Правовые основы государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
пределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод гражданина.
М. В. Карасева указывает, что государственный финансовый контроль это проверка соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, а также рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов.
А. Н. Козырин отмечает, что финансовый контроль не следует сводить только к способу обеспечения законности в финансовой сфере, поскольку он предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном воздействии контроля на более рациональное использование финансовых ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию всех звеньев финансовой системы.
По мнению А. Н. Козырина, … под финансовым контролем следует понимать осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления новых резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности. К этому определению, в целом отражающему сущность государственного финансового контроля, А. А. Ялбулганов добавляет, что: … финансово-контрольная деятельность нацелена на выявление всех случаев нарушений финансовой дисциплины, под которой понимается установленный финансовым законодательством порядок образования, распределения и использования денежных фондов…. Следует согласиться с мнением двух этих ученых в части определения понятия государственного финансового контроля, так как приведенные ими определения наиболее полно раскрывают сущность и природу данного вида контроля.
Взятое нами за основу вышеуказанное определение понятия государственного финансового контроля включает не только бюджетный, но и налоговый, валютный и иные виды контроля. Однако следует оговориться, что предметом настоящего диссертационного исследования является государственный финансовый контроль, осуществляемый специальными органами финансового контроля (независимый государственный финансовый контроль). В этой связи во второй главе настоящего исследования анализируется организация в РТ государственного финансового контроля в части бюджетного контроля, осуществляемая специальными органами контроля.
Из вышеприведенных определений государственного финансового контроля можно выделить некоторые его признаки, а именно: а) это деятельность, осуществляемая с применением специфических организационных форм и методов; б) осуществляется государственными органами; в) деятельность регламентирована нормами права; г) направлена на соблюдение финансовой дисциплины.
И. Г. Лагутин отмечает, что определение понятия финансовый контроль не должно сводиться только к деятельности по проверке правильности движения государственных денежных средств, это еще и фактор, непосредственно влияющий на мотивацию людей - участников финансовых правоотношений.
В финансово-правовой науке финансовый контроль разделяется на государственный и негосударственный (коммерческий) финансовый контроль. И. Б. Лагутин под государственным финансовым контролем понимает только бюджетный контроль, в который входит контроль как за приходом (налоговый контроль), так и за расходованием казенных денежных средств. Однако трудно согласиться с данным мнением, так как нами было отмечено, что государственный финансовый контроль, кроме бюджетного контроля, также включает налоговый, таможенный и валютный контроль.
Основной задачей государственного финансового контроля во всех странах является содействие в успешной реализации финансовой политики государства по средствам обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств. А. А. Ялбулганов отмечает, что сущность финансового контроля находит отражение в его задачах, важнейшей из которых является контроль за состоянием финансовых ресурсов, предполагающий проверку своевременности и полноты исполнения обязательств перед государственным бюджетом, операций по использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов. В этом случае финансовый контроль призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, валютных операций, регулирования внешнеэкономической деятельности и др.
Е. Ю. Грачева отмечает, что достижение поставленных перед финансовым контролем, в первую очередь государственным финансовым контролем, целей требует реализации определенных задач (направлений), которые можно свести к следующему: а) проведение проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными органами всеми субъектами финансовых правоотношений; б) проверка правильности использования государственными и муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных средств (бюджетных средств, банковс?/p>