внебюджетных средств по командам за первое полугодие составило 1 млн. 964,4 тыс. рублей, что составляет только 5,6 процента от запланированного.
В связи с внесением изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Поддержка и развитие отдельных командных игровых видов спорта в Кировской области» на 2008 – 2010 годы» на 2009 год дополнительное выделение средств из областного бюджета не потребуется.
Прошу вас принять данный законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Светлане Владиславовне будут? Так, Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Светлана Владиславовна, на какой процент выполнено внебюджетное финансирование данной программы командами?
Медведева С.В.
Внебюджетное финансирование выполнено на 5,6 процента.
Бусыгин А.В.
Значит, я так считаю. Правильное абсолютно сокращение финансирования сейчас, принять в 2-х чтениях. А на 2010 год то финансирование определить, в том объеме, в том проценте, на котором они выполнят софинансирование внебюджетных источников. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Будут ли еще вопросы? Нет. Герман Анатольевич, пожалуйста, мнение комитета.
Гончаров Г.А.
Мнение комитета – поддержать в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» - 1, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят у нас с вами.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 1, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Семнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КАРНАУХОВ Сергей Сергеевич – и.о. заместителя Председателя Правительства Кировской области.
Карнаухов С.С.
Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты!
Я также хотел бы выразить признательность за единогласное доверие. Отдаю себе отчет в том, что это аванс ожидания, поэтому на бескомпромиссный счет голосования обязуюсь дать такие бескомпромиссные результаты.
Васильев В.А.
Спасибо.
Карнаухов С.С.
Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение предлагается проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Никитой Юрьевичем Белых на основании статьи 48 Устава.
Проект закона направлен на усиление административной ответственности в сфере благоустройства городов и иных населенных пунктов, а также расширения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Актуальность разработки проекта связана с необходимостью соблюдения в населенных пунктах чистоты, являющейся фактором сохранения здоровья населения и благополучия среды проживания, а также формирования культуры поведения граждан в общественных местах.
Вместе с тем, уважаемые коллеги, необходимо отметить и то, что представленный законопроект является лишь одним из элементов той системы мер, которую Правительство Кировской области принимает для наведения порядка на улицах наших городов и населенных пунктов.
Мы с вами прекрасно понимаем, что только усилением ответственности данный вопрос не решить. Более того, любое повышение уровня ответственности, если это касается штрафов к гражданам и юридическим лицам в условиях экономического кризиса, возлагает на нас дополнительную ответственность.
Правоприменительная практика в этой связи должна максимально учитывать реальные нужды наших сограждан, реальное финансовое положение юридических лиц и носить, прежде всего, превентивный характер и в этой связи эффективно дополняться информационно-пропагандистской работой и другими мерами.
Затрагивая таким образом «острые стороны» последствий принятия законопроекта, вместе с тем, хочу отметить, что и без него мы не перейдем в практическую плоскость наведения порядка в указанной сфере.
Без эффективного юридического инструментария, используя только методы убеждения, зачастую крайне сложно пресечь практику, когда стало нормой оставлять после себя мусор в общественных местах, халатно, по формальному признаку следить за работой подчиненных, отвечающих за уборку улиц наших городов. Безнаказанность, как вы знаете, главная причина, расхолаживающая поведение, детерминирующая совершение более тяжких правонарушений и, главное, формирующая в сознании граждан приемлемость антисоциального поведения.
В этой связи предусмотренные статьей 4.1 действующего Закона области об административной ответственности размеры административных штрафов за правонарушения в сфере благоустройства не соответствуют степени их тяжести. Поэтому профилактическая эффективность их применения малорезультативна.
Предлагается установить следующие размеры административных штрафов: для граждан - от 300 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц - от 1 тысячи до 20 тысяч рублей и для юридических лиц - от 10 до 100 тысяч рублей.
Размеры предлагаемых административных штрафов не противоречат требованиям статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и как вы видите, далеки от верхних предельных размеров взысканий, которые могут быть предусмотрены на региональном уровне. Здесь мы исходили опять-таки, прежде всего, из превентивной направленности законопроекта, осознавая всю опасность нанесения серьезного ущерба гражданам и юридическим лицам в случае введения слишком больших для региона размеров денежного взыскания.
Также предлагается изложить часть 8 статьи 4.1 действующего Закона области в новой редакции, предусмотрев административную ответственность за воспрепятствование проведения специальными машинами работ по очистке и уборке территорий не только от снега и льда, но и от мусора.
Кроме этого, в связи с тем, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» в сфере жилищно-коммунального хозяйства создаются автономные учреждения (п. 6 статьи 8.1), предлагается дополнить, включив в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, также и должностных лиц учреждений жилищно-коммунального хозяйства.
Законопроект не требует выделения финансовых средств из областного или местного бюджетов. На него получены положительные заключения управления юстиции и прокуратуры области.
Прошу принять законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Сергею Сергеевичу? Нет вопросов. Мнение комитета, пожалуйста, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Рекомендовать к принятию в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Восемнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в законы Кировской области «О государственной гражданской службе Кировской области» и «О государственных должностях Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – БЕРЕСНЕВ Роман Александрович - заместитель руководителя администрации Правительства Кировской области, начальник управления организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области.
Береснев Р.А.
Уважаемые депутаты!
Вам известно, что Президентом Российской Федерации подписаны указы, определяющие новый порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение и замещающими государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы.
В указах Президента содержатся рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять соответствующие акты на региональном уровне.
Вносимые изменения в законы Кировской области «О государственной гражданской службе Кировской области» и «О государственных должностях Кировской области» определяют указы Губернатора Кировской области как вид нормативных правовых актов, которыми будет утвержден порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение и замещающими государственные должности и должности государственной гражданской службы Кировской области.
Кроме того, в связи с изменением Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся соответствующие редакционные изменения в статью 23 Закона Кировской области «О государственной гражданской службе Кировской области».
Принятие закона области не повлечет расходов областного бюджета. Прошу поддержать данный законопроект в 2-х чтениях. Спасибо за внимание.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Роману Александровичу? Нет вопросов. Мнение комитета, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Рекомендовать данный законопроект к принятию в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержался» - 1. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 42, «против» нет, «воздержался» - 1. Закон принят. Спасибо.
Девятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Лихачев М.В.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги!
Проект настоящего закона был разработан в целях приведения Закона Кировской области «О местном самоуправлении» в соответствие с Федеральным законом, который был принят 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В частности, законопроектом предлагается к исключительным полномочиям представительного органа отнести принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. Законопроектом также расширены полномочия представительного органа в части заслушивания ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности.
Статьи 15 и 16 дополняют круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации.
Принятие законопроекта дополнительных расходов из областного и местного бюджетов не потребует.
Вчера данный законопроект был рассмотрен на профильном комитете. Комитет рекомендует принять данный законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет.
Ставлю на голосование. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 42, «против» нет, «воздержался» - 1. Проект закона в 1-м чтении принят.
Уважаемые депутаты, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Двадцатый вопрос.