Публичные услуги с позиции экономических отношений власти и общества
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
иях объекты имеют власть над власть имущим, так как последний зависит от них (если объект обладает конфиденциальной информацией). Чем больше информации, ресурсов или услуг один человек дает другому, тем больше его власть над этим лицом.
Таким образом, власть, как субъект экономических отношений, - понятие очень широкое, которое включает в себя такие аспекты как господство, способность воздействия субъекта на объект с помощью властных полномочий.
Важно отметить, что расхождения в понимании власти связаны с тем, что существуют различные её формы: экономическая, политическая, государственная, семейная и другие.
В экономике властные отношения устанавливают те, кто волен распоряжаться ресурсами, которые могут использоваться как факторы производства.
В современных теориях, развивающих принцип классического либерализма, единственно реальным экономическим агентом признаётся индивид. Однако, в XX в. роль государства в странах со зрелой рыночной экономикой по сравнению с XIX в. резко возросла. Современная высокоразвитая экономика является не только многоукладной, но и многосубъектной. В ней действует огромное количество как разнообразных производителей (фирм, предприятий), так и потребителей. Кроме непосредственных независимых, суверенных и самостоятельных субъектов, осуществляющих процесс производства и обращения, в экономике заметную (и все более возрастающую) роль играют и регулирующие субъекты, стремящиеся упорядочить в предсказуемом направлении всю экономическую систему. Самым важным субъектом такого рода, конечно, является государство. Ему принадлежит немалая часть общественного (национального) богатства, оно формулирует основные условия действия частного капитала (через налоги, государственные расходы, таможенные пошлины), через государственный бюджет происходит перераспределение значительной (и возрастающей) части созданного валового внутреннего продукта, государство формулирует стандарты социальной политики, оказывает помощь наименее защищенным слоям населения и т. д.
Это, в конечном итоге, выразилось в превращении государства в субъект экономических отношений.
Здесь, по всей видимости, необходимо остановиться на конкретизации терминологического вопроса о правомерности использования термина государства и термина власть (правящая группа людей). Нетрудно заметить, что практически все проблемы, которые приходится решать государству, выходят за рамки компетенции исполнительной власти, требуя должного участия законодательной, а в некоторых случаях и судебной власти; например, обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рынка, при прочих равных условиях, невозможно без вмешательства судебной власти.
Следовательно, правительство как исполнительная власть неспособно единолично разрешить в полном объёме все поставленные рыночной экономикой вопросы. Поэтому можно считать более корректным использование термина государство вместо термина власть, когда речь идёт о функционировании системы.
В институциональной экономике государство рассматривается в качестве одного из видов организаций наряду с фирмой и в данном контексте оно относится к предмету микроэкономики. Институциональная теория определяет государство как особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах спецификации и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами, здравоохранительной деятельности и производства общественных благ. Здесь акцент государственных интересов смещается в сторону властных отношений.
Институциональная теория также дает определение государства в соответствии с подходом, предложенным Д. Нортом, понимание которым феномена государства, в свою очередь, перекликается с пониманием его М. Вебером. Государство - это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении им насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью облагать налогом подданных. При этом под насилием здесь понимается физическое ограничение спектра возможностей, доступных одному индивиду (или группе) посредством воздействия на его способность реализовывать принимаемые им решения.
Лишь государственная власть обладает монополией на принуждение всех членов общества с помощью специального аппарата. Субъектом государственной власти является государство с его многочисленными ведомствами и чиновниками. Органы государственной власти различаются в зависимости от набора закрепляемых за ними функций и элементов управления и по своему статусу могут быть министерствами, службами, комитетами, агентствами и др. Важнейший элемент государственности - публичная политическая власть, которая является частным случаем власти вообще. Этот аспект тем более нам интересен в связи с тем, что публичная власть сама по себе является основной формой публичных услуг, оказываемых государством обществу. Публичная власть может быть определена как власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Основными признаками государственной власти, отличающими ее от общественной власти являются следующие: