Правовые основы государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
проведенных Агентством ревизий и проверок достигло 1206. Соответственно, возросла и сумма нанесенного государственному бюджету ущерба, которая составила 110,8 млн сомони (25 164 660,46 долл. США). Из общей суммы нанесенного ущерба в государственный бюджет было возвращено 76,6 млн сомони (17 397 229,16 долл. США).
Согласно поручениям Президента РТ и Правительства РТ, в министерствах и ведомствах, местных исполнительных органах государственной власти, бюджетных организациях и учреждениях, центрах управления инвестиционными проектами и иных государственных хозяйствующих субъектах сотрудниками Агентства было проведено 1335 финансовых проверок и ревизий, выявлен финансовый ущерб на сумму 107,2 млн сомони (22 525 267,38 долл. США), из которого незаконное расходование финансовых и материальных средств составляет 9,8 млн сомони (2 059 212,88 долл. США), недостачи и присвоения финансовых средств - 19,6 млн сомони (4 118 425,75 долл. США), ущерб от продажи и сдачи в аренду государственного имущества - 5,2 млн сомони (1 092 643,57 долл. США), потери финансовых и материальных средств - 17,2 млн сомони (3 614 128,72 долл. США), ущерб от сокрытия налогов - 42,7 млн сомони (8 972 284,68 долл. США). В проверенных учреждениях и предприятиях было выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 7,1 млн сомони (1 491 878,72 долл. США).
В ходе финансовых проверок государству было возмещено 75,5 млн сомони (15 864 344,10 долл. США) или 70,4 % от выявленного ущерба, из которых 51,8 млн сомони (10 884 410,92 долл. США) - в бюджет и 23,7 млн сомони (4 979 933,18 долл. США) - предприятиям.
Из вышеприведенных данных видно, что ежегодно увеличивается количество проводимых ревизий и проверок, однако одновременно увеличивается и количество случаев нецелевого и неэффективного использования государственных средств. Более того, участились случаи незаконного присвоения бюджетных средств. На наш взгляд, это всего лишь верхушка айсберга, реальные цифры в десятки раз больше.
Одним из недостатков деятельности Агентства является то, что оно не осуществляет предварительный контроль. Данное упущение сказывается на целевом, эффективном и законном использовании бюджетных средств государства. Сам по себе последующий контроль является менее эффективным, так как денежные средства уже были получены и израсходованы. И, как свидетельствуют вышеприведенные данные, значительную часть незаконно и нецелевым образом использованных бюджетных средств вернуть в государственную казну очень непросто.
Необходимость в создании данного Агентства была обусловлена тенденцией роста коррупции в РТ. За годы своей деятельности, возможно, Агентство в какой-то степени и нивелировало этот негативный процесс, но добиться желаемого результата оно не сумело. Об этом свидетельствует многочисленные исследования. Например, в момент создания Агентства в 2007 г. по данным Transparency International РТ занимала 160-е место в рейтинге стран по Индексу восприятия коррупция, а в 2011 г. по результатам проведенных исследований РТ находится на 152 месте. Таким образом, с момента создания Агентства до настоящего времени серьезных сдвигов на пути к снижению уровня коррупции в РТ не наблюдается.
В конце июля 2011 г. Центром стратегических исследований при Президенте РТ было презентовано второе исследование по коррупции в Таджикистане. В основу исследования легло анкетирование более трех тысяч жителей страны. В ходе исследования была выявлена степень поражения коррупцией различных областей государственного управления по шкале от честный до нечестный. В пятерку самых нечестных вошли: ГАИ - 32,3 %, больницы и поликлиники - 30,6 %, вузы - 23,9 %, Агентство по борьбе с коррупцией - 21,4 % и правоохранительные органы (милиция, налоговая служба, таможенная служба) - 20,7 %. Все вышесказанное свидетельствует о том, что Агентство не оправдало возложенные на него надежды.
Как было отмечено во втором параграфе первой главы, для осуществления надлежащего финансового контроля, большое значение приобретают принципы осуществления такого контроля. Основные принципы осуществления государственного финансового контроля закреплены в Законе РТ О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан и в Законе РТ Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.
Так, в соответствии со ст. 4 Закона РТ Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан свою деятельность Агентство осуществляет на основании следующих принципов:
законности;
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
равенства всех перед законом;
единоначалия и централизованности управления;
использования открытых и скрытых форм и методов деятельности;
связи с населением и учета общественного мнения в ходе осуществления своей деятельности;
беспартийности.
Нами было отмечено, что международным сообществом на протяжении многих лет разрабатывались те принципы, которые должны быть заложены в организацию и осуществление государственного финансового контроля. Эти принципы нашли свое закрепление в Лимской декларации руководящих принципов контроля.
В ст. 3 Закона РТ О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан закреплен принцип независимости органа контроля. В свою очередь ч. 1 ст. 6 Закона РТ Об Агентстве по государственного финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан устанавливает, что вмешательство государственных органов,