Правовые основы государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
зрешенными многочисленные коллизии между Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ), подзаконными актами, содержащими термин аудит и Федеральным законом Об аудиторской деятельности.
В РТ был принят Закон от 3 марта 2006 г. № 170 Об аудиторской деятельности. В преамбуле этого закона установлено, что он регулирует общие, правовые, организационные основы и процесс осуществления аудиторской деятельности, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами, аудиторами и аудиторскими организациями. Часть 2 ст. 1 Закона РТ Об аудиторской деятельности устанавливает, что аудиторская деятельность, аудит - это ни что иное, как предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Такое определение понятия аудита полностью исключает возможность рассмотрения аудита в качестве вида государственного финансового контроля. В целях обоснования своей позиции отметим также, что в соответствии с ч. 4 ст. 1 названного Закона целью аудиторской деятельности является выражение мнения о достоверности и степени точности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц. Более того, ч. 2 ст. 1 Закона устанавливает, что в сферу аудиторской деятельности и аудита не входит проверка бюджетных учреждений.
Следующим принципом финансового контроля, который заложен в Лимской декларации, является принцип объективности и компетентности. Данный принцип предполагает высокой профессиональной действий субъектов контроля. Это возможно лишь при строгом следовании законам. Не случайно законом устанавливаются квалификационные требования в отношении лиц, которые осуществляющих государственный финансовый контроль, а в некоторых странах законодательством предусмотрена аттестация и сдача экзаменов по финансовым или юридическим дисциплинам.
Еще одним принципом осуществления финансового контроля, который нашел свое отражение в Лимской декларации, является принцип гласности. В. В. Лазарев правильно отмечает, что необходима достаточная информированность общества о деятельности государственных органов, поскольку только на основе гласности возможно реальное народовластие. В содержание данного принципа входит право каждого на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы, а в более широком плане - формирование общественного мнения о деятельности государственного аппарата. При осуществлении государственного финансового контроля необходимо, чтобы орган осуществляющий такой контроль опубликовывал результаты проведенного контроля в СМИ. Это позволит общественности ознакомиться с содержанием документа о проведенном контроле и провести свой собственный контроль.
Таким образом, подводя небольшой итог, хотелось бы отметить, что принципы финансового контроля имеют большое значение, поскольку они выступают в качестве основополагающих начал организации и проведения финансового контроля. Международным сообществом сделан значительный вклад в этом направлении, в результате чего была принята Лимская декларация руководящих принципов контроля. Такие принципы должны быть законодательно закреплены, и при организации и проведении финансового контроля необходимо обеспечивать их неукоснительное соблюдение.
3. Модели, виды и формы государственного финансового контроля
На сегодняшний день существуют различные варианты классификации государственного контроля. Состав и структура органов государственного финансового контроля определяется государственным устройством страны, функциями и задачами, решаемыми государством на том или ином этапе своего развития. Таким образом, можно сделать вывод, что во всех государствах в зависимости от специфики их устройства сложились свои системы органов государственного финансового контроля. Несмотря на различия, к органам, осуществляющим финансовый контроль, относятся: парламент, специальное ведомство государственного контроля, министерство финансов (его управления и отделы), отраслевые ведомства.
Особое место в системе органов государственного финансового контроля отводится высшему (независимому) органу государственного финансового контроля. Сложившая мировая практика показывает дифференцированный подход в образовании высшего органа государственного финансового контроля.
В современных демократических государствах парламент как представительный и законодательный орган государственной власти играет важную роль в организации независимого государственного финансового контроля. В целях реализации своих контрольных функций парламентами создаются специализированные органы - Счетные палаты, Генеральный аудитор, Счетные суды и т. д. Контроль, осуществляемый этими органами, по сложившейся практике принято называть внешним, так как он производится как бы извне по отношению к органам исполнительной власти.
Мировой опыт показывает, что механизм организации государственного финансового контроля со стороны парламента является наиболее эффективным.
Парламентский контроль выступает одной из форм государственного контроля. Особой разновидностью парламентского контроля является финансовый и финансово-экономический контроль. Парламентский к?/p>