Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Русских Д.М.
У меня последний вопрос, второй.
Вот Вы сейчас сказали о пожарах и ветровалах. Рассматривается или прорабатывается вопрос о страховании лесов от всех случаях, в том числе от незаконной вырубки? Как бы, в принципе, это цивилизованная форма защиты.
Щерчков С.В.
Честно говоря, я довольно долго работал в страховом бизнесе, и мое глубочайшее убеждение, что страхование лесов, безусловно, возможно, но, скажем так, все зависит от тарифа. Если тариф приемлемый, и мы понимаем, что и как, а если он чуть завышен, то система настолько велика, что она все свои риски может обеспечить сама.
Васильев В.А.
Павел Николаевич.
Сырцев П.Н.
У меня два вопроса. На первый ответ практически получен, это что касается деятельности КОГУП «Кировлес». Единственное, хотелось заострить внимание.
Все-таки мы ждем результатов проверки, особенно по результатам проверки за 2008 год, потому что по ней тут ничего не сказано. Очень интересует момент покупки того или иного имущества данным предприятием. Это по поводу охотничьего домика в поселке Воронье, за который было заплачено живыми деньгами.
А основной момент – это хотелось бы выяснить позицию Правительства по поводу небезызвестного всем жука монохамуса.
То есть тот административный барьер, который был в прошлом году поставлен всему бизнесу и всем предприятиям Кировской области, я думаю, что многие пострадали и сейчас дело находится в судах. Как будет развиваться и выяснить, что об этом думает и какую позицию выражает Правительство, в надежде, что подобные действия приниматься не будут, и приоритетное направление по развитию лесов, оно должно развиваться.
Щерчков С.В.
Вначале по тому имуществу, которое, в частности, по охотничьему домику. Я считаю, что это все-таки не профильное имущество для «Кировлеса». Приобретено было достаточно дорого, и, скорее всего, реализовать на сегодняшний день его без убытков не удастся.
Вот у меня, во всяком случае, конкретного решения на сегодняшний день нет, то есть давайте, может быть, немного подождем. Можно и на торги выставить, можно попробовать. Но сразу говорю, те 6 млн. мы не выручим, к гадалке не ходи.
А все, что касается проблемы жука монохамуса. Достаточно глубоко изучал тему и, к сожалению, пришел к такому выводу, что установить контроль Правительства, я насколько знаю, это было сделано под административным нажимом, и в любом случае все равно поторопилось.
Как таковой эпидемии, причем критерии эпидемии нигде не сформулированы, и непонятно, есть эпидемия или нет, но, тем не менее, федеральное законодательство составлено таким образом, что установить карантин легко, а вот снять его ранее чем через 3 года с момента его установления практически невозможно.
Поэтому, наверное, вы знаете, что представители торгово-промышленной палаты готовятся обратиться в суд с соответствующим иском на соответствующее постановление Правительства. А свою позицию по этому поводу я уже озвучивал. То есть я считаю, что раз не сформулированы критерии обнаружения именно эпидемии, то, наверное, не стоило бы и торопиться её и фиксировать.
Васильев В.А.
Спасибо. Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Сергей Владимирович, вот я не знаю, Никита Юрьевич ушел. Конечно, он стоял на трибуне, когда поднимался вопрос вот этого нашего, скажем, «правительственного часа» по Регламенту, да? И там ведь поднялся вопрос не о том, какое положение дел, оно достаточно ясное, а о том, что у нас существуют недоимки в лесопромышленном комплексе, и вот с этого начался вопрос. И хотелось бы, чтобы Вы как-то это связали эти вещи.
Приятно, что мы говорим условно языком менеджмента, что разноплановые цели синергетический эффект не дают нам. Вроде мы это и читали когда-то и нам читали. Но самое главное, что не исправляются ошибки-то реально, в реальности эти ошибки не исправляются сегодня.
Даже если мы делаем какие-то кадровые перестановки, то мы прекрасно знаем, что система распределения лесов остается практически прежней, и если нет у группы лесной какого-то политического, скажем там, экономического лобби сильного, то эта лесная группа не существует.
Как к нам пришел трубопрокатный завод Челябинский всем известно, но до сих пор он на территории. Расторжение договоров идет? Да, расторгли. Но вот один расторгнутый договор по сути дела и то фамилию выбрали - Медведев. Понимаете? Вот это беспокоит. И, наверное, от этого зависит и финансовый результат и те, которые мы получаем в бюджет. Мы - депутаты, нас интересует больше всего бюджет, наверное. Спасибо.
Щерчков С.В.
Андрей Васильевич, не соглашусь с тем убеждением, что депутатов, прежде всего, должен волновать бюджет. Депутатов, прежде всего, должно волновать то, как люди живут. И на самом деле достаточно легко взыскать, во всяком случае, получить судебные исполнительные листы по недоимке к нашим предприятиям, и достаточно несложно со многих предприятий эту недоимку взыскать.
Но опять же нам приходится находить нечто среднее между интересами предприятий и интересами бюджета. Убить предприятие, взыскав с него единовременную недоимку, такой задачи у нас точно не стоит. Недоимки хватает. Что делать? Это экономическая ситуация, к сожалению, такая. И не знаю, почему Вы зафиксировали, что только один договор «Медведев» был расторгнут, на самом деле как бы несколько другие цифры, Вы переверните листочек.
Бусыгин А.В.
У Вас написано так.
Щерчков С.В.
Переверните листочек вперед один. Там несколько – «Силикатлеспром» и так далее.
Бусыгин А.В.
Там написано 21 были расторгнуты.
Щерчков С.В.
21 в добровольном порядке.
Бусыгин А.В.
В техническом порядке.
Щерчков С.В.
В добровольном порядке.
Бусыгин А.В.
В добровольном порядке, значит … не отдали.
Щерчков С.В.
Да, «Силикатлеспром» не справлялся, и я ему в этом плане благодарен, что он не стал судиться с нами, а просто добровольно отказался от договоров аренды, и мы эти лесные участки можем снова выставить на аукцион.
Бусыгин А.В.
Спасибо.
Васильев В.А.
Сергей Павлинович. Уважаемые коллеги, вот Сергей Павлинович сейчас задаст вопрос. Мы «правительственный час» на час с вами прописывали. Сергей Павлинович, пожалуйста.
Мамаев С.П.
Давайте я тогда не буду задавать вопрос.
Васильев В.А.
Сергей Павлинович, нет-нет.
Мамаев С.П.
Как известно, Сергей Владимирович, еще Петр Первый при назначении жалованья лесникам сказал: лес – дело воровское, и положил им очень низкое жалованье. А сегодня этот вопрос очень сильно наблюдается, вернее деяние наблюдается в районных центрах по лесникам, и сегодня очень много работает воровских бригад.
Как сегодня Правительство намерено поставить заслон этому деянию в лесопромышленном комплексе? Это первый вопрос. Второй вопрос. Будут ли наказаны те люди, которые в общем-то за те безобразия, люди, которые отвечают за КОГУП «Кировлес», которые происходят там на данном предприятии?
Щерчков С.В.
Начну с КОГУП «Кировлес».
Во-первых, я не знаю ни о каких безобразиях, которые там творятся. То, что ситуация экономически сложная, это другое дело. Но о том, что там есть какие-то факты, скажем, там криминала или каких-то должностных нарушений, об этом я не знаю.
Все, что касается незаконных рубок. Действительно, проблема достаточно острая, хотя мы, я имею в виду и Правительство, и департамент, констатируем, что количество незаконных рубок снизилось, и я думаю, что это благодаря во многом той программе по борьбе с незаконными рубками, которая была принята, в реализации которой задействованы не только там структуры Правительства, не только структуры, которые подчинены департаменту лесного хозяйства, но и органы внутренних дел, федеральные службы безопасности, налоговой, таможенной службы.
Пока на сегодняшний день там других механизмов борьбы с незаконными рубками, кроме там эффективного контроля, в том числе вы знаете, мы проводили космический мониторинг незаконных рубок, на сегодняшний день пока не существует. То есть пока мы не будем контролировать там каждое бревно, как это в развитых странах, и его прохождение по логистике, до этого момента у нас незаконные рубки будут. Пока есть рынок, пока есть спрос на незаконную древесину, тогда соответственно незаконные рубки будут.
Мамаев С.П.
Я хочу сказать, что сегодня в Марийской Республике, например, по воровским бригадам поставлен заслон. Там создано подразделение при УВД и, в общем-то, этот вопрос как-то решен, а у нас сегодня этот вопрос как-то не решается. И сегодня очень активно работает данное подразделение в соседнем регионе.
Щерчков С.В.
Я не могу сказать, что данный вопрос никак не решается. Существует соответствующая статистика Управления внутренних дел, с которой можно ознакомиться. Я, к сожалению, на сегодняшний доклад её не взял, но я думаю, что она просто в свободном доступе присутствует, Вы можете её посмотреть, сколько уголовных дел возбуждено, и как органы милиции с незаконными рубками борются.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, больше вопросов нет? Предлагается принять информацию к сведению по данному вопросу. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Спасибо.
Уважаемые коллеги, когда мы с вами утверждали повестку дня Законодательного Собрания, Виктор Иванович Медведков просил предоставить по вопросу № 24 до 12. Мы такое «добро» за это проголосовали. Виктор Иванович, Вам слово.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования» (1-е чтение)
Докладчик – МЕДВЕДКОВ Виктор Иванович – председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания Кировской области.
Медведков В.И.
Уважаемые коллеги, проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования» предусматривает внесение изменений в два закона Кировской области.
Первый – «О государственном контроле в сфере охраны окружающей среды и природопользования». И второй закон – «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области».
Изменения касаются исключительно приведения областных законов в соответствии с требованиями федерального законодательства. Закон о гоударственном контроле приводится в соответствие с Лесным и Градостроительным кодексами и Федеральным законом «Об охране окружающей среды». В закон о природных лечебных ресурсах вносятся поправки в части введения реестров, разделения полномочий и терминологий.
Более подробно изменения изложены в пояснительной записке, которая у вас есть.
Активное участие в подготовке законопроекта приняли правовое управление Законодательного Собрания и заинтересованные структуры Правительства Кировской области.
Данный законопроект рассмотрен также на совместном заседании двух комитетов: комитета по экологии и комитета по бюджету. Принят и, как говорится, одобрен. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу данный законопроект принять в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы Виктору Ивановичу? Нет.
Медведков В.И.
Спасибо.
Васильев В.А.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Возвращаемся по порядку рассмотрения вопросов. Тринадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области»
Докладчик – СМЕТАНИН Евгений Васильевич – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Сметанин Е.В.
Уважаемые коллеги!
В апреле этого года мы приняли с вами Закон Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области».
Законодательство в сфере борьбы с коррупцией в Российской Федерации, идет процесс его становления, поэтому динамика внесения всевозможных изменений, поправок, она довольно такая интенсивная, и после принятия нами этого закона 18 мая 2009 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы», которые должны будут заполнять соответствующие декларации.
Аналогичные в этом указе содержатся требования - на региональном уровне внести соответствующие изменения в законы субъектов Российской Федерации и возложить обязанности на служащих государственной службы, муниципальной службы по заполнению такого рода деклараций.
С учетом этого мы вносим изменения в наш закон и статью 14 в новой редакции принимаем, в которой будут охватываться служащие, замещающие должности государственной службы Кировской области, и государственные муниципальные служащие Кировской области, которые будут соответствующие декларации заполнять.
Наряду с этим в этом законе мы ставим вопрос о том, чтобы исключить из закона статью 19, которая носила такой дискуссионный характер, в которой мы вводили признаки коррупционных проявлений. И на эту, в частности, статью поступило письмо от Управления Министерства юстиции, в котором излагается мысль о том, что мы здесь превысили свои полномочия и по существу вторглись в компетенцию Государственной Думы.
Я думаю, что это правильное замечание, потому что коррупция не может быть ничем иным, кроме преступления, уголовным преступлением. Все другие нарушения, если там не доказана корысть и вина, субъективная вина с прямым умыслом, не могут называться коррупцией и являться таковой. А вопрос уголовной ответственности, уголовно-процессуальной деятельности является исключительно прерогативой компетенции высших государственных органов Российской Федерации.
Поэтому на сегодняшний день принято такое решение, вернее вносим такое предложение, статью 19 исключить.
В то же время в ходе обсуждения этого законопроекта в комитет вновь поступил ряд предложений, которые направлены на то, чтобы уточнить и редакцию этих статей, и еще раз выверить наши подходы, в том числе и по признакам, о которых я говорил.
Предложения мы решили скорректировать, то есть не в 2-х чтениях принять, а принять этот закон в 1-м чтении, доработать и внести на следующую сессию уже в полнокровном виде с учетом замечаний и предложений, и тех поправок, которые в настоящее время в том числе будут приняты и в федеральном законе. Потому что у нас сейчас в Указе Президента о муниципальных служащих говорится, а в Законе «О Федерации» еще этот вопрос до конца не отрегулирован.
Поэтому просил бы поддержать принятие настоящего закона в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Евгению Васильевичу? Нет. Мнение комитета, Михаил Валентинович. Есть вопросы? Савелий Петрович, я тороплюсь, да?
Ермошин С.П.
У меня не вопрос, а небольшое, так сказать, выступление с места.
Уважаемые коллеги, действительно, уголовно наказуемые деяния, коррупционные преступления – это компетенция федерального центра, что отражено и в Федеральном законе № 273 от 25 декабря прошлого года и в Федеральном законе № 125 от 2006 года, и не может являться предметом правового регулирования на уровне субъекта Федерации. Наша задача – разработка и реализация мер по противодействию коррупции, прежде всего, по её предупреждению. Эти меры приведены в Федеральном законе
№ 40 от 8 марта 2006 года «О противодействии коррупции» и в законе области, принятом в апреле нами.
Поэтому очень важно, чтобы предложения в проект областного закона были именно в плане предупреждения коррупции. На мой взгляд, речь должна идти, в том числе, и о конкретных признаках коррупции, составляющих правонарушения, но еще не уголовно наказуемое деяние. Большинство этих признаков приведено в Федеральном законе № 40 от 8 марта 2006 года, а также в проекте закона области, который мы рассматривали в апреле этого года.
Прошу депутатов и других заинтересованных лиц учесть данную информацию при подготовке предложений ко 2-му чтению рассматриваемого проекта закона. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо, Савелий Петрович. Мнение комитета.
Лихачев М.В.
Профильный комитет рекомендует данный законопроект к принятию в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект …
Туруло В.Н.
С предложением Ермошина.
Васильев В.А.
Да-да, с предложением Савелия Петровича. Это высказывалось на комитете. Ко 2-му чтению учесть предложение Савелия Петровича. Я так понимаю? С учетом предложения Савелия Петровича принять данный проект закона в 1-м чтении. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» - 1, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Здесь коллеги подсказывают, что к какому сроку у кого будут предложения по поправкам. Предлагается до 1 сентября. Мнение комитета, Михаил Валентинович говорит, что до 1 сентября, если у кого есть по поправкам суждения, то до 1 сентября в комитет направить. Спасибо.
У нас следующий вопрос 14.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ГАЙДАР Мария Егоровна – и.о. заместителя Председателя Правительства Кировской области.
Гайдар М.Е.
Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Прежде всего, хотела бы поблагодарить вас за оказанную сегодня поддержку. Я выступаю перед вами первый раз. Я думаю, что дальше будет больше.
В соответствии с действующим законодательством ветераны войны, члены семей погибших (умерших) ветеранов войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 марта 2005 года, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Во исполнение федерального законодательства принят Закон Кировской области от 1 августа 2006 года, согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляются субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года обеспечение жильем нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны необходимо завершить до 1 мая 2010 года. На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в отдельный сводный реестр получателей субсидии в 2009 году были включены 437 ветеранов и семей погибших. В 2009 году обеспечено жильем 87 ветеранов и семей погибших.
Размер субсидии с 1 января 2009 года рассчитывался как произведение 22 квадратных метров на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра, установленную в соответствии с федеральным законодательством, что составляло на 3 квартал 2009 года 591,8 тыс. рублей.
При реализации Указа Президента органы социальной защиты сталкиваются с серьезной проблемой. Ветераны войны в силу своего возраста, состояния здоровья, одиночества и невысокой материальной обеспеченности зачастую не имели объективной возможности приобрести жилье на выделяемые средства. В итоге это приводило к продолжительным поискам и подбору жилья, низким темпам реализации поставленных государством задач.
Увеличение норматива с 22 метров до 35 – 40 было необходимо. Такое изменение и было внесено Федеральным законом от 29 июня 2009 года. Расчетный норматив увеличен с 22 до 36 кв. метров, в связи с чем в текущем году ожидается поступление из федерального бюджета 484 млн. рублей для реализации этого Указа. Соответствующее соглашение между Министерством регионального развития и Губернатором области уже подписано Губернатором области и уже находится в Министерстве регионального развития.
Предлагаемый проект закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» приводит Закон области от 1 августа 2006 года в соответствие с действующим федеральным законодательством и позволит производить расчет субсидии на приобретение жилого помещения с применением расчетной величины 36 квадратных метров, что приведет к увеличению ее размера до 968,4 тыс. рублей уже в 3 квартале текущего года. Данный размер субсидии соответствует средней стоимости однокомнатной квартиры в областном центре. Это позволит обеспечить оставшихся в реестре 350 ветеранов и семей погибших жильем и таким образом реализовать Указ Президента.
Кроме того, в целях своевременного выявления совместно проживающих с гражданином - получателем субсидии на приобретение жилого помещения членов семьи, также имеющих право на указанную субсидию в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в статью 7 закона области предлагается дополнительно включить в перечень документов документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
И я считаю, что они позволят, вот когда я была на социальном комитете, председатель социального комитета Герман Анатольевич Гончаров задал вопрос: «А чем мы, собственно, людей обеспечиваем? Обеспечиваем их жильем или все-таки субсидией?». И вот я считаю, что эти изменения позволят превратить субсидию в жилье, и все-таки Указ Президента реализовать в указанные сроки. Поэтому прошу данные изменения поддержать в 2-х чтениях. Спасибо.