Форми та методи державноi пiдтримки експортерiв
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
? агенцiй iноземних краiн, гарантii платiжних зобовязань банка-агента (передусiм, видiлення державних гарантiй за позиками Укрексiмбанку, а також вiдшкодування його видаткiв у звязку з наданням ним авансових гарантiй за контрактами украiнських експортерiв);
? забезпечення дiяльностi вiтчизняних експортно-кредитних агенцiй.
В процесi реалiзацii зазначених форм фiнансовоi пiдтримки необхiдно звернути увагу на наступнi аспекти.
По-перше,пункт "к" iлюстративного перелiку заборонених субсидiй]встановлюСФ, що, якщо краiна-член СОТ СФ стороною мiжнародноi домовленостi по офiцiйних експортних кредитах, або якщо застосовуСФ на практицi положення про процентнi ставки Угоди про основнi умови експортних кредитiв, що надаються за державноi пiдтримки, дiючоi в рамках ОЕСР, то практика експортних кредитiв, яка вiдповiдатиме цим положенням, не розглядатиметься як експортна субсидiя, заборонена Угодою. Краiни, що практикують державну фiнансову пiдтримку експорту за допомогою прямих кредитiв/фiнансування, рефiнансування або у формi частковоi компенсацii процентноi ставки, повиннi застосовувати ставки, якi будуть не нижчими за вiдповiднi комерцiйнi процентнi ставки (CIRR), дiючi на ринку. При цьому, згiдно зi свiтовою практикою,
кожен випадок маСФ розглядатися iндивiдуально i необхiдна сума резервуватися у спецiальному фондi. Вiдшкодування вiдбуваСФться тiльки пiсля оплати процентiв по кредиту. Таким чином, державна пiдтримка украiнських експортерiв у виглядi компенсацii процентноi ставки за експортними кредитами в межах мiнiмально дозволеноi ставки кредитування з врахуванням валюти, що використовуСФться, i термiну експортного кредиту, стане ефективним механiзмом просування украiнських товарiв на зовнiшнi ринки, що не суперечитиме зобовязанням Украiни в рамках СОТ.
Довiдково: ставки за експортними кредитами, якi щомiсячно переглядаються, на цей час складають 5,5-6,0 %. Тому якщо, наприклад, Укрексiмбанк надаСФ пiдприСФмству експортеру кредит в доларах пiд 10 % рiчних, то субсидування не бiльше як 4,0-4,5 % буде припустимим з позицiй СОТ.
На наш погляд, в Украiнi доцiльно розвивати такий механiзм субсидування процентних ставок, за якого органи виконавчоi влади на умовах спiльного фiнансування здiйснюють розподiл бюджетних коштiв i несуть вiдповiдальнiсть за iх цiльове використання, а Мiнiстерство економiки Украiни проводить конкурсний вiдбiр пiдприСФмств. Подiбний механiзм успiшно реалiзуСФться в програмi пiдтримки малого бiзнесу i сприятиме доступностi i оперативностi отримання експортерами державноi допомоги.
По-друге,страхування експорту, що здiйснюСФться через надання державних гарантiй за експортними кредитами, СФ не лише дозволеним, а й дешевшим iнструментом фiнансовоi пiдтримки, нiж пряме фiнансування. Гарантii надаються банкам, що надають експортнi кредити. Страхування покриваСФ не тiльки традицiйнi комерцiйнi, але i полiтичнi ризики та поширюСФться на широке коло товарiв i краiн. Цей механiзм реалiзуСФться через спецiальнi установи типу Ексiмбанку (США), Департаменту гарантiй експортних кредитiв (Великобританiя) або через приватнi страховi компанii, якi мають в своСФму розпорядженнi i державнi кошти (Нiмеччина, Бельгiя).
Механiзм страхування експортних кредитiв заснований на щорiчному видiленнi у державному бюджетi резервного фонду, призначеного для виплати страхових вiдшкодувань у разi нестачi власних активiв страхувальника. Законодавчо встановлюСФться обСФкт
страхування, вказуСФться перелiк ризикiв (на перших етапах це можуть бути лише комерцiйнi неплатоспроможнiсть i банкрутство контрагента), категорii кредитного лiмiту, вiдсоток власноi участi страхувальника в покриттi можливих збиткiв. За визначенням, частина гарантiйного покриття може перетворитися на зовнiшнiй борг iноземноi держави перед Украiною. Тому величина гарантiйного покриття маСФ визначатися залежно вiд категорii краiни.
Беручи до уваги зарубiжний досвiд (Фiнляндii, Пiвденноi Кореi, Китаю, Росii, Казахстану та iнших) для забезпечення високоi ефективностi державних гарантiй необхiдно спрямовувати iх на оптимiзацiю дiяльностi експортерiв, передусiм, високотехнологiчноi продукцii, а не створювати для них "парникових" i демпiнгових умов роботи на свiтовому ринку, що пригнiчуСФ ефективну конкуренцiю. Тому при наданнi державних гарантiй за експортними кредитами слiд уникати тривалоi i забюрократизованоi процедури, що вимагаСФ великоi кiлькостi узгоджень мiж органами виконавчоi влади, пiдприСФмствами-експортерами, банкiвськими структурами, (для отримання державноi гарантii, наприклад, росiйському експортеру необхiдно представити близько 30 документiв, а банку, що кредитуСФ експортера або iмпортера, 60 документiв.
Разом з тим для забезпечення ефективного функцiонування системи державного гарантування експорту в Украiнi необхiдно:
? вдосконалити законодавчу базу з метою розвитку системи страхування комерцiйних ризикiв при проведеннi експортних операцiй (у тому числi, в частинi вiднесення на собiвартiсть страхових внескiв);
? встановити порядок надання державних гарантiй на трирiчний бюджетний перiод з можливiстю iх коригування при ухваленнi закону про бюджет на вiдповiдний рiк;
? спрощувати механiзми i процедуру надання державних гарантiй, зменшувати перелiк необхiдних документiв i скорочувати термiни iх розгляду;
? щорiчно переглядати i розширювати перелiк iноземних держав, для експорту до