Правовые основы государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µнь данный орган еще не образован, правовой статус и роль Счетной палаты будут рассмотрены в следующем параграфе настоящего исследования.
Практика прошедших лет показывает, что в формировании органа финансового контроля особая роль принадлежала и принадлежит Президенту РТ. Правовой основой для этого выступает Конституция РТ (ст. 69), ст. 4 Закона РТ О государственном финансовом контроле в Республики Таджикистан, в соответствии с которой в целях государственного финансового контроля Президентом РТ создается орган государственного финансового контроля, являющийся основным органом государственного финансового контроля в РТ и подотчетный Президенту РТ. Также особую роль Президента в вопросе создания государственного финансового контроля в РТ можно объяснить тем, что только в 1999 г. после внесения изменений и дополнений в Конституцию РТ Парламент стал двухпалатным и нижняя палата Парламента стала осуществлять свою деятельность на постоянной основе.
Президент РТ как глава государства учреждает независимый орган государственного финансового контроля. Минфин отвечает за разработку и реализацию налогово-бюджетной политики, что включает в себя стратегическое планирование, подготовку и исполнение бюджета, внутренний аудит, бухгалтерский учет и отчетность. В свою очередь Парламент как высший представительный и законодательный орган государственной власти утверждает государственный бюджет, определяет возможный размер дефицита государственного бюджета и источники его покрытия, осуществляет контроль за исполнением бюджета, определяет налоговую политику, а также дает разрешение на выдачу и получение государственного кредита.
Далее рассмотрим перспективы развития организации государственного финансового контроля в РТ.
2. Перспективы развития государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
В предыдущем параграфе нами была рассмотрена ныне существующая в РТ система органов государственного финансового контроля, их роль в организации и осуществлении такого контроля.
Так как предметом настоящего исследования является государственный финансовый контроль, а именно внешний (независимый) контроль, осуществляемый высшими органами государственного финансового контроля, рассмотрим правовой статус Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан и Счетной палаты.
Как отмечалось в предыдущем параграфе, в соответствии со ст. 4 Закона РТ О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан в целях государственного финансового контроля Президентом РТ создается орган государственного финансового контроля, являющийся основным органом государственного финансового контроля в РТ и подотчетный Президенту РТ.
Агентство, являясь уполномоченным органом государственного финансового контроля и правоохранительным органом, осуществляет государственный финансовый контроль по эффективному использованию государственных средств и государственного имущества для обеспечения экономической безопасности государства путем предупреждения, профилактики, выявления, пресечения коррупционных правонарушений, раскрытия, дознания и предварительного расследования коррупционных преступлений, экономических преступлений коррупционного характера и преступлений, связанных с налогами.
Агентство в своей деятельности подчиняется и подотчетно Президенту РТ и представляет нижней палате парламента отчет о результатах расследований и финансовых проверок.
Одной из задач Агентства является осуществление государственного финансового контроля во всех ветвях государственной власти, местных органах государственной власти и органах местного самоуправления, в государственных предприятиях, учреждениях и организациях, а также в иных, предусмотренных законодательством РТ.
Проанализируем деятельность Агентства на основании официальных данных, которые опубликованы на его официальном сайте в сети Интернет. Это позволит нам установить, насколько на сегодняшний день в РТ соблюдается принцип целевого и эффективного использования государственных средств.
В 2008 г. Агентством проведено 1082 ревизий и проверок в министерствах и ведомствах, органах местного государственного управления, государственных хозяйствующих субъектах и иных бюджетных организациях. В результате указанных контрольных мероприятий выявлен ущерб на общую сумму 95,7 млн сомони (27 694 177,57 долл. США), из них 20,8 млн сомони (6 019 215,19 долл. США) или 21,7 % составляют недостачи и присвоения государственных денежных средств и материальных ценностей. В ходе ревизий и проверок 33,7 млн сомони (9 752 286,14 долл. США) возвращены государству, что составляет 35,3 % от общего размера выявленного ущерба. К сожалению, судьба оставшихся 64,7 % нанесенного государственному бюджету ущерба нам неизвестна.
В 2008 г. сотрудниками Агентства было раскрыто: коррупционных преступлений и преступлений, носящих коррупционный характер - 895; хищений путем присвоения, растрат и мошенничества - 385; дачи и получения взятки - 161, из которых 127 совершены ответственными должностными лицами государственных учреждений.
Если в 2008 г. сотрудниками Агентства проведено 1082 ревизий и проверок, то в 2009 г. - 1155. В 2009 г. сумма нанесенного ущерба государственному бюджету составила 70,5 млн сомони (16 131 984,81 долл. США). Из этой суммы в государственный бюджет были возвращены 38,2 млн сомони (8 741 018,72 долл. США).
В 2010 г. число