Публичные услуги с позиции экономических отношений власти и общества
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?следствия (проблема свободного доступа); ¦ услуги эбрдежнщзанение
Другие авторы, например, А.Е. Шаститко - рассматривают критерии исключаемости и конкурентности в ином ключе.
Исключаемость означает возможность ограничить доступ к благу и его потреблению после того, как оно произведено. Тем самым для исключаемых благ можно создать режим условного доступа. Другими словами, такой доступ должен быть обусловлен выполнением тех или иных условий или соблюдением соответствующих ограничений. Например, отдельный человек получает товар или услугу при условии, что он заплатил за себя.
Конкурентность предполагает уменьшение количества товаров и услуг, доступных одному потребителю, в результате увеличения потребления этого товара или услуги другим индивидом, или же общего увеличения количества потребителей.
Таким образом, выделяются четыре вида товаров и услуг:
- Если соблюдаются условия неисключаемости и неконкурентности, то товар или услуга относится к категории чистых общественных благ. Примеров таких благ крайне мало, например национальная оборона.
- В случае неконкурентности, но при наличии исключаемости товар или услуга являются клубным (групповым) благом. Примером могут служить платные автодороги (при ограниченном их использовании, не приводящем к чрезмерной плотности транспортного потока).
- Если потреблению блага присуща конкурентность, но нет исключаемости, то такой товар или услуга используется в режиме свободного доступа. Характерной чертой этого режима является, как известно, чрезмерное потребление соответствующего блага и истощение его источников.
- Наконец, если благо (услуга или товар) исключаемо и конкурентно, то оно относится к категории частных благ, эффективный механизм предоставления которых связан с использованием системы цен, формируемых в ходе функционирования рынка. Иными словами, важнейшим признаком частного блага является возможность его приобретения на рынке как особом механизме рационирования потребления.
В своей работе мы рассматриваем общественные блага как экономическую категорию, т.е. общественные блага - это блага, которые выступают в роли товаров и услуг, предоставляемых государством бесплатно, хотя в отдельных случаях в нормируемых количествах; имеющие внешний потребительский эффект, распространяемый более, чем на одного человека; обладающие в чистом виде или с некоторыми ограничениями свойствами неконкурентности и неисключаемости. Это определение можно дополнить определением А. Маршалла, который подходит к понятию общественных благ с позиций человека: Общественные блага охватывают выгоды, которые человек получает от проживания в определенном месте и в определенное время, и от принадлежности к какому-либо государству или сообществу.
Таким образом, в исходном представлении общественное благо - это нечто, одинаково доступное всем членам общества, и за что не надо непосредственно платить. К общественным благам мировая экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров индивидуального потребления: будучи потребленными другим субъектом, они остаются достаточными для потребления другими. Общественные блага неделимы. Они предоставляются общественными учреждениями. Создание и содержание общественных благ, как отмечал еще А. Смит, не может быть в интересах никаких отдельных лиц или небольших групп, ибо прибыль от них никогда не сможет окупить затраты любого отдельного лица или небольшой группы лиц, хотя зачастую они смогут с лихвой окупиться большому количеству. Например, качественное состояние здравоохранения, доступность его для широких слоев населения страны можно и нужно рассматривать, с одной стороны, как существеннейшую составляющую качества жизни, а с другой, как необходимое условие эффективного функционирования национальной экономики. Ведь временная потеря трудоспособности, вызываемая болезнями, как следствие, ведет к прямым экономическим потерям на макро- и микроуровнях. Эти потери складываются из выплат, денежных пособий больному, стоимости медицинских услуг за счет соответствующих страховых фондов, снижения в связи с этим инвестиционных возможностей последних, затрат, связанных с временным привлечением дополнительной рабочей силы или повышением интенсивности труда постоянного персонала, упущенной выгоды для предпринимателя, связанной с отсутствием данного специалиста, и простоем соответствующих производственных мощностей. Все это означает, что здоровье нации, каждого его представителя есть существенная предпосылка эффективного функционирования экономики страны.
Общественным благом может быть материальный продукт, например, питьевая вода из фонтанчика в людном месте (однако, чаще всего, это услуга от использования общественного сооружения), дороги, парки, библиотеки, маяки. Общественные, в том числе национальные, государственные интересы также можно представлять себе в виде некоего общественного блага, которое потребляют уже не отдельные индивиды, а общество в целом.
Другим важным примером являются услуги, которые хотя и могут быть предоставлены посредством рыночных механизмов, однако не способны в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей в них. Под общественными услугами понимается массовое и доступное обслуживание населения базовыми инфраструктурн