Стратегическое управления муниципальным образованием г. Пенза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
акой ситуации важно максимально использовать потенциал события для продвижения города, привлечения потенциальных инвесторов, но не стоит считать данное событие серьезной отправной точкой.
В качестве положительного момента первого "горизонта" можно рассматривать развитие автодорожной сети. Автомобильные дороги являются одним из основополагающих факторов влияния на состояние и развитие экономики региона. Исторический опыт свидетельствует: восстановление экономического потенциала и социальной сферы большинства развитых стран начиналось именно с развития автомобильных дорог. Только оптимальная сеть автомобильных дорог дает возможность равнодоступности и стимулирует развитие всех сфер экономики и всех слоев населения. Международный опыт убедительно свидетельствует, что автомобильные дороги являются не только стимулятором возможности развивать бизнес, но и важнейшим механизмом снижения инфляции.
Экономическая практика подтверждает, что инвестирование дорожной сети из бюджета не увеличивает, а снижает инфляцию, поскольку она косвенно увеличивает производительность за счет пропорционального снижения как себестоимости производства, так и издержек на кредитование груза в пути и на складе. Именно по этой причине большинство стран начинали развитие экономики и общества с развития автодорожной инфраструктуры. Передача ответственности регионам по расширению, обслуживанию и ремонту дорог произошла в условиях ликвидации существовавшей системы гарантированных источников формирования финансирования. Новые системы в процессе их реализации не обеспечили надежными источниками финансирования, как существовавший уровень финансирования предыдущего периода, так и потребный для реализации программы развития и содержания автодорожной сети до 2010 года, утвержденной Правительством РФ. Тем самым федерация сняла с себя ответственность по созданию единой и сохранению существующей автодорожной сети России. Автомобильные дороги действительно являются национальным достоянием, поскольку они нужны всем - бедным и богатым, взрослым и детям, всем слоям общества и сферам бизнеса в любой политической и экономической формации. В этой связи необходимо объединить усилия федеральной, региональной и муниципальной властей, всех сфер бизнеса и населения для решения проблемы. Также в качестве положительного момента первого "горизонта" можно рассматривать привлечение внешних инвестиций в создание/развитие реального производства. Ведь только инвестиции в реальное производство обладают мультипликационным эффектом. А развитие реального производства, в свою очередь, обеспечит устойчивое финансово-экономическое положение региона, развитие человеческого потенциала, комплексное развитие сельских территорий, а также блок перспективного развития. Второй "горизонт" стратегии ориентирован на период с 2015 года по 2020 год. Ключевым направлением позиционирования города Пензы на этом этапе является: "Кузница творческих кадров для Центра и Поволжья" на территории России. Второй "горизонт возможностей" направлен на закрепление достигнутых позиций и использование результатов первого этапа для увеличения доли добавленной стоимости, создаваемой на территории Пензы. Основные аспекты второго горизонта следующие:
-формирование системы стимулов для инвесторов, обеспечивающей более высокую привлекательность города для "целевых", наиболее выгодных для города инвесторов;
-уточнение отраслевых приоритетов развития для города (с учетом результатов первого горизонта) и развитие приоритетных кластеров;
-развитие "творческих" видов деятельности в городе, включая предпринимательство, ИТ-сектор, творчество в сфере культуры, искусства и развлечений;
-приоритетным направлением является развитие малого и среднего бизнеса в городе. Второй горизонт должен сделать Пензу не только наиболее выгодным для производственного бизнеса городом, но и сформировать отличительные привлекательные черты города и способствовать превращению Пензы в "креативный" город. Несомненно, приоритетным направлением второго "горизонта" должно стать развитие малого и среднего бизнеса в городе. В настоящее время малое предпринимательство в России, несмотря на известные стереотипные декларации о его приоритетности, остается на периферии проводимой экономической реформы, развивается медленно и противоречиво. При этом до настоящего времени не в полной мере осознана роль малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития российской экономической системы. В условиях трансформации экономики, регионализации и рыночных реформации малое предпринимательство приобретает новые качества, имеющие ключевую значимость как для региональных составляющих, перспективы развития которых во многом определяет наличие действенного взаимоувязанного механизма государственной поддержки, так и для страны в целом. Однако помимо малого и среднего бизнеса необходимо развивать производственную сферу. Производственная сфера - решающая сфера человеческой деятельности. Ее развитие определяет возможности роста материального благосостояния и укрепления обороны региона. Развитие производственной сферы предусматривает начало проведения упорядочения производственных территорий с использованием выявленных территориальных резервов предприятий и освоения новых площадок. Возможно высвобождение территорий под жилищное строительство, производственно-коммуналь