Стратегическое управления муниципальным образованием г. Пенза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
й деятельности.
Следующая угроза для города, по мнению разработчиков концепции - дестабилизация политической ситуации на Кавказе и в Средней Азии и как следствие - увеличение числа нелегальных иммигрантов, использующих г. Пенза в качестве транзитного пункта.
Данная угроза не представляется нам существенной ввиду геополитического положения Пензенской области и г. Пенза с его значительным удалением от границ с регионами, в которых имеет или может иметь место нестабильная политическая ситуация.
Активное развитие соседних городов-конкурентов (Самара, Саратов, Ульяновск и другие), привлечение ими существенных инвестиций и "выманивание" ими лучших кадров из г. Пенза в условиях экономического кризиса мы оцениваем как маловероятное.
Основными угрозами по итогам анализа нами могут быть названы: отток рабочей силы в столицу и крупные города, начало реализации активной иммиграционной политики странами Азиатско-Тихоокеанского региона в отношении России, сокращение федеральных инвестиций в связи с международным финансово-экономическим кризисом, реформирование государством системы высшего образования, науки и оборонной промышленности, направленное на сокращение затрат и переход на частные источники финансирования (таблица 4).
Таблица 4
Угрозы для социально-экономической системы г. Пенза
Угрозы для социально-экономической системы г. ПензаОбоснованиеОтток рабочей силы в столицу и крупные города, а также начало реализации активной иммиграционной политики странами Азиатско-Тихоокеанского региона в отношении РоссииСледствием может стать нехватка трудовых ресурсов на местах и резкое ухудшение их качестваСокращение объема федеральных инвестиций в связи с международным финансово-экономическим кризисомМожет оказать долгосрочное негативное воздействие на рост экономики городаРеформирование государством системы высшего образования, науки и оборонной промышленности, направленное на сокращение затрат и переход на частные источники финансированияПриведет к падению образовательного уровня населения, осложнению в работе образовательных учреждений, снижению результативности научной деятельности
2.3 Целеполагание и планирование в практике управления стратегическим развитием г. Пенза
Реализация стратегии развития г. Пенза, по мнению авторов "Концепции стратегического развития г. Пенза", предполагает три временных горизонта - "три горизонта возможностей": краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный. Концепция "трех горизонтов" подразумевает, что для достижения долгосрочных стратегических целей в дальней перспективе необходимо ориентироваться на три группы задач:
-краткосрочные, по которым необходимо достичь быстрых результатов за ограниченный период времени для того, чтобы "выжить сегодня" и сделать первые шаги в направлении к желаемому стратегическому видению;
-среднесрочные, решение которых будет обеспечивать "выживание" в среднесрочной перспективе и позволит в более длительной перспективе создать условия для решения стратегических целей;
-долгосрочные, которые собственно и являются стратегическими целями и позволяют достичь воплощения в жизнь желаемого стратегического видения.
При этом в каждый текущий момент реализации стратегии необходимо уделять внимание реализации каждой группы задач - краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных. Первый "горизонт" включает в себя временной период с 2010 года по 2014 год. Основное позиционирование города Пензы в рамках данного горизонта - "Производственная площадка с низкими издержками". Ключевым событием этого "горизонта" является празднование 350-летия Пензы, тем более что процесс подготовки и проведения этого празднования будет занимать значительную часть кадровых ресурсов городской администрации и оказывать существенную нагрузку на бюджет города и области. В такой ситуации важно "по максимуму" использовать потенциал данного события для реконструкции городского центра и продвижения репутации Пензы. Основными аспектами, на выполнение которых должно быть обращено первоочередное внимание в период "первого горизонта возможностей", являются:
-привлечение внешних инвестиций (из других российских регионов и из-за рубежа) в создание / развитие реального производства в Пензе;
-совершенствование системы городских закупок товаров и услуг (с целью стимулирования городского производства за счет активизации внутреннего спроса);
-развитие автодорожной сети и системы городского и пригородного транспорта в Пензе;
-развитие технологического образования в Пензе на уровне вуза, техникума, профессионального училища. Все действия администрации, бизнеса, городского сообщества в Пензе на "первом горизонте возможностей", таким образом, должны быть направлены на то, чтобы обеспечить наибольший эффект от возможностей, предоставляемых празднованием 350-летия города (в первую очередь - от запланированных бюджетных инвестиций и от возможностей для продвижения города) и сделать Пензу наиболее выгодной для производства площадкой среди всех соседних городов / регионов. Ключевым событием первого "горизонта" должно стать празднование 350-летия Пензы, тем более, что процесс подготовки и проведения этого празднования будет занимать значительную часть кадровых ресурсов городской администрации и оказывать существенную нагрузку на бюджет города и области. На наш взгляд, в т