Публичные услуги с позиции экономических отношений власти и общества
Курсовой проект - Экономика
иобрел значительную актуальность
На сегодняшний день существует необходимость приведения в соответствие материальной базы органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляемым такими органами административным полномочиям. В настоящее время органы государственной власти фактически выведены из-под действия правил антимонопольного регулирования, налогового администрирования, сами по себе представляют лицензионно-разрешительную, распорядительную и контрольную системы. В результате, бесконтрольная рыночная сила властных органов является основным фактором экономической жизни общества, что недопустимо с точки зрения его развития.
Существует настоятельная необходимость в определении приблизительного (типичного) перечня административно-властных и иных
распорядительных функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемых такими органами в сегодняшних условиях. Акцент делается на органах уровня субъектов Российской Федерации и муниципальных образования, поскольку именно там, в основном, тормозятся процессы приватизации имущества, развития малого и среднего предпринимательства.
Все публичные функции органов государственной власти необходимо классифицировать на исключительные, т.е. такие, которые могут осуществляться только властными органами; допустимые, т.е. такие, которые несут в себе элемент частноправовых, рыночных отношений, но в силу сложившихся местных социальных и экономических условий могут осуществляться властными органами, в частности, в связи с отсутствием конкурентных предложений (например, содержание жилищного фонда и инженерных сетей, муниципальный транспорт и т.п.); недопустимые, т.е. такие, которые заведомо не могут иметь никакого отношения к государственному и муниципальному администрированию, но представляют из себя только источник недобросовестной конкуренции и дополнительных денежных потоков (например, осуществление властными органами функций арендодателя многочисленных объектов недвижимости, участие государственных и муниципальных органов через пакеты акций и доли в уставных капиталах в ресторанном, культурно-зрелищном, торговом, банковском, страховом и т. п. бизнесах).
Именно в соответствии с определенными публичными функциями, необходимо провести категоризацию имущества:
имущество, фактически исключенное из оборота или ограниченное в обороте принадлежностью только Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям - необходимое для осуществления исключительных публичных функций государства и муниципальных образований;
имущество, которое может находиться в государственной и (или) муниципальной собственности - необходимое для использования в качестве базы выполнения социальных обязательств до того времени, пока такие обязательства окончательно не перейдут в плоскость рыночных, частноправовых отношений;
имущество, недопустимое для нахождения в государственной и муниципальной собственности, - используемое властными органами на цели, не имеющие никакого отношения ни к администрированию, ни к социальным обязательствам перед обществом. Отказ от представления собственности в виде трехслойного пирога полностью устраняет до сих пор не решенный национальный вопрос, а также проблему форм собственности как таковую. Каждый член российского общества как гражданин независимо от национальной принадлежности становился сособственником на праве межнациональной публичной совместной собственности (публичной собственности) граждан. При таком подходе исчезает материальная основа в рамках единого государства для противопоставления друг другу собственности различных наций, входящих на добровольных началах в Федерацию.
Введение публичной собственности граждан РФ с ее ярко выраженной социальной направленностью позволит включить ее в эффективный экономический оборот для наполнения бюджета в интересах всех народов российского общества, включая и олигархов, и сделать ее конкурентоспособной по отношению к частной собственности с ее социальной направленностью в интересах всего общества.
Действительно, не только в частном порядке, но и сообща общество вполне способно получить достойные материальные блага для своей жизнедеятельности и своего воспроизводства, при этом к числу материальных благ следует отнести продукты питания, предметы одежды, домашнюю утварь, жилье и т. п.
Кроме того, в рамках социальной составляющей оптимальное соотношение публичной и частной собственности, обеспечивающее максимальное наполнение бюджета страны, оказывается в целевом плане более эффективным, чем только частная или только публичная собственность. Особенно ярко их оптимальное сочетание проявляется при решении вопросов здравоохранения, обучения в государственных учебных заведениях, культурного досуга, строительства жилья и промышленных объектов, создания возможностей для пользования культурным и историческим достоянием общества, а также духовного, нравственного и физического развития каждого гражданина. Понятно, что содержание публичных материальных благ будет пополняться и расширяться путем усиления публичной и частной собственности в зависимости от экономического уровня развития государства.
Следовательно, как юридическая надстроечная категория вместе с частной собственностью предложенная межнациональная публичная собственность однозначно у?/p>
